天长市2022年政府工作报告

天长市十七届人大

二次会议文件（一）

 

 

政府工作报告

——2022年12月27日在天长市第十七届人民代表大会

第二次会议上

市人民政府市长  杜永冰

 

各位代表：

现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员及其他列席人员提出意见。

一、2022年工作回顾

2022年，是本届政府履职的开局之年。面对新冠疫情的反复冲击和历史罕见干旱的不利影响，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，坚决落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”决策部署，在市委坚强领导下，在市人大、市政协监督支持下，紧密团结和依靠全市人民，逆势奋进，勇毅前行，在大战大考中交出满意答卷。高质量发展取得积极进展，获得11项国家级荣誉、16项省级表彰，7项工作获省政府督查激励。全国文明城市年度测评位列全国第六、全省第一，全省乡村振兴考核连续三年获评优秀，滁州市综合考核蝉联“三连冠”，滁州高新区综合考评全省第六。经济运行季度“赛马”稳居全省前三，三季度全省第一。预计全年实现地区生产总值705亿元，同比增长9%；规模工业增加值增长10%以上；固定资产投资增长16%以上；社会消费品零售总额251亿元，增长10%；一般公共预算收入46.7亿元，增长6%；外贸进出口总额11亿美元，增长17%；城镇、农村居民人均可支配收入分别达44990元、26650元，分别增长9%、10%。

一年来，我们主要做了以下工作：

（一）聚力项目投资，进一步稳好大盘、夯实底盘

项目建设跑出新速度。建立“三全”项目管理工作机制，细化全口径管理，实施5000万元以上重点项目388个，总投资1796亿元；省重点项目188个，总投资1232亿元，完成投资200亿元，发展后劲明显增强。优化全周期服务，建立“1+5+N”服务机制，参加省集中开工项目52个，开工率100%。全省首座天然气调峰电厂，龙源昆宇等一批重大项目相继开工；天大新能源从签约到投产用时200天，鑫铂新能源汽车铝部件从签约到主体完工用时180天，不断刷新“天长速度”。强化全要素保障，成立20亿元产业发展母基金；发行专项债项目19个，发债总额24亿元；争取中央预算内资金等各项无偿资金10.8亿元；完成“三区三线”划定，拓展建设用地可腾挪空间10万亩；争取用地指标1.26万亩，要素保障能力进一步增强。

双招双引实现新突破。聚焦新能源、合金材料、仪表线缆三大主导产业，绿色食品、医药医疗用品及器械、电子信息三大潜力产业，顶格推进精准招商，产业链集聚效应持续显现。招引龙源昆宇、捷威动力两个百亿工业项目，鑫铂环保合金材料、众鑫新能源汽车电机等7个20亿元以上重大项目落地。新签约亿元以上项目68个，其中:50亿元以上项目6个；新开工亿元以上项目71个,46个项目当年签约当年开工，项目转化率67.6%；新投产亿元以上项目45个；实现境内省外到位资金230亿元。出台高层次人才团队十项措施，引进博士及以上高层次人才73人、人才团队7个。

政策落实展现新成效。全面落实国家和省市稳经济政策措施，出台工业高质量发展30条，兑现工业、服务业、建筑业等各类惠企资金3.7亿元，“减免缓退”各类税费16亿元，为320家企业续贷过桥23亿元。金融存贷款再创历史新高，余额双超600亿元，增量双超110亿元。创新推出“技改贷”“科特贷”等融资产品，新增小微企业贷款36亿元、涉农贷款70亿元。率先出台支持房地产稳定发展六条举措，房地产开发投资增速滁州领先。

（二）聚力产业发展，进一步提质扩量、锻长补短

三次产业高质量协同。实施一产“两强一增”行动，选聘科技特派员166人、建成工作站23个；完成农田宜机化改造12万亩，主要农作物耕种收综合机械化率93%；开展农民增收“四大行动”，城乡居民人均收入比缩小至1.69。实施二产“提质扩量增效”行动，规上工业产值突破1100亿元；完成制造业投资120亿元，实施技改项目116个。高性能有色金属和合金材料产业获批省重大新兴产业工程。开展“亩均论英雄”改革，完成占地5亩以上企业亩均绩效评价全覆盖；出台低效企业整治提升方案，盘活闲置低效工业用地近1000亩。实施三产“锻长补短”行动，实现服务业增加值230亿元，增长8%；新增规上服务业企业5家，限上企业113家，电商企业90家；新增外贸实绩企业48家。

