安心托幼行动实施方案

一、目标任务

到2025年，全市新增总托位数达850个，总托位数达2800个，婴幼儿托育服务体系基本形成。其中2022年新增托位120个，千人口托位数达到3.4个；2023年新增托位100个，千人口托位数达到3.5个；2024年新增托位350个，千人口托位数达到4.1个；2025年新增托位300个，千人口托位数达4.6个。

到2025年，新增公办幼儿园学位3800个，公办幼儿园在园幼儿占比达70%以上，普惠性幼儿园覆盖率不低于90%，形成以普惠性资源为主体的办园体系。其中2022年新增公办幼儿园学位900个，公办幼儿园在园幼儿占比达到55%以上；2023年新增公办幼儿园学位1000个，公办幼儿园在园幼儿占比达60%以上；2024年新增公办幼儿园学位1000个，公办幼儿园在园幼儿占比达65%以上；2025年新增公办幼儿园学位900个，公办幼儿园在园幼儿占比达70%以上。

到2025年，幼儿园延时服务体系基本完善，服务质量明显提升。其中，2022年秋季学期，幼儿园延时服务实现全覆盖；2023年春季学期，努力实现有需要的幼儿全覆盖，家长“接娃难”问题基本解决。

二、工作措施

（一）持续扩大普惠托育服务供给

1.建设普惠托育服务机构。每年至少建成1个托幼一体化幼儿园、1个用人单位托育点、1个社区托育点、1个家庭托育点，每2年建成至少1个示范性托育服务机构，到2025年，建设不少于150个托位、人均建筑面积12平方米标准的公办独立托育服务机构不少于１个。积极开展“一镇（街）一普惠”试点，到2025年，每个镇（街）至少建成1个普惠托育服务机构，基本实现全市城乡社区托育机构全覆盖。

2.补齐配全小区托位。城市新建城区、新建居住（小）区，按照每千人口不少于10个托位标准建设托育服务设施，与住宅同步验收、同步交付使用。2022年，配建设施达标率达到100%。到2025年，老旧城区和已建成居住（小）区，通过购置、置换、租赁等方式，按照每千人口不少于８个托位标准补齐托育服务设施。

3.多渠道提供托育服务。支持社会力量利用公共服务设施、闲置场所等资源举办托育服务机构，鼓励以委托或购买服务方式办成普惠托育服务机构。鼓励民办幼儿园通过转型或利用闲置校舍举办托育服务机构。到2025年，我市依托公立医院建设托育点不少于1个。支持园区基地、用人单位以单独或联合举办等方式，为职工提供福利性托育服务，有条件的可向附近居民开放。各类托育服务机构根据实际需求，提供全日托、半日托、计时托、临时托等多样化托育服务。

4.推进托幼一体化建设。支持有条件的幼儿园开设托班。公办幼儿园举办托班的原则上提供普惠性托育服务，新建和改扩建的公办幼儿园均要开设普惠性托班。鼓励有条件的民办幼儿园开设普惠性托班。2022年底前，制订出台公办幼儿园办托班配套制度，制定托班硬件、师资、招生、经费保障和审核备案等标准和规范。到2025年全市不少于30%的幼儿园开设托班。

（二）稳步提升普惠性幼儿园覆盖率

1.优化幼儿园布局。充分考虑出生人口变化、乡村振兴和城镇化发展趋势，进一步完善市区幼儿园布点规划，每年3月测算当年入园需求，适时优化普惠性幼儿园布局。每个镇至少有1所公办中心幼儿园，市区幼儿园按照300-500米服务半径，在新增人口和流动人口聚集区、工业园区，加密规划布局一批幼儿园，满足幼儿入园需要。结合三孩生育政策实施、学前教育“大班额”情况，及时修订居住（小）区人口配套学位标准。

2.补足配齐公办幼儿园学位。在公办幼儿园学位不足的地方，通过新建改扩建公办幼儿园、政府收购部分民办幼儿园办成公办幼儿园、购买学位、公办幼儿园挖潜扩容等方式，增加公办幼儿园学位供给。常态化开展城镇小区配套园治理。新建小区配套幼儿园全部办成公办幼儿园，确保居住人口3000人以上的小区至少配建一所不少于3个班建制的幼儿园。有计划地回收已办成民办园的小区配套幼儿园并转办为公办幼儿园，确保2025年前公办园在园幼儿占比不低于70%。开展城镇老旧小区改造时，同步推进小区配套幼儿园治理。公共服务设施、闲置场所等资源经市教体局核验后，符合办园基本条件的，优先以租赁、租借、划转等形式举办公办幼儿园。

