天政秘〔2023〕2号
天长市人民政府关于做好2022年度县域经济和社会发展目标管理责任制考核的通知
各镇人民政府、街道办事处,市政府各部门、各直属机构,滁州高新区管委会,金牛湖新区筹委会:
为认真做好2022年度县域经济考核各项工作,根据《滁州市2022年县域经济和社会发展目标管理责任制考核办法》(滁政秘〔2022〕123号)等文件精神,现就有关事项通知如下:
一、强化责任担当,高度重视考核工作
县域经济考核工作是对全市经济社会发展的整体评价,县域经济考核结果不仅直接反映我市经济社会发展的总体水平,更是对各部门年度工作实绩和广大干部工作水平、精神状态的重要检验。各部门要把握新形势新要求,切实提高发展县域经济的思想认识,盯牢全市经济发展的目标定位,全力抓紧抓实考核工作,进一步提升工作效能,推动形成干事创业、竞相发展的良好局面,促进经济社会高质量发展。
二、明确目标任务,细化落实责任分工
根据滁州市考核指标体系,结合各单位工作职能和我市工作实际,将各项指标任务分解由市直主要牵头单位和协办单位共同承担,并明确牵头负责的分管市领导。各牵头市领导要督促主要牵头单位和协办单位紧盯目标、细化安排,加强调度、狠抓落实,及时协调解决工作推进中出现的情况和问题。各主要牵头单位要认真谋划承担每项指标迎考的组织、协调、推进和分析等工作,及时掌握工作情况,密切关注考核动态,有针对性地主动应对,确保保质保量完成考核任务。相关协办单位要积极配合牵头单位,主动承担涉及本部门本单位的具体任务。
三、抓牢考核重点,深入研究考核细则
一是关注季度考核指标。选取地区生产总值等17项高质量发展主要指标进行季度考核,按照一季度(15%)、上半年(25%)、前三季度(25%)和全年(35%)4个报告期计算。考核采用静态(绝对值或比值数)和动态(增长率或提高百分点)考核相结合,以功效系数法计算静态、动态分值(静态、动态基础分值均为60分)得分。
其中:地区生产总值、固定资产投资、技术改造投资、重点布局的先进制造业投资、规模以上工业增加值、战略性新兴产业产值、建筑业总产值、社会消费品零售总额、城镇常住居民人均可支配收入、农村常住居民人均可支配收入、人民币存贷款余额等11项指标,按照静态占30%、动态占70%计算各报告期得分。民间投资、服务业增加值、进出口总额、高技术产业增加值、PM2.5平均浓度、每万人口发明专利拥有量等6项指标,按照静态占40%、动态占60%的比例计算得分。同时,对于“地区生产总值”指标,报告期实际值每高于(低于)滁州全市水平0.1个百分点,加(扣)0.1分。
二是关注约束性指标及一票否决指标。根据滁州市考核指标体系,设置了1项约束性条件考核指标,完成市政府下达的企业上市(挂牌)和直接融资目标任务。对于未完成任务的县(市、区),对原有考核结果予以降一档处理;同时,设置了7项“一票否决”指标,分别为实行党风廉政建设、社会治安综合治理、环境保护(包括秸秆禁烧)、节能减排、安全生产、统计造假和耕地保护,凡被“一票否决”的县(市、区)政府,取消评先资格。因此,请各牵头单位务必要强化底线思维,强化基础工作,确保不出现被降档、被否决等问题。
三是关注具体指标考核细则。滁州市各考核指标牵头单位负责制定县域经济考核中相关指标(包括各项子指标)的考核细则,明确各项指标(包括子指标)的分值设置、依据、数据采集渠道、考核程序和方法等,并以部门名义下发。因此,市直各牵头责任单位,尤其是新设指标、季度考核指标牵头单位,要主动与滁州市有关部门对接,详细了解考核细则,认真研究指标的考核重点、评分方法、考核方式等,加强分析测算,找准短板弱项,明确工作重点和努力方向。
四、找准薄弱环节,全力争取先进位次
各单位要确保瞄准滁州市第一的目标,对照考核指标体系,全面进行分析总结,认真摸清底数;尤其对尚未达到序时进度的目标任务或工作中存在的薄弱环节,及时查漏补缺,逐项落实、逐项解决,争取把各项工作做得更充分、更扎实。对今年新增加和变化较大的考核指标,要找准工作的着力点,做到心中有数、有的放矢、全力冲刺,确保完成或超额完成既定的各项目标任务,为全市考核工作多作贡献。