分层培育高质量推进。实施工业企业分层培育行动计划，新增规模企业70家，总数630家，保持全省第一；鑫铂股份、天大环保产值跨上百亿台阶，百亿企业达4家；英发睿能产值超50亿元，新增30亿元以上企业2家，10亿元以上企业5家；新增亿元以上企业31家，总数150家。新增国家级专精特新“小巨人”企业7家，总数14家，居全省第一；天康、缸盖、安缆3家企业入选省单项冠军培育库。新增战略性新兴产业企业8家，总数109家。峆一药业北交所上市过会，英发睿能完成辅导备案；鑫铂股份非公开发行股票募集资金7.8亿元。

园区发展高质量提升。滁州高新区获批国家级高新区，获评国家绿色工业园、国家新型工业化产业示范基地，获省发改委等五家省直单位政策支持；绿色发展和开放创新获评全省前三；投入基础设施建设资金22亿元，拓展建成面积3.5平方公里。各镇园区特色发展格局持续显现，化工园区通过省级安全风险评估，建成智慧平台、危化品停车场等配套设施；汊涧食品产业园今麦郎制面二期、庞度一期等4个亿元项目投产；秦栏电子信息产业园签约30亿元中新工业绿岛项目；杨村工业园完成扩区450亩，新建亿元项目12个。

（三）聚力改革创新，进一步创优环境、激发活力

创新主体不断强化。启动规上工业企业创新活动全覆盖行动，净增高新技术企业41家，总数244家，高新技术产业增加值增长20%。天康集团获批国家企业技术中心，尚特杰电力、安徽电缆获批省工程研究中心，京仪股份、嘉丰美术获批省企业技术中心；新增省级创新平台6家，总数76家。实施科技成果转化项目32个，企业研发投入14亿元；登记省级科技成果680项。新增发明专利284个，万人发明专利拥有量35件。获批首批国家知识产权强县建设试点县，首批省级创新型县（市）。

重点改革不断深化。统筹推进11项国家级、9项省级改革试点任务，新争取国家级试点4个、省级试点4个，天长改革工作在省委深改委会议作汇报。农村土地延包试点经验在全国、全省会议上作典型交流。创新农村宅基地制度改革，形成“1+3+21+N”制度体系，盘活农村闲置宅基地和住宅1104宗，面积872亩。巩固农村集体产权制度改革成果，深化农村“三变”改革，村集体经济总收入超8000万元。推进农村土地“三权分置”改革，新增土地流转10.7万亩，流转率75%。实施“标准地”改革，出让标准地10宗，面积1300亩。做实田长制改革，建成“智慧守土”监管系统。

营商环境不断优化。常态化开展“遍访企业、助企纾困”“优环境、稳经济”等系列活动，帮助企业解决问题近6000个，企业满意度全省前列。商事制度改革继续领跑，企业开办服务更加便利，发出全省首份“一市一照、证照合一”营业执照。新增私营企业3770户、个体户9440户，市场主体总数8.87万户。推进镇村综合窗口改革，实现镇街131项、村级63项政务服务标准化事项全市通办。推进安徽自贸试验区滁州联动创新区建设，复制推广17项创新成果，3项成果入选安徽自贸试验区创新典型经验，全省同级最多。

（四）聚力城乡统筹，进一步补齐短板、提升品质

城市功能逐步完善。实施59项城建重点项目，完成投资52亿元，24项重点项目完工。全民健身中心、文化艺术中心等城市新地标建成投用，天长地久文化园、胭脂山公园、西花园建成开放。城南新区三期路网加快建设，天宁大道、新河南路、科教路等建成通车。完成永福路、东北过境线改造，石梁路东延工程贯通，改造易堵交口2个，治理易涝点5个。改造老旧小区18个，建成智慧安防小区13个。城市生命线安全工程一期完工。

乡村振兴快步推进。深化全国农业现代化示范区创建，新增规上农产品加工企业7家；新增“三品一标”10个，总数140个；新增省级长三角绿色农产品基地3个，总数8个。新建高标准农田12万亩，占比升至75%。农村人居环境持续优化，建成4个美丽乡村中心村，整治提升39个自然村庄，改厕600户。蝉联全省美丽乡村建设先进县。全域深化党建引领信用村建设，为9000余户信用户发放贷款12.6亿元。扛牢粮食安全主体责任，打好抗旱保苗攻坚战；粮食总产86万吨，实现十九连丰。

基础设施稳步跨越。滁天高速建成通车，实现天长与省内高速直达快通。“99公路”全线通车。宁淮高铁天长段、通用机场、金天仪高速前期工作加快推进。升级改造县乡公路100公里，完成G345国道、X126大通至石梁段、X139关塘至郑集段改造，老天铜路修复工程、高邮湖风光带小关至龙岗段完工。城乡供水一体化二期加快推进，完成51座小水厂整合收购。开工建设变电站3座。金牛湖新区新建主次干道16条22公里，起步区生态路网基本建成，科创园、长兴苑等项目加快建设。

