【经验交流】滁州市抓“四送一服”促“六稳”“六保”打造“亭满意”靓丽名片

近年来，在省委、省政府坚强领导下，滁州市把“四送一服”作为落实“六稳”“六保”任务的关键抓手，着力打造“亭满意”营商环境，有力助推经济社会高质量发展。2020年完成地区生产总值3032.1亿元，增长4.4%；规上工业增加值增长7.5%；固定资产投资增长10.1%；财政收入371.8亿元，增长4.1%。地区生产总值、财政收入总量稳居全省第三，地区生产总值、固定资产投资、财政收入等主要指标增速居全省前列。今年一季度，地区生产总值、一般公共预算收入总量均居全省第三；固定资产投资、一般公共预算收入、社会消费品零售总额增速分别居全省第二、第二、第三。

一、对标对表拉标杆

省外对标苏州、省内对标一流，打造“亭满意”营商环境，召开千人大会，成立20个工作专班，组织30余批次赴苏州和省内有关市学习，聚焦20个重点领域，列出问题清单58项，市、县两级分别推出177条、868条改革提升举措。在全省率先实施国家级政务服务标准化试点，率先开设“皖企通”平台滁州分厅，率先开设高层次人才“一站式”服务专窗，率先取消企业和群众到政务服务中心办事提交复印件，率先实行新版药械审批许可多部门联合办理。全市11.6万个政务服务事项，平均审批环节从2.8个减少到2.1个，压缩24.8%；直接取消或者实施证明事项告知承诺制事项等材料5903项，提交材料减少63.2%；平均承诺审批时限从4.2个工作日减少到1.22个工作日，压缩70.9%。目前，滁州市企业开办、不动产登记、建筑许可、纳税时长和次数、水电气报装等5个方面与苏州市基本实现等高对接；营商环境18个子项指标中，政务服务、招标投标、获得用水用气、获得用电、获得信贷、办理破产、执行合同、包容普惠创新、政府采购、建筑许可、劳动力市场监管等11项指标居全省前列。

二、集聚要素强保障

组织千名干部深入千家企业，常态化开展“四送一服”，“一企一策”解决问题。用钱上，引进一批金融机构，组建六大投融资平台，完善上市企业重大奖补政策，去年人民币存款、贷款余额双双突破3000亿元，小微企业贷款增速、金融工作目标考核均居全省第一，新增上市企业3家、过会企业2家。今年一季度，累计为9025家普惠型小微企业实施延期还本、付息122亿元，居全省前列；实现直接融资100.8亿元，完成省下达任务的59.3%。用地上，通过争取年度计划、独立选址等争增量，通过增减挂钩、工矿废弃地复垦等抓流量，通过清理闲置土地、“腾笼换鸟”等盘存量，探索与村集体经济组织签订集体建设用地租赁方式，保障重点项目急用地。去年以来，共争取各类建设用地指标18.8万亩、供应土地6万亩，均居全省前列。用人上，搭建“政府+企业+市场化”招工稳工模式，实现了1.7万人留岗过春节，1.2万名返乡农民工就地就业；在全国首创企业用工“周转池”制度，目前在池企业80余家，错峰调剂5000余人次；对立讯精密等少数重点企业，实行“点对点”“一站式”服务，今年以来，累计为企业招工3.9万人。就业创业工作连续5年居全省第一。创新招才引智“十大举措”，引进博士等高层次人才（团队）316人，培育设立市级以上博士后科研工作站110家，均居全省前列。

三、打造平台促耦合

办会展，举办中国国际涂料大会、长三角生命科技产业创新大会，筹办中国农民歌会、中国光伏大会年会，依托中国家电研究院安徽分院、国家电子元器件质检中心等创新平台，创办一批具有滁州特色的高端论坛、展会和节庆活动。搭平台，在点上突破，全力推动顶山—汊河、浦口—南谯两个新型功能区建设，编制了总体发展规划，成立了市场开发主体，设立了先行启动区，招引了一批重点项目；推进中新苏滁高新区发展，连续4年位居安徽省开发区综合考核前20强，获评长三角共建省际产业合作示范园。在块上链接，推进天长金牛湖、来安汊河新城、南谯高教科创城、滁州原创科技城、全椒东部新城、明光—盱眙毗邻地区等沿苏重点板块建设，在体制机制、基础设施、公共服务、营商环境上等高对接。在面上联动，市级层面与上海杨浦、南京、苏州等地政府全面合作，8个县市区、10个省级以上园区分别与长三角一对一合作，提升在一体化中的嵌入水平。打通道，抢抓沿江高铁与京沪高铁并站运行，推进滁宁城际建设，打通省际间“断头路”，升级改造水运航道，谋划建设滁州机场，全市高速公路通车里程580公里、在建187公里，均居全省第一，构建了通往沪苏浙8条高铁、15条高速公路、9条水运航道的综合立体大通道。

四、亲力亲为抓招引

把“双招双引”作为经济工作的主战场。抓招大引强，市委、市政府主要负责同志带头出征、带头洽谈、带头推进；建立八大产业链链长制，实行“一套班子、一支基金、一个协会、一个研发平台”；组建40个县干招商小组、3个产业招商小组，实行月调度、季跟踪、年考评。抓帮扶帮办，坚持每月一次产业链链长会、企业家早餐会和双月企业家座谈会，市、县两级均成立企业服务中心，常态化开展“四送一服”，为项目建设提供保姆式服务。抓项目落地，每月组织一次重大项目集中开工活动，每季度组织一次招商引资“三看三比”。今年一季度，全市亿元以上项目新签约124个、新开工137个、新竣工66个、新投产40个，分别增长26.5%、11%、13%、54%；集中开工重点项目99个、总投资490亿元。