五、强化责任追究,严格落实考核奖惩
市政府对在年度县域经济考核中取得较好成绩、做出突出贡献的单位给予通报表扬,对责任落实不紧不牢、未完成目标任务、影响全市最终考核位次的单位予以通报批评。市作风办、市政府督查室要加大对市直各责任单位完成任务情况的督查督促力度,及时发现问题、保持跟踪跟进、督促整改落实。
附件:2022年县域经济和社会发展考核指标及权重
2023年1月9日
附件:
2022年县域经济和社会发展考核指标及权重
类别 |
序 号 |
指 标 |
分值 |
牵头 领导 |
责任单位 |
协办单位 |
|
经济发展 |
1 |
地区生产总值 |
5 |
阚绪瑞 |
发改委 |
统计局、 农业农村局、 经信局、 商务局等单位 |
|
其中:地区生产总值* |
4 |
||||||
人均地区生产总值 |
0.5 |
||||||
全员劳动生产率 |
0.5 |
||||||
2 |
固定资产投资 |
5 |
|
|
|
||
其中:固定资产投资*(包括新开工制造业项目投资增速) |
2 |
阚绪瑞 |
发改委 |
统计局 |
|||
技术改造投资* |
1 |
吕传华 |
经信局 |
统计局 |
|||
重点布局的先进制造业投资* |
1 |
阚绪瑞 吕传华 |
发改委 经信局 |
统计局 |
|||
民间投资* |
0.5 |
阚绪瑞 |
发改委 |
统计局 经信局
|
|||
重点项目推进情况(包括新开工入库80亿元以上重大项目和项目季度集中开工及完成情况) |
0.5 |
||||||
3 |
招商引资 |
5 |
|
|
|
||
其中:“双招双引”监测(十大新兴产业发展) |
2.5 |
吕传华 |
经济协作中心 |
|
|||
实际利用外商直接投资 |
0.5 |
吕传华 |
商务局 |
|
|||
实际利用省外资金(亿元以上项目) |
2 |
吕传华 |
经济协作中心 |
|
|||
招才引智 |
2 |
王 林 |
市委组织部 |
科技局 |
|||
4 |
社会消费品零售总额* |
1 |
吕传华 |
商务局 |
统计局 |
||
5 |
进出口总额* |
1 |
吕传华 |
商务局 |
|
||
6 |
工业发展 |
4.5 |
|
|
|
||
其中:规模以上工业增加值* |
2 |
吕传华 |
经信局 |
统计局 |
|||
制造业增加值占GDP比重 |
1 |
||||||
主导产业发展 |
1 |
||||||
规模以上制造业工业企业新产品销售收入占比 |
0.5 |
||||||
经济发展 |
7 |
营商环境 |
2 |
阚绪瑞 王广志 吕传华 |
政府办 企业发展服务中心 数据管理局 |
|
|
8 |
民营经济 |
2 |
吕传华 |
经信局 |
市场监管局 商务局 住建局 统计局 |
||
9 |
文化产业发展(包括扫黄打非工作) |
2 |
朱慧琳 周巧玲 |
市委宣传部 文旅局 |
公安局 |
||
10 |
建筑业总产值* |
1 |
张 钰 |
住建局 |
统计局 |
||
11 |
服务业增加值* |
1 |
阚绪瑞 |
发改委 |
统计局 |
||
12 |
人民币存贷款余额* |
0.5 |
阚绪瑞 |
金融监管局 |
|
||
13 |
常住人口城镇化率 |
0.5 |
阚绪瑞 |
发改委 |
统计局 |
||
小计 |
32.5 |
|
|
|
|||
创新驱动 |
14 |
科技研发及成果转化 |
3.5 |
|
|
|
|
其中:研究与试验发展经费支出占GDP比重 |
1.5 |
阚绪瑞 王广志 |
科技局 |
统计局 |
|||
科技成果转化 |
1 |
阚绪瑞 王广志 |
科技局 |
|
|||
每万人口发明专利拥有量*(每万人口高价值发明专利拥有量) |
1 |
周继安 |
市场监管局 |
|
|||
15 |
战略性新兴产业 |
2 |
阚绪瑞 吕传华 |