（五）聚力生态优先，进一步擦亮名片、绘浓底色

生态治理持续加强。启动国家级生态文明示范区建设。中央、省历次环保督察和滁州市级交办的7个问题完成整改销号。高邮湖水环境综合整治、白塔河流域水环境治理项目基本完工。实施24处农村黑臭水体综合治理。完成东市区、化工园区、金牛湖新区污水处理厂新建，秦栏、杨村污水处理厂改扩建；推进高新区、汊涧、石梁污水处理厂改扩建；启动10个镇污水管网延伸工程。完成红山园艺场矿山治理修复。

环境质量持续优化。蓝天、碧水、净土“三大保卫战”成效明显，PM2.5、PM10同比分别下降3.2%、16.9%，优良天数比例83.2%；秸秆综合利用量70万吨，利用率95%。完成内城河水质提升项目一期工程。建成白塔河流域水质自动站12个，新老白塔河国控断面水质稳定达标。建成釜山水库、高邮湖城市饮用水源地3个水质预警站。完成高邮湖退捕。土壤环境风险管控不断加强，质量稳中向好。

绿色低碳持续推进。推深做实林长制，新造林240亩，退化林修复3400亩，森林抚育5000亩，创建省级森林村庄5个。倡导绿色生活方式，开展节电节水行动，电力迎峰度夏平稳有序。实施第二轮生活垃圾分类试点。落实碳达峰碳中和，在杨村建成首个碳汇林基地。建成68处工商业屋顶分布式光伏电站，并网规模36.6兆瓦。

（六）聚力民生改善，进一步兜牢底线、温暖民心

社会事业更加有质。坚持教育优先发展，入围全国首批义务教育优质均衡先行创建县，省级教育督导考核连续三年优秀。投入资金14.2亿元，建成炳辉中学高中部、同心小学、兴业幼儿园；实施6所中小学、幼儿园扩容新建工程。工业学校通过省中职A类评估。圆满完成省十五运承办任务。卫生服务稳步提升，人民医院健康综合楼建成投用，中医院新区主体完工；汊涧、铜城卫生院完成改建新建。妥善处置数起输入性疫情，打赢“4.10”疫情歼灭战；设立核酸检测点76个，建成健康驿站、方舱医院。文化服务提档升级，新博物馆、科技馆、少儿图书馆、民国藏书楼等建成开放，建成5个城市阅读点。

民生保障更加有力。推进社保提标扩面，新增参保人数7260人，职工和城乡居民基本养老保险覆盖率95%以上。实施省定民生实事16项，投入资金15亿元。发放各类困难群体救助补贴1.7亿元。十项暖民心行动年度任务全面完成，新增城镇就业1.73万人，开发公益性岗位380个，登记失业率在3%以内；培训徽菜师傅251人；扩大口腔类医保支付范围，完成儿童局部涂氟4240人、窝沟封闭3730人；改造农村敬老院16所，新建老年食堂51个；新增公办园学位900个、托位120个；配建改造28个小区、19个村健身设施；新建城市公共停车场7个；改造2个城区、2个镇农贸市场。为民办十件实事基本完成。

基层治理更加有效。巩固全国农村社区治理实验区成果，顺利通过民政部结项评估。推进“八五”普法，新增省级民主法治示范村4个。常态化推进扫黑除恶，重拳打击电信网络诈骗，两次获公安部表扬；连续24年获评全省平安建设先进县市。开展信访“百日攻坚”行动，全省唯一实现信访“零进京”“零赴省”，荣获首批全国信访工作示范市。在全省率先完成市场监管所标准化规范化建设试点，通过省食品安全示范县、省质量强县复评。开展安全生产大检查以及消防、燃气、经营性自建房等专项整治，安全生产形势持续好转，事故起数、死亡人数双下降。稳步推进国防动员和后备力量建设，蝉联全省双拥模范城。深化民族团结进步创建，巩固宗教和顺良好局面。

与此同时，我们深入落实省委“一改两为”要求，持续改进工作作风，深化党风廉政建设，推进政府自身建设取得新成效。自觉接受人大、政协监督，办理人大议案1项、代表建议116件，政协提案66件。办结政务服务便民热线2.2万件，满意度超99%。持续强化审计和统计监督，坚决防范和惩治统计造假、弄虚作假。坚持政府过紧日子，压减一般性支出5%。支持工青妇、工商联、文联、科协、残联、红十字等组织更好发挥桥梁纽带作用，外事侨务、史志档案、地震、气象、供销、融媒体等工作也取得新进步。

各位代表！历尽天华成此景，人间万事出艰辛。2022年，我们顶住经济下行重压，应对多重风险挑战，成绩来之不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委统揽全局、坚强领导的结果，是市人大、市政协有效监督、倾力支持的结果，是全市上下一道拼出来、干出来、奋斗出来的！在此，我代表市人民政府，向人大代表、政协委员，向全市企业家、建设者以及各人民团体和社会各界人士，向所有关心、支持天长发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

