【文字解读】关于印发《广陵街道2022年预防青少年儿童溺水工作实施方案》的通知解读

一、背景依据

入夏以来，天气持续高温炎热，暑假即将到来，广大中小学生特别是留守儿童，外来务工人员子女溺水事件时有发生。为认真落实好省、市、县关于防溺水安全工作的一系列重要部署要求，特制订本文件。

二、制定意义和总体考虑

青少年是祖国的未来，国家的希望，本实施方案制定目的是保护青少年生命健康安全。人民健康是社会文明进步的基础，拥有健康的人民意味着拥有更强大的综合国力和可持续发展能力。党的十八大以来，习近平始终高度重视人民健康安全，在不同场合多次发表关于保障人民健康安全的重要论述。本实施方案旨在贯彻习近平总书记的重要指示精神。

三、研判起草过程

在起草过程中，认真研究了相关法律、法规、规章和国家、省、市、县相关政策，广泛征求了街道班子成员、街道有关部门和相关社会人士的意见建议，充分调研论证，本方案于2022年4月20日开展征集工作，于2022年5月20日根据征求意见情况进行了相应修改完善后形成，并于2022年5月26日发布本方案。

四、工作目标

五、主要任务

1、提高认识，切实增强工作责任感和紧迫感。

青少年安全事关千家万户的幸福，事关社会和谐稳定。各村（社区）、各有关单位和全街道中小学校务必高度重视，认清防范学生防溺水工作面临的严峻形势，切实增强工作责任感和紧迫感，牢固树立安全第一、防患未然的理念。各村（社区）、各单位和中小学校、幼儿园要把做好学生防溺水工作摆在当前和暑假期间安全工作的重中之重，切实抓紧抓好，立即组织对防溺水工作和学生安全工作进行一次全面部署、全方位检查，迅速开展学生安全教育，迅速消除各类安全隐患，严防学生溺水等学生安全事故发生。

2、加强监管，迅速开展防溺水安全隐患大检查。

高温天气期间是中小学生溺水事故的高发期，各村（社区）、中小学校和有关单位要把预防学生溺水事故作为做好青少年与学校安全工作的重要任务来抓，要迅速组织起来，对全街道范围内各类涉及学生安全隐患进行一次拉网式大检查，尤其要加强对各种地势复杂的河流、池塘、在建工地、废弃水坑等溺水易发区域的安全隐患排查，对在排查中发现的安全隐患，督促相关业主单位落实警示标志和安全防护设施，确保不留下安全隐患。

3、明确职责，切实消除学生游泳安全隐患。

暑假之前，各学校要迅速行动，通过家访、家长会、校讯通、学校网站、网上QQ群、微信群或电话联系等途径，将学校安全宣传教育工作送上门。要采取不同方式，联系到每一位学生家长，要求家长及时、不断提醒学生注意安全，提高安全防范意识；指导家长做好暑假期间学生安全教育、管理和保护工作，掌握学生单独外出行踪。

六、创新举措

1、学校要通过与家长签订安全承诺书、发放关于加强学生安全教育致家长的一封信、家庭访问、家长会等方式，加强学校与家长的沟通和联系，及时向家长通报暑假期间学生应当遵守的有关事宜，增强广大家长特别是留守儿童、单亲家庭子女等特殊家庭的家长的安全防范意识和监护责任意识。通过家校联系、社会宣传等各种有效措施，教育学生不在无家长或老师带领下私自下水游泳，不擅自与同学结伴游泳，不到非游泳水域游泳，发现同学溺水时要呼叫成年人开展救助，防止因盲目施救而造成更大损失。

2、河长办要结合河长制工作加强水面的管理，各类河塘应按照属地管理和分级管理的原则，提醒各河长加强督查，劝告青少年不要擅自下水。

3、派出所要加强对游泳场地的日常管理，定期组织安全检查，督促各村的安全防范、卫生消毒，值勤巡视、紧急救护等措施落实到位。对管理松散，存在安全隐患的单位要限期整改，不符合开放要求的一律不得开放，切实保障参加游泳活动学生的健康和人身安全。

4、各村要加强辖区内危险区域的巡查，督促相关人员单位落实设立警示标志和防护设施，加强沿河等地青少年的教育与管理，加强村民群众的教育，特别要加强外来务工人员中的学生家长的教育，督促家长切实担负起对未成年人的法定监护责任。

七、保障措施

一是成立工作领导小组，组织有保障；二是线上线下全方位宣传，宣传氛围有保障；三是经费有保障。

八、下一步工作打算

(一)强化工作措施。预防青少年儿童溺水工作是各单位义不容辞的责任和义务。相关单位要切实把预防青少年儿童的溺水工作作为一项重要工作来抓。要按照“条块结合、属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的要求，建立健全预防青少年儿童溺水安全工作机制，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。及时召开会议，研究解决防溺水工作遇到的问题，安排部署阶段性工作。

(二)强化督查力度。加大督查力度，对村、居、社区和相关单位履职尽责情况进行督导检查，发现问题要发出督查通报，要求立即整改。各村（社区）和各有关单位要健全工作方案和应急预案，细化工作措施，认真开展自查和整改工作。

(三)严格落实责任。各村（社区）和相关单位要按照《未成年人保护法》等法律法规要求，切实落实管理责任，加强信息报送，不得有情不报和缓报。凡因工作不到位、责任不落实、措施不得力而引发事故或造成严重后果的，将依法依纪严肃追究相关责任人的责任。

  解读部门：防溺水办公室  联系人：刘世军  联系电话：0550-2609091