全市领导干部“进企业、解难题、优服务”活动的实施方案

为认真贯彻落实中共中央办公厅《关于在全党大兴调查研究的工作方案》文件精神，加强对省委巡视反馈意见整改工作的落实，认真贯彻省委“忠专实、勤正廉”型干部要求，真心真情为企业解难题、优服务，全力打造“天一流”营商环境服务品牌，市委、市政府决定，在全市开展领导干部“进企业、解难题、优服务”活动，常态化制度化助企纾困，现制定如下方案。

一、明确遍访范围

从2023年三季度起，全市领导干部每季度至少走访一次联系包保企业，做到全市“四上企业”（规模以上工业企业、资质等级建筑业企业、限额以上批零住餐企业、规模以上服务业企业），拟升规企业，农业产业化企业，在建项目和个体工商户全覆盖；对在建重点项目企业、停产半停产企业、反映问题强烈的企业、受出口影响较大的企业、急需助企惠企政策宣讲和行政审批业务培训的企业等实行重点走访调研，切实帮扶解决困难和问题。

二、落实遍访任务

（一）遍访方式

1.市镇联动分级遍访。市级领导和市直部门负责同志按照《2023年度创优营商环境为企服务行动方案》遍访帮扶规上企业，各镇街、滁州高新区、金牛湖新区组织开展辖区内企业遍访帮扶。可以采取分产业、行业、规模召开企业集中座谈会与实地走访相结合的方式开展遍访工作。每月25日前，将“天长市为企服务联系领导走访情况反馈表”报送至市企业发展服务中心（邮箱：tcbfzx@163.com）。

2.条块结合协同遍访。以行业进行分类，行业责任单位牵头，协同各镇街、滁州高新区、金牛湖新区开展本行业企业遍访活动。其中，农业产业化企业由市农业农村局牵头组织，资质等级建筑业企业由市住建局牵头组织，规模以上工业企业和拟升规企业由市经信局牵头组织，规模以上服务业企业和在建企业由市发改委牵头组织，限额以上批零住餐企业由市商务局牵头组织，个体工商户由市市场监督管理局牵头组织，各行业责任单位和主管部门要与属地会商，结合实际制定方案，组织好本行业“进企业、解难题、优服务”工作，避免重复访，多头访。

3.以点带面宣讲政策。以开展“涉企政策集中宣传月”活动为新起点，各镇街，市直各单位，滁州高新区，金牛湖新区要紧紧围绕“3+3”产业链龙头企业、重点企业、新引进企业，常态化“一对一”或集中精准开展政策宣讲活动，重点宣讲民营经济、产业发展、双招双引、科技创新、行政审批、减税降费等政策，一个年度内力求做到规上企业全覆盖。每月25日前，将政策宣讲活动开展情况（包含不限于文字、图片、宣传报道截图等）报送至市企业发展服务中心（邮箱：tcbfzx@163.com)。

（二）遍访内容。常态化遍访企业活动做到“四看”“五问”。“四看”，即：看生产车间（主要看企业生产车间建设布局、设备配置、生产作业等方面情况），看产值及税收（主要看企业产值、税收贡献等方面情况），看科技创新（主要看企业研发、品牌创建等方面情况），看生产安全（主要看企业安全生产主体责任落实、安全生产设施建设投入等情况）。“五问”，即：问生产经营（主要询问了解企业减税降费、投产时间、订单来源、产业链供应链、原材料采购、产品销售等方面情况），问困难诉求（主要询问了解企业生产经营过程中是否存在用地、用电、用水、用气、融资等方面问题），问计划安排（主要询问了解企业年度生产计划安排、扩大投资计划安排、潜能挖掘计划等方面情况），问营商环境（主要询问了解企业享受各项税费优惠、办理项目审批手续等方面情况），问意见建议（主要征询企业对政府及有关部门支持企业发展等方面的意见建议）。通过“四看”“五问”全面了解企业生产经营情况，全面梳理企业反映的问题，全面落实各项帮扶措施，努力提高遍访帮扶质效。