思危方可居安，知忧才能克难。在前进的道路上，我们也清醒认识到，当前工作中还存在不少困难和挑战：产业升级步伐不快，重点区块有待破题，与高质量发展要求相比还有短板；教育、医疗、养老、托幼等公共服务供给，与人民群众美好生活需求相比还有差距；干部队伍工作作风、创新意识和专业能力，与现代化治理水平相比还有不足，等等。对此，我们将尽心竭力加以解决，决不辜负全市人民厚望。

二、2023年工作安排

2023年，是全面贯彻落实党的二十大精神开局之年，也是实施“十四五”规划关键之年，恰逢天长撤县设市30周年。做好明年工作意义重大、责任重大。为此，我们确定明年政府工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，认真落实中央、省、滁州市相关工作会议精神和市委十五届四次全会部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，推动高质量发展，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，着力稳增长、稳就业、稳物价，实现质的有效提升和量的合理增长，聚焦“强富美”，决胜“113”，加快建设现代化美好新天长。

主要预期目标是：地区生产总值增长10%以上，规模工业增加值增长15%左右，固定资产投资增长20%左右，社会消费品零售总额增长11%以上，外贸进出口增长18%以上，实际利用外商直接投资增长20%以上，一般公共预算收入与经济增长基本同步，城乡居民人均可支配收入高于经济增长。以上目标在实际工作中要努力争取完成得更好。重点开展十大行动：

（一）全力开展重大项目攻坚行动。项目是高质量发展的引擎。要坚持“三全”项目管理工作机制，把项目和投资摆在突出位置，建设更高质量的“实力天长”。

强化项目全口径管理。抢抓国家新一轮政策机遇，放眼长远谋划一批重大项目，充实全口径项目库；谋划5000万元重点项目超400个，总投资3000亿元，计划完成投资350亿元；谋划省重点项目超180个，总投资2200亿元。建立完善招商引资项目库，聚焦产业链招商，坚持链长负责、专班推进，确保引进亿元项目60个，10亿元以上项目10个，产业链项目占比75%；力争50亿元、100亿元重大项目再有新突破。

强化项目全周期服务。顶格推进重大产业项目，推动君乐宝长三角基地、中新工业绿岛、今矿矿泉水等10个10亿元以上项目尽早开工，加快鑫铂新能源汽车铝部件、今麦郎拉面范等12个10亿元以上项目建设进度，确保龙源昆宇、康弘精密管材等11个10亿元以上项目投产。全速推进重大交通项目，加快宁淮高铁天长段、通用机场建设，力争宿扬高速天长南、平安互通、金天仪高速开工建设，宁天城际二期前期工作取得实质进展。

强化项目全要素保障。用足用好地方政府专项债、中央预算内投资和政策性开发性金融工具等，谋划申报国家专项债、中央预算内等项目30个以上，额度20亿元以上，在国家和省政策盘子中争取更大份额。做好“亩均论英雄”改革后半篇文章，开展低效企业整治，盘活闲置低效用地1000亩以上，亩均税收增长20%以上。争取用地指标8000亩以上。组建产业基金3支，总规模50亿元。

（二）全力开展企业分层培育行动。企业是高质量发展的主体。要坚持“51111”分层培育目标，加快形成工业企业“未来森林”，建设更高质量的“活力天长”。

强化优质企业带动。围绕“通过5年努力，力争百亿企业达10家、上市公司达10家、省级以上专精特新企业达100家、规上企业达1000家”的目标，实施民营龙头企业倍增计划。坚持百亿级企业引领，力争鑫铂股份产值达200亿元，天大铜业、天大环保、天康集团达150亿元。加快企业上市推进，英发睿能、佳诺威完成报会，富安电子辅导备案，嘉瑞医药“新三板”挂牌，新增上市后备企业20家。壮大专精特新企业集群，新增国家级专精特新企业5家、省级10家。推动企业梯次升级，新增今麦郎、天大新能源、超隆光电等50亿元企业3家，徽宁集团、天翔集团等30亿元企业4家，10亿元企业5家，亿元企业15家；实施小微企业成长计划，新增规上工业企业80家。

强化科技创新驱动。启动国家创新型县（市）创建。更加突出企业科技创新主体地位，推动规上工业企业创新活动“六有”全覆盖，新增高新技术企业40家。新增省级以上创新平台4个。提高企业研发经费占比，全社会研发投入强度2.4%。深化产学研合作，新增校地合作2家，实施合作项目30项，转化成果30项。推动“一产业一研究院”建设，建成南京大学天长新材料与能源技术研发中心，成立南信大天长研究院。办好人才科技节，引进博士及以上高层次人才80名，高层次人才团队10个，省级以上领军人才项目5个。