发改委 滁州高新区 |
经信局 统计局 |
||
其中:战略性新兴产业产值* |
1 |
||||||
战略性新兴产业产值占规上工业比重 |
1 |
||||||
“三重一创”建设 |
1 |
||||||
16 |
高技术产业 |
2.5 |
|
|
|
||
其中:高技术产业增加值 |
0.5 |
阚绪瑞 吕传华 |
发改委 滁州高新区 |
统计局 |
|||
高技术产业投资 |
1 |
阚绪瑞 吕传华 |
发改委 滁州高新区 |
统计局 |
|||
高新技术企业数及产业增加值* |
1 |
阚绪瑞 王广志 吕传华 |
科技局 滁州高新区 |
统计局 |
|||
17 |
知识产权保护 |
1 |
周继安 |
市场监管局 |
|
||
18 |
数字经济发展 |
0.5 |
吕传华 |
经信局 |
统计局 |
||
19 |
通信发展 |
1 |
王广志 吕传华 |
经信局 数据管理局 |
|
||
小计 |
11.5 |
|
|
|
|||
民生福祉 |
20 |
民生工程(包括暖民心行动) |
1.5 |
阚绪瑞 |
发改委 |
承担民生工程的各主管单位 |
|
21 |
就业创业 |
1.5 |
阚绪瑞 |
人社局 |
|
||
22 |
城镇常住居民人均可支配收入* |
1 |
阚绪瑞 |
人社局 |
统计局 |
||
城镇常住居民人均生活消费支出 |
0.5 |
阚绪瑞 |
人社局 |
统计局 |
|||
23 |
教育发展 |
3 |
周巧玲 |
教体局 |
|
||
24 |
卫生健康事业发展 |
2.5 |
周巧玲 |
卫健委 |
|
||
新冠肺炎疫情防控 |
1 |
史法勇 阚绪瑞 周巧玲 |
市委办 政府办 卫健委 |
|
|||
25 |
体育事业发展 |
0.5 |
周巧玲 |
教体局 |
|
||
26 |
城乡社区治理和社会救助 |
1 |
周继安 |
民政局 |
|
||
27 |
养老服务业 |
0.5 |
周继安 |
民政局 |
卫健委 发改委 |
||
28 |
社会保险体系建设 |
0.5 |
阚绪瑞 |
人社局 |
|
||
医疗保障事业发展 |
0.5 |
周巧玲 |
医保局 |
卫健委 |
|||
29 |
全民科学素质 |
0.5 |
王广志 |
科协 |
|
||
30 |
“难安置”专项治理 |
0.5 |
阚绪瑞 张 钰 |
自然资源和规划局 住建局 财政局 |
|
||
交通运输发展 |
1.5 |
周继安 |
交通运输局 |
|
|||
小计 |
16.5 |
|
|
|
|||
乡村振兴 |
31 |
巩固脱贫成果 |
3 |
董建国 |
农业农村局 (乡村振兴局) |
|
|
32 |
乡村产业发展(包括科技强农机械强农、推进农业产业化、生猪产能调控、种业振兴行动) |
2 |
董建国 |
农业农村局 |
|
||
33 |
农村常住居民人均可支配收入* |
1 |
董建国 |
农业农村局 |
统计局 |
||
农村常住居民人均生活消费支出 |
0.5 |
董建国 |
农业农村局 |
统计局 |
|||
城乡居民人均可支配收入之比 |
0.5 |
阚绪瑞 董建国 |
人社局 农业农村局 |
统计局 |
|||
小 计 |
7 |
|
|
|
|||
绿色生态 |
34 |
空气质量 |
3.5 |
|
|
|
|
其中:PM2.5平均浓度* |
1 |
董建国 |
生态环境分局 |
|
|||
PM2.5平均浓度年度目标完成情况 |
0.5 |
||||||
空气质量优良天数比例 |
1 |
||||||
秸秆禁烧 |
0.5 |
||||||
公共交通(新能源汽车运用) |
0.5 |
周继安 |
交通运输局 |
|
|||
35 |
水环境质量(包括地表水达到或好于Ⅲ类水体比例、农村黑臭水体治理) |
2 |
董建国 |
生态环境分局 |
|
||
36 |
土壤污染防治 |
1 |
董建国 |
生态环境分局 |
|
||
37 |