（三）问题办理。对企业诉求问题做到应收尽收、认真登记，实行清单管理，建立“一企一档”问题库。实行首问负责制，明确专人跟踪办理，对问题办理进展和结果及时反馈，确保事事有回音、件件有落实。对涉及行政审批、要素保障、落地条件等问题，按照“简单问题现场办、一般问题立即办、疑难问题会商办”的原则办理，做到专人负责、逐件落实，全程跟踪、一办到底，确因政策原因暂时无法解决的问题，要向企业做好解释宣传工作。对重点企业和重点项目，推行政府“项目代办”“全程帮办”机制，有效遏制黄牛，规范行政审批秩序，净化我市营商环境。落实销号管理机制，市企业发展服务中心负责针对各单位已办结的问题进行回访确认，对问题清单动态对账销号，动态清零。

（四）跟踪问效。对一般问题，原则上一周内办结；对重大问题，原则上两周内办结；因问题复杂或其他客观原因，需延长办理时限或经评判无法办理的，相关责任单位要及时与企业沟通解释，书面说明原因，经单位主要负责人签字，送至市企业发展服务中心备案。

三、强化遍访责任

（一）明确责任。市企业发展服务中心发挥好牵头抓总、统筹协调、督办落实作用，积极探索有效的工作机制和方法，确保各项工作扎实高效有序推进；各行业责任单位要落实行业管理责任，按照方案要求开展好各项工作，认真汇总梳理企业反映的问题，推动问题办理，在提高问题办结率和企业满意度上求突破、见实效。

（二）明确目标。市企业发展服务中心和相关部门要坚持效率和质量并重，坚持精益求精，确保企业合理诉求百分百办结。要在求实效上下功夫，围绕项目签约、开工、入库、建设、竣工、投产、升规、达产等环节，聚焦用工、用地、用能、用钱、环保等关键要素需求，为企业提供全生命周期帮办服务。市人社局、市自然资源和规划局、市发改委、市金融局等部门每月要调度和落实用工、用地、用能、融资等要素指标。

（三）明确任务。市企业发展服务中心要充分调动各方力量，建立健全清单化、闭环式管理机制，做到全程跟踪问效，提供全程帮办服务；要对企业反映的问题定期组织实地走访，协调推进解决各类问题，确保反映问题企业走访全覆盖。各镇街、滁州高新区、金牛湖新区要沉下身去，深入企业车间、项目一线，落实“四看”“五问”要求，将遍访企业工作抓细抓实。

四、严格遍访要求

（一）加强组织领导。各单位主要负责同志亲自抓，分管负责同志具体抓，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局；各帮扶责任单位及相关职能部门要密切协调配合、加强工作联动、形成工作合力，形成工作领导小组、帮扶联系领导、帮扶责任单位、镇街工业园区协调联动的工作机制，确保各项工作落实落细落具体。

（二）坚持问题导向。聚焦企业反映问题，按照“一企一档”的要求，建立完善企业全生命周期数字档案；要畅通为企服务受理渠道，完善问题收集、梳理、交办、督办、反馈、评价等各环节全程闭环管理机制，提升服务企业质效；要深度分析问题症结，举一反三，建章立制，扎实推进由解决“一个问题”向解决“一类问题”转变。

（三）严肃走访纪律。力戒形式主义、官僚主义，带着问题走访调研，严禁只拍照留痕、只填表留档，推动为企服务工作作风建设常态化长效化。为确保调研成果经得起实践的检验，科学合理安排走访调研时间，原则上半天控制在4家以内。为切实减轻基层和企业负担，针对走访调研课题不同但对象都是企业的，整合“多次调研”为“单次调研”，做到“无事不扰，有呼必应”。

（四）营造良好氛围。各走访单位要积极宣传常态化制度化开展“进企业、解难题、优服务”工作开展情况，特别要结合当前正在开展的“双招双引”“工业企业分层培育计划”“镇域经济倍增赶超计划”“亩均论英雄改革”等重点工作，及时总结在走访帮扶过程中取得的经验，树立帮扶典型，通过广播电视、报刊、网络、新媒体等渠道加大宣传力度。