强化政策服务推动。及时落实扶持政策，推进“免申即享”，用政府效率指数换取企业发展指数。畅通企业融资，引导金融机构加大对小微企业、科技创新、绿色发展等领域支持力度，新增中小微企业贷款60亿元。深入开展“优环境、稳经济”活动，建立健全“领导主动约访、部门联动会诊、明确责任处理、定期开展回访”的常态化“遍访企业、助企纾困”工作机制。进一步弘扬激发企业家精神，激励支持企业敢干、敢闯、敢投。拓展7×24小时“不打烊”随时办、“一网通办”服务项目，推进“跨省通办”合作。完善企业开办“六个一”体系，实现“电子营业执照+电子印章”同步发放，推进“证照注销联办”改革试点，新增民营企业2500家、个体工商户4500户。高质高效完成第五次全国经济普查工作任务。

（三）全力开展实体经济提效行动。实体经济是高质量发展的根基。要坚持以构建“3+3”现代化产业体系为主导，推进产业高质量协同发展，建设更高质量的“千亿天长”。

筑牢现代制造业“压舱石”。深入实施“提质扩量增效”行动，做大主导产业规模，仪表线缆、合金材料、新能源产业产值分别超700亿元、200亿元、200亿元，绿色食品、电子信息、医药医疗用品及器械产业产值分别超150亿元、100亿元、50亿元。做强战略性新兴产业，新增战新企业10家以上，产值增长15%以上；智能化仪器仪表产业争创省级重大新兴产业基地。加快制造业数字化转型，建成区域级工业互联平台，推进“智转数改”，建成30家市级以上数字化车间和智能工厂。实施亿元以上技术改造项目30个以上，技改投资增长20%以上。

打造现代服务业“升级版”。深入实施“锻长补短”行动，把恢复和扩大消费摆在优先位置，整合优化服务业发展扶持政策，完善城区商业体系建设，争创全省县域商业体系建设试点县，创成全省首批放心消费示范城市；实现服务业增加值260亿元，增长12%以上；新增规上服务业企业10家、省平台服务业企业15家、限上单位80家，力争销售额过亿元商贸企业达25家；新增外贸实绩企业45家；新增电商经营主体120家，争取电商零售额达25亿元；推进国家电子商务进农村综合示范项目建设，改造镇村级电商物流服务站30个以上。支持城乡居民改善住房条件，促进房地产市场平稳健康发展，确保房地产开发投资、商品房销售面积增速滁州领先。打响“天长地久”旅游品牌，促进旅游业回暖复苏，游客接待人次和旅游收入均增长30%以上。

（四）全力开展乡村振兴提质行动。乡村振兴是三农工作总抓手。要坚持“1234”发展思路，持续推进乡村振兴走深走实，建设更高质量的“美好天长”。

以产业增强乡村振兴动能。实施国家级农业现代化示范区重点项目40个，确保示范区创建通过国家中期评估。提升国家级现代农业产业园能级，加快冷链物流园、芡实交易市场等项目建设，新引进产业项目3个以上。深入实施“两强一增”行动，打造数字农业工厂1个，推广数字农业应用场景2个；新增“三品一标”5个、“皖美农品”品牌2个；创成全国农产品质量安全县。争创国家级高标准农田整县推进试点，新建高标准农田8万亩、改造提升2万亩，新增土地流转6万亩，实现高标准农田、土地流转总面积双超百万亩。培育壮大农业经营主体，新增农业龙头企业5家、家庭农场80家。实施粮食产能提升行动，种植优质专用粮162万亩，落实北大荒垦地合作1万亩，发展订单农业13万亩；新增芡实种植1500亩，延长芡实加工产业链，产值达30亿元。推进种质资源保护利用，力争“千秋山羊”入选国家级畜禽遗传资源保护名录。

以建设夯实乡村振兴基础。推进省级乡村振兴示范镇村建设，金集、汊涧创成省级示范镇，打造光华、李坡等5个省级示范村；建成三元等5个省级美丽乡村中心村，启动5个中心村建设。完成40个自然村庄整治，600户改厕。启动釜山、时湾水库和大通、安乐水库补水工程建设。创成全国城乡交通运输一体化示范县，建成“四好农村路”150公里。加快云上村落、乡愁忆馆、川桥湾等99公路沿线节点建设，完成10个乡村景区化改造，龙岗红色古镇景区建成运营；长山村争创全国乡村旅游重点村。