3.加强幼儿园教师队伍建设。强化师德师风评价，定期开展各类教科研比赛，畅通幼儿园教师成长渠道。落实民办幼儿园教师待遇，确保民办幼儿园教师在职称评审、进修培训、课题申请、评先选优等方面与公办幼儿园教师享受同等待遇。市教科研中心采取送教到园、幼教专家下基层、集中分类培训等方式结对帮扶基层园发展。通过学前教育网格化管理，以公办带民办，以优质园引领为契机，促进全市幼儿园保教质量持续提高。遴选优秀园长和教师为兼职教研员，充实教研力量，到2025年形成一支专兼职结合的高素质专业化教研队伍。

4.支持民办幼儿园普惠发展。扩大普惠性民办幼儿园覆盖面，提高普惠性民办幼儿园保教质量，提升吸引力。持续开展无证园治理工作，全面消除，杜绝新增无证幼儿园。学前教育资源充足的区域，原则上不再审批新的民办幼儿园。

（三）全面提高幼儿园延时及暑假托管服务

1.保障延时及暑期托管服务时间。幼儿园在周一至周五下午放学后提供延时服务，结束时间与当地正常下班时间相适应。幼儿园可根据实际设置多个离园时间点供家长选择。暑假期间各幼儿园可根据实际情况开设托管服务。坚持“公益普惠，家长自愿”的原则，幼儿园不得强制或变相强制家长及幼儿参加延时和暑期托管服务。

2.提升延时和暑期托管服务质量。延时和暑期托管服务原则上由本园教师承担，幼儿园结合现有资源和家长需求，“一园一案”制定具体实施方案。延时服务实施方案于2022年7月底前报市教育体育局备案，暑期托管服务方案于每年6月底报市教育体育局备案。延时和暑期托管服务期间各项保教活动需遵循教育规律和幼儿成长规律，适合幼儿身心发展，不得借延时和暑期托管服务开展“小学化”教学，不得开展营利性活动。

三、支持政策

（一）完善财政补助政策。省财政按照每个普惠托位１万元的标准给予补助。市财政安排资金对示范性托育机构进行奖补。对普惠托育服务机构，均按照100元/生·月标准给予补贴。公办幼儿园生均公用经费财政拨款标准由500元/生·年，调整为800元/生·年；普惠性民办幼儿园补贴标准继续按照2019年我市关于普惠性民办园补贴标准执行：A类园1100元/生·学期、B类园600元/生·学期、C类园400元/生·学期。对提供延时服务的幼儿园按300元/生·年标准给予补贴，延时服务经费由市财政全额承担。

（二）明确收费政策。公办托育服务机构收费参照公办幼儿园收费进行管理。出台市非营利性民办托育服务机构收费管理政策，营利性民办托育机构收费标准实行市场调节、明码标价。出台非营利性民办幼儿园收费政策，合理核定办园成本，明确收费标准，坚决遏制过高收费和过度逐利行为。综合考虑经济发展水平、群众承受能力和办园成本等因素，动态调整公办幼儿园、非营利性民办幼儿园收费标准。将公办幼儿园、非营利性民办幼儿园延时服务收费、暑期托管收费一并纳入政府指导价管理，制定幼儿园延时服务、暑期托管服务收费政策。

（三）强化要素保障。托育机构按照设置标准合理配备照护服务人员。深化完善公办幼儿园教职工管理团队编制保障办法。指导督促幼儿园、托育机构等用人单位落实最低工资标准制度，制定幼儿园延时服务参与人员补助办法，完善托育服务从业人员薪酬制度，逐步提高公办园非在编教师、保育员及公办托育机构非在编照护服务人员工资待遇，所需资金按5:5比例由市财政和园所自筹经费共同承担，2025年实现全市同工同酬。非营利性幼儿园、托育服务设施用地，符合《划拨用地目录》的，可采取划拨方式予以保障。对托育等社区家庭服务业落实税费优惠政策，对取得非营利性组织免税资格的托育机构符合条件的收入免征企业所得税。普惠性托育服务机构、幼儿园用电、用水、用气执行居民生活类价格政策。

附件：1．天长市安心托幼行动重点工作任务分工

2．天长市新增托位计划表（2022—2025年）

3．天长市公办园新增学位计划表（2022—2025年）