突出环境问题整治 |
1.5 |
|||||
38 |
水资源管理(包括万元GDP用水量下降) |
1 |
董建国 |
水利局 |
|
||
河(湖)长制落实情况(包括长江流域禁捕) |
1 |
||||||
水土保持目标责任 |
1 |
||||||
39 |
水利发展 |
1.5 |
董建国 |
水利局 |
|
||
40 |
单位GDP能耗降低率 |
0.8 |
阚绪瑞 |
发改委 |
经信局 统计局 |
||
公共机构节能 |
0.2 |
阚绪瑞 |
发改委 |
机关事务中心 |
|||
非化石能源占能源消耗总量比重 |
0.5 |
阚绪瑞 |
发改委 |
经信局 统计局 |
|||
单位GDP二氧化碳排放降低 |
1 |
董建国 |
生态环境分局 |
|
|||
41 |
节约集约用地(包括单位GDP建设用地使用面积下降率) |
1 |
张 钰 |
自然资源和规划局 |
|
||
耕地保护 |
2 |
|
|||||
42 |
林长制实施情况 |
1.5 |
张 钰 |
自然资源和规划局 (林业局) |
|
||
43 |
城镇生活垃圾无害化处理 |
1 |
张 钰 |
城管执法局 |
|
||
城市污水处理提质增效与黑臭水体治理 |
1 |
张 钰 |
住建局 重点工程处 |
城管执法局 |
|||
绿色生态 |
44 |
城乡建设管理(包括城市更新和城镇保障性安居工程) |
1.5 |
张 钰 |
城管执法局 住建局 重点工程处 |
|
|
45 |
农村人居环境整治 |
1.5 |
董建国 |
农业农村局 乡村振兴中心 |
|
||
秸秆综合利用 |
0.5 |
董建国 |
农业农村局 |
生态环境分局 |
|||
畜禽养殖废弃物资源化利用 |
0.5 |
||||||
化肥农药使用量 |
0.5 |
||||||
46 |
旅游业、公共文化服务和文物保护利用 |
2 |
周巧玲 |
文旅局 |
|
||
47 |
粮食安全 |
2 |
阚绪瑞 董建国 |
发改委(粮储局) 农业农村局 |
|
||
|
小 计 |
30 |
|
|
|
||
平安建设
|
48 |
公共安全 |
5 |
|
|
|
|
其中:综治、扫黑除恶工作 |
2.5 |
吴国敏 苏 骏 |
市委政法委 公安局 |
|
|||
公安工作(包括道路交通安全路长制实施情况0.5分) |
1.5 |
苏 骏 |
公安局 |
|
|||
信访工作 |
1 |
吴国敏 苏 骏 |
市委政法委 信访局 |
|
|||
49 |
安全生产、防灾减灾救灾 |
2 |
阚绪瑞 |
应急管理局 |
|
||
消防工作 |
1 |
阚绪瑞 |
消防救援大队 |
|
|||
50 |
金融工作 |
2 |
阚绪瑞 |
金融监管局 |
|
||
51 |
政府性债务管理及财政资金制度建设 |
1.5 |
阚绪瑞 |
财政局 |
|
||
预算绩效管理 |
1 |
|
|||||
52 |
食品安全 |
2.5 |
周继安 |
市场监管局 |
|
||
药品安全 |
2 |
|
|||||
质量工作 |
1 |
|
|||||
|
小 计 |
18 |
|
|
|
||
工作评价 |
53 |
工作落实 |
6 |
|
|
|
|
其中:习近平总书记对安徽作出的系列重要讲话指示批示落实情况等 |
2 |
史法勇 阚绪瑞 |
市委办 政府办 |
|
|||
长三角一体化发展、长江经济带发展等重大战略推进情况 |
1 |
阚绪瑞 |
发改委 |
|
|||
重要政策措施落实情况 |
3 |
阚绪瑞 |
政府办 各有关单位 |
|
|||
工作评价 |
54 |
群众满意度 |
1.5 |
阚绪瑞 |
政府办 |
统计局 |
|
55 |
法治建设 |
12 |
|
|
|
||
其中:法治政府建设 |
4 |
周继安 |
司法局 |
|
|||
廉政建设 |
2 |
鲁 凯 |
市纪委监委 |
|
|||
政务公开 |
2 |
朱慧琳 阚绪瑞 |