以改革激发乡村振兴活力。深化农村宅基地制度改革，盘活农村闲置宅基地和住宅1200宗。持续巩固农村集体产权制度改革成果，推进农村集体经营性建设用地入市、村集体经济实体化经营试点，力争集体经济总量过亿、所有村达30万。实施农业“标准地”改革试点项目10个，面积3万亩。拓展党建引领信用村建设成果，新增涉农贷款70亿元、农户贷款20亿元；全面铺开粮食作物完全成本保险，为农户提供20亿元风险保障。压实田长制，护好每一寸耕地。推进乡村治理试点示范体系建设，开展农村移风易俗突出问题专项治理。持续巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

（五）全力开展开放平台建设突破行动。重点平台是高质量发展的主战场。要坚持“高质量、一体化”，深度融入长三角，推进高水平对外开放，建设更高质量的“开放天长”。

高质量建设滁州高新区。锚定“全国百强、全省前五”目标，高水准编制国家级高新区总体规划、5个专项规划；提高项目准入门槛，确保新引进项目亩均投资强度超500万元、亩均税收超30万元。实施投资10亿元配套设施项目，启动城东片区产业示范园、绿色能源产业园二期工程建设。加强与长三角先进园区合作，建成智慧园区管理平台，健全“管委会+公司”管理运营模式。全面推行“标准地”改革，做到“拿地即开工”。深入实施滁州联动创新区三年行动计划，力争制度创新10件以上，复制推广省级经验15件以上，承接上级赋权事项47项。

高水平完善金牛湖新区。加快推进天长-六合一体化发展新型功能区建设，南京信息工程大学二期建成招生，科创园一期建成运营，长兴苑安置小区竣工交付，推进野生动物王国项目建设；加快童话大街、酒店、影院、运动中心等项目招商运营。围绕打造产教融合示范区，优化调整产业布局，探索建设校企合作实训基地。紧盯在谈项目抓签约落地，确保新引进亿元项目5个以上。

（六）全力开展镇域倍增赶超行动。镇域强则县域强。要坚持构建“4+6”镇域经济新格局，建设更高质量的“共进天长”。

强镇领跑带动。铜城、秦栏、汊涧、杨村四个镇实施倍增计划，对标长三角发达镇，着力打造现代化工业强镇。每个镇新增规上企业8家、上市后备企业2家，引进亿元项目5个、5亿元以上项目1个。铜城镇紧盯化工产业做优做强，提升园区安全监管能力，在全国强镇榜单争先进位。秦栏镇紧盯电子信息产业园建设，加速电子产业转型升级，争取入围全国强镇榜单。汊涧镇紧盯百亿级食品产业园目标，打造华东地区有影响力的食品产业集聚区。杨村镇紧盯医疗器械、高端金属制品产业，打造镇级特色园区标杆。

重点镇加速赶超。金集、仁和、冶山、石梁、永丰、万寿六个镇开展赶超行动，每个镇新增规上企业3家，引进亿元项目3个。金集镇抢抓新能源汽车产业机遇，培育壮大汽配产业。仁和集镇聚焦智能实验和环保装备产业，推进产业集聚集群。冶山镇紧扣与金牛湖新区一体发展，推动玩具产业升级壮大。石梁镇实现与高新区融合发展，做到差异协同互补。永丰镇用好城郊优势，推动与现代农业产业园协同发展。万寿镇抢抓机械强农机遇，培育壮大农机装备产业；推进兆隆产业园建设。

特色镇同步跟进。郑集、新街、张铺、大通四个镇围绕彰显特色，坚持以一产推二产促三产，走出农文旅融合发展新路子。郑集镇突出“文”字，主攻文化用品制造业，推进文化产业集群发展。新街镇突出“美”字，着力打造乡村旅游重要节点镇。张铺镇突出“绿”字，加快推进循环经济产业园建设。大通镇突出“农”字，着力打造农业产业强镇。

（七）全力开展城市品质提升行动。城市要有温度，建筑可以阅读。要坚持“品质提升、功能完善、精细管理、数字赋能”，建设更高质量的“宜居天长”。

推进城市提质扩容。新建续建45项重点项目，建成20项，完成投资59亿元。城南新区加快提质，天宁大道全线通车，6平方公里路网、公共设施全面完成；加速高铁站区核心区建设，启动站房、站前广场、交通换乘中心建设，推进高铁下穿道路及1.35平方公里路网建设。东市区全面扩容，打通平安南路，两横十纵路网建成通车，实施12.8公里地下综合管廊建设。新建口袋公园4个，绿道5公里，力争创成国家园林城市。

推进城市有机更新。编制城市更新总体规划，启动城市体检。实施内城河环境综合治理二期项目，系统开展排口整治、管网改造和活水工程，实现城区水系互联互通。实施港口渠水环境综合治理。启动自来水厂二期建设，完成天然气场站改扩建，提升城市供水供气能力。分步实施老旧小区水电“一户一表”及增容改造。加快老西门特色街区打造。

