2020年度法治政府建设情况报告-天长市生态环境分局

2020年度法治政府建设情况报告

天长市生态环境分局 

按照市委依法治市办要求，现将2020年度法治建设工作开展情况报告如下：

一、法治建设工作情况

（一）健全领导机构，推进法治建设常态化和制度化。

我局作为生态环境领域行政执法部门，坚持以习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作。组织成立法治建设领导小组，局长作为推进法治建设第一责任人，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。建立法律顾问制度，对分局作出的每一项重大决策进行合法性审查；不断推动行政执法“三项制度”工作常态化，规范化，将习近平法治思想落实在我局的各项行政工作中；成立依法行政督察小组，定期对分局内设机构和下属单位依法行政工作开展专项督查。梳理总结出个性问题和共性问题。个性问题，由督查小组提醒谈话后立行立改。共性问题形成书面报告，提交局法治建设领导小组审议讨论，分析原因，制定整改方案，定期开展“回头看”，用严格的督查，推进全局依法行政能力不断提高。

（二） 实行领导干部学法制度化。

根据岗位特点将学法计划细化到个人，创新学习方式，坚持集中学习和自主学习相结合，规定动作与自选动作相结合。依托党组理论学习中心组（扩大）会开展学习交流研讨；每月定期组织全体干部职工集中学习、总结交流，切实做到领导干部带头学法，突出抓好党组学法、中心组学法、法治培训。每季度党组安排法治专题学习不少于1次。通过参加培训、观看法治教育片、开展以案释法等多种形式，不断拓宽日常学法渠道。每年组织干部职工集中学法不少于4次。推动形成全局干部职工尊法学法守法用法的良好局面，在我市生态环境领域形成学法用法的浓厚法治氛围。

（三）完善重大行政决策制度。

由分局法制室牵头制定《天长市生态环境分局重大行政决策规定》，将分局做出的重大决策时实行规范化管理。法制室组织法律顾问全面介入重大行政决策的研究制定，并建立重大行政决策清单台账，为验证重大行政决策的合法性、合理性和可行性，分局每年以采取征求意见的方式对分局重大行政决策进行事后评估。根据实际工作需要，2020年对“釜山水库城市饮用水源地规范化建设项目”和“天长市生态环境分局天长市城区周边秸秆禁烧预警系统建设项目”的成本、效益、长远影响等进行客观评估，形成评估报告。

（四）严格落实“谁执法谁普法”普法责任制。

我局把普法工作与依法办事、规范行政执法行为紧密结合，普法受众“多元化”，组织全市部门、镇（街）生态环境工作分管负责人赴河北省环境工程学院集中学习，全面提升全市生态环境依法行政能力建设。落实“谁执法谁普法”的普法责任制，严厉打击各类环境违法行为的同时，以重点排污单位有关人员作为普法宣传重点对象，做到警钟长鸣、利剑高悬。通过“六五”环境日、“12.4”国家宪法日等活动宣讲与人民群众日常生产生活密切相关的生态环境方面的法律知识，引导群众积极参与环境保护，提升生态环境普法覆盖率；普法内容“多样化”。 加强生态执法形象宣传，宣传生态环境系统在依法行政、规范执法等方面的做法和成效。推动环保法制宣传作品的创作，集中公开我市环境违法典型案例，以案释法，形成震慑。运用多种形式，增强环保法制宣传教育的感染力和影响力。

二、存在问题及原因

（一）人和事不匹配，能力与要求有差距。生态环境执法专业性较强，涉及面广，常用环保法律文件和部门规章有近40件，执法人员法律能力不足的情况客观存在。

（二）普法教育限于传统线下普法，创新性不足。宣传的地方较为单调，广泛性和针对性不够强，群众对环保相关法律知识接受渠道较为单一，普法宣传效果不佳。

原因剖析：

（一）缺乏系统针对性的法律培训。

随着依法行政工作的深入推进和当事人法律意识的日益提高，执法人员面临既要懂业务、更要懂法律的高要求，长时间满负荷工作，欠缺系统的有针对性的法律业务培训，执法人员的法律水平有待提高。

（二）缺乏互联网思维意识。在普法宣传过程中还是固守传统的普法思维，缺少创新，缺乏互联网思维，只是把微信、微博等平台当成是收发信息的平台，没有把线上普法作为环保普法工作的“第二战场”。

三、下一步工作打算

（一）进一步加强学习。学法懂法是加强法治建设的前提，可以有效的提升环保从业者的法律素养，在工作开展中更能依法办事、依规工作。执法人员学法列入局集体学习常态化计划，增加专题学法频次，形成全局人员学法用法的良好氛围。

（二）拓展线上普法途径。按照“谁执法、谁普法”的原则，积极推进普法工作制度化和常态化，我局积极探索“线上普法”，通过“线上线下”立体化普法方式，充分利用互联网平台传播速度快、覆盖范围广、信息量大的优势，精准发力，进一步扩大传播范围，提升普法宣传效果。

（三）强化法治建设问题整改。坚持问题导向和目标导向，以中央法治政府督查为契机，针对市依法治市办提出本单位法治建设工作问题进行认真剖析，做好问题梳理，对标对表，紧抓重点，全面整改落实。完善工作机制，建立健全生态环境系统依法决策、依法行政工作制度，切实提高全局依法行政工作水平。

                               天长市生态环境分局

                                 2021年2月3日