政府办 融媒体中心 |
|
|||
政务服务便民热线 |
0.5 |
阚绪瑞 |
政府办 |
|
|||
政府网站及政务新媒体建设 |
1 |
朱慧琳 阚绪瑞 |
政府办 融媒体中心 |
|
|||
数字安徽建设(包括“互联网+政务服务”“互联网+监管”、政务数据安全等) |
2.5 |
王广志 |
数据管理局 |
|
|||
56 |
深化改革(包括农村宅基地制度改革试点2分) |
6.5 |
史法勇 |
市委办 |
各改革事项的牵头单位 |
||
57 |
国防动员和后备力量建设 |
1 |
丁建方 苏 骏 |
人武部 退役军人事务局 |
|
||
退役军人工作 |
1 |
苏 骏 |
退役军人事务局 |
|
|||
军民融合发展 |
1 |
阚绪瑞 丁建方 |
发改委 人武部 |
|
|||
58 |
创先争优 |
0.5 |
阚绪瑞 |
人社局 |
|
||
59 |
领导评价 |
5 |
|
|
|
||
其中:市委、市政府主要领导评价 |
4 |
史法勇 阚绪瑞 |
市委办 政府办 |
|
|||
“三看三比”评价 |
1 |
史法勇 阚绪瑞 |
市委办 政府办 |
|
|||
|
小 计 |
34.5 |
|
|
|
||
合 计 |
150 |
|
|
|
|||
扣分制指标 |
60 |
民族宗教工作 |
最高扣2分 |
宰正平 |
市委统战部 |
|
|
61 |
项目工作 |
阚绪瑞 |
发改委 |
|
|||
62 |
企业服务工作 |
吕传华 |
经信局 企业发展服务中心 |
|
|||
63 |
住房公积金扩面 |
张 钰 |
住房公积金中心天长分中心 |
|
|||
64 |
物业管理 |
张 钰 |
住建局 |
物业管理 领导小组 成员单位 |
|||
加扣分因素 |
65 |
向上争取项目资金 |
最高加2分 |
阚绪瑞 |
发改委 财政局 |
各有关单位 |
|
66 |
地区生产总值、规模以上工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额4项指标,上年和当年增速在全省分类排名情况 |
最高加扣1分 |
阚绪瑞 吕传华 |
发改委 经信局 商务局 |
统计局 |
||
67 |
金融工作 |
加分最高不超过0.5分 |
阚绪瑞 |
金融监管局 |
|
||
约束性条件 |
68 |
完成市政府下达的企业上市(挂牌)和直接融资目标任务 |
|
阚绪瑞 |
金融监管局 |
|
|
一票否决指标 |
69 |
党风廉政建设 |
|
鲁 凯 |
市纪委监委 |
|
|
70 |
社会治安综合治理 |
|
吴国敏 |
市委政法委 |
|
||
71 |
环境保护(包括秸秆禁烧) |
|
董建国 |
生态环境分局 |
|
||
72 |
节能减排 |
|
阚绪瑞 董建国 |
发改委 生态环境分局 |
|
||
73 |
安全生产 |
|
阚绪瑞 |
应急管理局 |
|
||
74 |
统计造假 |
|
阚绪瑞 |
统计局 |
|
||
75 |
耕地保护 |
|
张 钰 |
自然资源和规划局 |
农业农村局 |
备注:1.标注*的为季度考核指标。
2.“重要政策措施落实情况”指标的考核内容,包括制造业大会签约项目履约情
况(市经信局)、社会信用(市发展改革委)、园区转型升级(市发展改革委、
滁州高新区)、地质灾害防治和矿山生态治理(市自然资源和规划局)、生态补
偿机制(市生态环境分局)、保障农民工工资支付(市人社局)、残疾人保障(市
残联)、公共资源交易(市发展改革委)、气象防灾减灾(市气象局)、防震减
灾(市应急管理局)、国企改革三年行动(市财政局)、审计工作(市审计局)、
人防工作(市人防办)、自贸试验区联动创新区建设(市商务局)等,指标由滁
州市有关单位分别按百分制评分。
抄送:市委办公室,市人大常委会办公室,市政协办公室,市纪委 监委机关,市人武部办公室。 |
天长市人民政府办公室 2023年1月28日印发 |