推进城市精细管理。加快新型智慧城市建设，以数字化赋能城市治理。城市安全运行监测中心投入运营，启动城市生命线安全工程二期建设。加强全国文明城市常态长效建设，精细治理城市公共空间，强化违章搭建、乱停乱放、不文明养犬等行为整治。推进“皖美红色物业”三年行动，新增物业管理示范小区10个。全面推行垃圾分类试点，扩容升级餐厨垃圾处理站，推进建筑垃圾资源化利用。

（八）全力开展善待“母亲河”行动。良好生态环境是最普惠的民生福祉。要坚持以提升白塔河流域水环境为重点，统筹污染治理、生态保护，建设更高质量的“生态天长”。

以更严要求推进环境治理。紧盯中央、省环保督察和滁州市级交办问题整改销号，加大跟踪执法力度，严防问题反复。制定水污染物总量减排计划，完成高新区、汊涧、石梁污水处理厂改扩建，启动郑集污水处理厂改扩建和11个镇污水处理管网延伸扩面工程。治理农村黑臭水体8条，总长13.5公里。全面完成高邮湖、胭脂湖水环境综合治理。启动冶山废弃矿山治理。强化土壤污染管控，推进固体废物减量化、无害化利用。

以更高标准推进生态建设。推进国家生态文明建设示范区创建。建设大气网格化微站二期；确保PM2.5、PM10稳定下降，优良天气比例超85%。常态化开展巡河护河，推动河湖长制走深走实；建设新老白塔河流域水质自动站三期，新建自动站8个，实现全流域水质实时监测，确保国控、省控断面水质稳定达标；川桥河创成省级幸福河湖。开展高邮湖科学回捕试点。

以更实举措推进绿色发展。落实“双碳”战略，锻造绿色能源产业新优势，天然气调峰电厂主体完工、单个机组并网运营，龙源电力光伏、风力发电项目开工建设；保持秸秆禁烧“零火点”，争创省级秸秆综合利用产业示范园区。落实林长制，新造林300亩、退化林修复2000亩，建设碳汇林基地100亩。推进农村生活垃圾分类减量示范县创建，新建4个镇垃圾资源化分类处理中心。

（九）全力开展民生实事暖心行动。悠悠万事，民生为本。要坚持办好群众牵肠挂肚的民生大事、天天有感的关键小事，建设更高质量的“幸福天长”。

落实落细暖民心行动。坚持就业优先，新增城镇就业5750人，开展劳动技能培训5000人次，开发公益性岗位380个，就业见习岗位400个。培训徽菜师傅60人。新建村级养老服务站11个，新增老年食堂30个。新建公办幼儿园1所，新增公办幼儿园学位1000个，托位100个。开放运行全民健身中心，加快建设体育强县。新建城市公共停车场6个，新增公共停车泊位400个。培训家政从业人员5000人。改造提升2个城区、5个集镇菜市场。新增老年教学点29个。

提质提升教育卫生服务。创成全国义务教育优质均衡县，启动学前教育普及普惠县创建，新建同心初中、天宁小学，完成实验小学、广陵小学、第二小学扩容；加快工业学校四期建设。优化医疗资源布局，建成投用中医院新区，人民医院广陵院区、千秋院区。完善急救调度指挥机制，建立院前急救体系。推进健康天长建设，争创国家卫生县（市）。开展省综合医改试点示范，持续推进紧密型医共体建设。

用情用力增进民生福祉。办好20件省定民生实事、10项市级民生实事。开展全国积极应对人口老龄化综合创新试点，推进养老服务三级中心规范化建设，争创全省居家和社区养老服务示范市。新建7个城市社区阅读空间，“15分钟阅读圈”基本形成，创成滁州市公共文化服务高质量发展示范区。关心关爱残疾人、低保户、特困户等弱势群体，兜好兜准困难群众基本幸福“底线”。

（十）全力开展风险防范化解行动。安全稳定是一切工作的前提。要坚持安全发展理念，建设更高质量的“平安天长”。

绷紧安全发展之弦。贯彻总体国家安全观，坚决扛好安全稳定重大责任。开展金融风险处置攻坚，持续降低不良率和代偿率。防范政府债务风险，兜牢“三保”底线。深化市管国企改革，完善现代公司治理，坚决控负债防风险。抓实安全生产，确保安全形势持续平稳。建立健全镇街消防“一委一所一队”，提升基层消防应急能力。做好防汛抗旱和防灾减灾救灾。

筑牢疫情防控之堤。着力抓好新阶段疫情防控，强化医疗物资和药品储备，提高老年人等重点人群新冠病毒疫苗接种率。加强疫情防控医疗救治能力建设，统筹做好疫情防控医疗救治和群众常规诊疗，守护人民群众生命安全和身体健康。

