天长市率先推行行政执法领域专项监督活动

为全面提升行政执法监督能力，创新行政执法监督机制，天长市率先推行行政执法领域专项监督活动。专项监督活动由天长市纪委、天长市检察院、天长市司法局联合开展， 为期15天。

重点领域精准监督。对市场监督管理局、城市管理行政执法局、文化和旅游局、人力资源和社会保障局、交通运输局、农业农村局等重点领域部门进行专项监督。监督重点为三项制度落实、卷宗归档规范、权责清单执行等，特别针对交通运输局对现场与非现治超的处罚尺度是否不一问题、市场监督管理局对食品药品监督是否到位问题、文化和旅游局对未成年人违规进入网吧、剧本杀等场所监管问题、人力资源和社会保障局对用人单位不办理社会保险登记和不按时足额缴纳社会保险费是否履行监管、城市管理行政执法局对违建处置是否及时到位等行政相对人最为关注的问题进行了督查。对发现能立行立改的问题当下反馈，需要整改时限的以纪委的执法监督提醒函、行政执法监督通报等形式责令各部门限期整改。

综合督查深化协作。以行政执法监督机构常态化监督和天长市人民政府特邀行政执法监督员参与监督为基础，以行政监督规范化为目标，探索创新“1+2+4”行政执法监督协作机制。“1”指行政执法监督，“2”指复议监督、审判监督，“4”指人大、政协、纪检监督、检察监督，通过线、面结合，形成双层次监督机制。在此次专项监督过程中，对各部门近年来行政判决书、纪检监察建议书、检察建议书、行政复议法律建议书等落实情况、投诉举报处理等处置落实情况进行了深入调查，对3个部门存在的程序违法、执法尺度不一等问题制发了整改通报。

问题导向注重方式。市纪委、检察院、司法局等部门通过座谈交流，强化对行政执法领域存在的问题分析研判，调研执法部门近年来的办案情况，梳理行政执法卷宗评查和行政复议、行政诉讼案件材料，查摆短板；选取部分执法案件开展执法回访，重点围绕自由裁量权、以罚代管等问题对相关执法部门进行监督检查。专项监督过程中共查找出执法部门履职不尽责、违法行为处理不到位、执法过程违反法定程序、执法人员业务素质不高、三项制度落实不到位、处置落实不及时等6大项18个问题并精准提出整改建议。专项监督采取“明察+暗访”和“四不两直”相结合的方式，以现场督查、个别谈话、座谈讨论、卷宗抽查、系统排查等形式开展。

    下一步，天长市将着力完善常效机制的建立健全，进一步压实主要负责人履行第一责任人职责，持续推进行政执法规范化建设，切实提升依法行政能力与水平。