【本级政策文字解读】关于《关于进一步加强镇（街）、园区合法性审核规范化建设的实施意见》的政策解读

关于《天长市进一步加强镇（街）和园区合法性审核规范化建设的实施意见》的政策解读

 

《天长市进一步加强镇（街）和园区合法性审核规范化建设的实施意见》对合法性审核规范化建设的指导思想、总体目标、工作举措和保障措施等内容等进行了规定，为推进基层合法性审核规范化建设，进一步提升基层治理的法治化水平，根据我市实际，制定本实施意见。

一、制定背景及依据

（一）制定背景

中央全面依法治国委员会《关于进一步加强市县法治建设的意见》提出“推进乡镇（街道）决策事项合法性审查全覆盖”，省司法厅和滁州市司法局将“加强乡镇合法性审核规范化建设”列为2023年度重点改革事项。推进镇街合法性审查规范化建设，既是落实省政府改革工作任务的直接要求，也是防范基层矛盾纠纷风险的迫切需要。实现镇（街）、园区合法性审查机制全覆盖，不断增加镇（街）、园区合法性审查工作标准化建设，实现工作提质增效，全面提升镇（街）、园区各项工作的法治化水平。

（二）制定依据

1、中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》；

2、中央全面依法治国委员会《关于进一步加强市县法治建设的意见》。

二、研判和起草过程

根据中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》和省、滁州市关于加强法治建设的系列部署，依据中央全面依法治国委员会《关于进一步加强市县法治建设的意见》要求，结合我市实际，2023年3月初形成《实施意见》初稿。

2023年3月17日市司法局在政府网站上面向社会公众发布《天长市进一步加强镇（街）和园区合法性审核规范化建设的实施意见》公开征求意见的公告，并于2023年4月18日面向公共发布征求意见的反馈说明，截止2023年4月17日，市司法局未收到群众的反馈意见。

2023年4月19日，市司法局在前期征求意见的基础上，形成《天长市进一步加强镇（街）和园区合法性审核规范化建设的实施意见》。

2023年5月16日，经市政府第20次常务会议审议通过《天长市进一步加强镇（街）和园区合法性审核规范化建设的实施意见》。

三、主要内容

天长市进一步加强镇（街）和园区合法性审核规范化建设的实施意见》主要分为四部分，明确了加强镇（街）、园区合法性审核规范化建设的指导思想、总体目标、工作举措、保障措施等内容。

一是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，乡镇（街道）合法性审查是基层法治建设的关键环节，深入推进乡镇（街道）合法性审查规范化建设，既是打通基层依法治理“最后一公里”的重要举措，也是建设法治政府推进基层全面落实重大行政决策制度的根本要求。二是在2023年底前，完成全市镇（街）、园区合法性审核规范化建设，全面提升镇（街）、园区各项工作的法治化水平，推进基层合法性审核规范化建设，进一步提升基层治理的法治化水平。三是通过加强机构和人员建设、明确合法性审查范围（审查对象主要包括重大行政决策、行政规范性文件、行政性协议、重大行政执法决定、基础较好或者有条件的镇（街）、园区可探索将涉法事项全部纳入合法性审查范围）、规范合法性审查程序、健全合法性审查机制、加强备案审查工作。四是市司法行政机关要做好统筹协调，加强督促检查和业务培训，帮助指导建立健全合法性审查相关工作制度并开展工作。

四、保障措施

一是镇（街）、园区要进一步提高对合法性审查工作重要性的认识，切实把合法性审查作为法治建设的重要工作来抓，党政主要负责人要对合法性审查工作担负起第一责任人职责。二是镇（街）、园区要保障合法性审查工作经费，配强审查力量，配备办公场所和设备，确保专岗专职专业。三是要加强政策宣传，为镇（街）、园区决策合法性审查工作开展营造良好的舆论氛围。四是市全面推进依法行政工作领导小组将组织对镇（街）、园区合法性审查工作机构、人员和机制等落实情况开展督查检查，完善考核评价机制，推动工作落实，适时开展实施情况评估。

五、下一步工作

加强宣传解读，会同镇街、园区进行多渠道深入宣传、解读，增强各镇街、园区对关于进一步加强镇（街）、园区合法性审核规范化建设的实施意见的理解和支持，从而深度落实合法性审查责任机制。

六、政策咨询

《实施意见》制定牵头股室：市司法局合法性审查股；咨询电话0550-7771026。