夯实和谐稳定之基。开展全省基层治理“一委两中心一改革”试点，推动基层治理持续提效。推进扫黑除恶常态化，加大电信网络诈骗、养老诈骗等打击整治力度。坚持和发展新时代“枫桥经验”，大力开展信访事项化解攻坚，更好回应群众诉求。巩固双拥创建成果，做好退役军人服务管理。推行“三化”监管，提升食品药品安全保障水平。

各位代表！目标在前，重任在肩。全市政府系统将始终把“两个确立”“两个维护”作为最高政治原则和根本政治规矩，忠于职守，敢于担当，善于作为，以自身建设新成效赢得代表支持、人民认可。强化政治建设。把学习宣传贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。大兴学习之风，不断加强理论学习、政策研究，引导干部破除思维定势、路径依赖，着力提升推动高质量发展的能力水平。强化依法行政。更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，运用法治思维和法治方式解决问题、推动工作。加强政府权责清单制度建设，严格执行重大行政决策程序规定，用法治给行政权力定规矩、划界限。强化实干担当。深化“一改两为”，把狠抓落实作为政府工作的第一要求，扭住重大关键环节，纲举目张做好工作。建立政府工作全流程闭环管理机制，完善督查反馈、奖惩问责制度，确保各环节顺畅流转。以“时时放心不下”的责任意识，推动工作执行更有力、落实更有效。强化廉政建设。严格履行“一岗双责”，推动政府系统党风廉政建设向纵深发展。自觉接受人大、政协监督，主动接受社会、舆论监督，加强审计监督。完善各类规章制度，严格制度执行，确保政府工作规范有序推进。

各位代表！新的发展蓝图已然绘就，光荣与梦想的远征已经起航。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，以更加昂扬的精神状态、更加务实的工作作风、更加坚定的必胜信心，乘风破浪、扬帆远航，向着更加美好的现代化新天长奋进！

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件

 

名词解释

 

1.“三全”项目工作机制：全口径项目管理、全要素项目保障、全周期项目服务。

2.“1+5+N”服务机制：1名项目所属领域的市政府分管领导主持召开项目论证会议，发改、自然资源和规划、生态环境、住建、应急管理等5个职能部门主要负责同志参加会议，涉及项目落地的N名负责同志列席会议，统筹项目前期手续办理。

3.“三区三线”：“三区”是指城镇空间、农业空间、生态空间三种类型的国土空间；“三线”分别对应在城镇空间、农业空间、生态空间划定的城镇开发边界、永久基本农田、生态保护红线三条控制线。

4.“两强一增”“提质扩量增效”“锻长补短”行动：2022年安徽省委省政府联合出台《科技强农机械强农促进农民增收行动方案(2022-2025年)》《制造业提质扩量增效“4116”行动计划》《服务业锻长补短行动方案（2022-2025年）》。

5.农民增收“四大行动”：工资性收入倍增行动、财产性收入扩量行动、经营性收入壮大行动、转移性收入提升行动。

6.农村宅基地制度改革“1+3+21+N”制度体系：1个改革试点实施方案、3个组织保障、21个实施办法和若干个配套制度。

7.“标准地”：是指在完成建设项目相关区域性统一评估基础上，明确建设项目投资、能耗、环境、建设、亩均税收等至少五项控制性指标履约承诺出让的国有建设用地。

8.“三品一标”：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。

9.农村“三变”改革：资源变资产、资金变股金、农民变股东。

10.农村“三权分置”改革：农村的土地集体所有权、农户的承包权、土地的经营权这“三权”分置并行。

11.省委“一改两为”要求：改进工作作风，为民办实事、为企优环境。

12.“51111”企业分层培育目标：从2022年开始，计划通过5年努力，力争百亿企业达10家左右，上市公司达10家左右，省级以上专精特新企业达100家左右，规上企业达1000家左右。

13.规上工业企业创新活动“六有”全覆盖：有机构、有人员、有设备、有经费、有项目、有成果。

14.企业开办“六个一”体系：一窗受理、一网通办、一次采集、一套材料、一档管理、一日办结。

15.乡村振兴“1234”发展思路：一个目标、两个保障、三大支撑、四条路径，即以“打造中国中部地区乡村振兴的天长样板”为目标，以“人才、资金”为保障，以“改革、金融、品牌”为支撑，以“规划引领、项目为王、产业振兴、文化共建”为路径。

16.“三保”:保基本民生、保工资、保运转。

17.消防“一委一所一队”:建立镇街消防安全委员会，挂牌成立镇街消防所，加强专职消防队伍建设。

18.“三化”监管:市场监管系统推行“智慧化+信用化+网格化”监管。