一、2017年国民经济和社会发展计划执行情况
2017年，面对复杂的宏观发展环境和持续的经济下行压力，在市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督和支持下，全市上下坚定不移以新发展理念统领发展全局，聚焦创新，聚力攻坚，积极应对各种挑战，经济社会保持稳定健康发展。连续四年位居全国综合实力百强县行列，2017年位列第94位，前进3位。预计全年实现地区生产总值355亿元，增长9.2%，低于年初预期0.8个百分点；规模工业增加值235亿元，增长10%，低于年初预期1个百分点；固定资产投资390亿元，增长15%，实现年初预期目标；财政收入45.45亿元，增长10%，实现年初预期目标；社会消费品零售总额89.4亿元，增长12%，实现年初预期目标；城镇居民人均可支配收入29633元，增长9.1%，低于年初预期0.9个百分点；农村居民人均可支配收入16717元，增长9.2%，低于年初预期0.8个百分点。
（一）实施创新驱动，转型升级步伐加快
工业经济提质增效。开展了“企业帮扶深入年”、“四送一服”双千工程等帮扶活动；兑现各类奖扶资金1.6亿元，为企业减免税费近3亿元。实施了强强实业二期等一批重大技术改造项目，完成技术改造投资125亿元，18个列入滁州市重点调度的亿元竣工项目全部提前建成投产。新增规模工业企业20家，亿元以上工业企业10家；新增规上战略性新兴产业企业10家。整合资源促进创新，新设立新能源、创天长2支创新产业投资基金，出台“人才新政18条”等政策。全年新增高新技术企业15家，总数达79家；新增博士 科研工作站1家，总数达4家；新增院士工作站1家，总数达6家，新建校企、院企合作平台6家，成功转化合作项目9个。新增私营企业2323家，总数达12774家；新增个体工商户5641家，总数达36894家。民营经济连续五年获省委、省政府表彰。
现代服务业提档升级。落实内外贸、电子商务扶持政策，兑现奖励资金900万元。加快电商天长建设，天长电商产业园获评省级电子商务示范园区，新增入园企业12家，总数37家，年交易额达2.9亿元。建成天长市电子商务公共服务中心和物流配送中心，实现电子商务服务站点进农村全覆盖。实施旅游攻坚，编制完成全域旅游发展规划，完成龙岗古镇、抗大八分校纪念馆和16处省级文保单位修缮，汊河旅游度假区、观音湖生态园等一批旅游项目建成开放。全年接待国内外游客138.6万人次，旅游业综合收入15.8亿元。新增限上企业15家，实现服务业增加值102亿元，增长10.5%。
现代农业稳产增效。预计全年粮食总产69.64万吨，增长1.04%。新增规上农产品加工企业7家，总数达61家，实现产值130亿元，企业数和产值继续保持滁州市双第一。铜城镇、冶山镇2个现代农业示范区获批滁州市级示范区。积极培育新型农业主体，新增省级农业产业化龙头企业1家，省级农业产业化联合体4家；新增农民专业合作社78个，总数达851个，其中国家级示范社7个，省级示范社11个；新增家庭农场193家，总数达1025家，其中省级示范家庭农场16家。新认证农业“三品”30个。
（二）强化项目支撑，发展后劲不断增强
体制机制不断完善。完善“四督四保”和“五项机制”制度，加强项目全过程跟踪推进，明确前期、开工、在建、竣工、投产等工作节点和目标，形成滚动实施、梯次推进的项目工作格局。继续实行市级领导联系帮抓项目、项目展示日等制度，建立项目推进QQ群、微信群，加强联系和沟通，促进项目落地生根。
项目谋划更加深入。编报2017年续建及新开工项目113个，年度计划投资152.8亿元；列入省重点项目库项目74个，年度计划投资60.5亿元；编制“五大发展”重点支撑项目100个；编制PPP项目10个，中医院新区、高邮湖水环境综合整治、南市区（二期）基础设施一期工程等项目进入国家PPP项目库。
重点项目加快建设。74个省重点项目完成投资101亿元，占年度计划的154%，开工建设亿元以上项目55个,竣工亿元项目50个。东大圩光伏电站一期100兆瓦渔光互补、可可美家乳胶制品等一批新兴产业项目建成投产。宿扬高速天长段建成通车，宁淮高铁、滁天高速前期工作加快推进，S205/S410铜城至冶山段一级公路改建工程即将开工建设，完成农村道路畅通工程256公里；建成淮河入江水道整治、高邮湖洼地治理、小型农田水利等项目；220千伏护桥、110千伏沃公输变电等工程建成投运。被省政府授予全省推进重点项目建设先进单位荣誉称号。
（三）深化改革开放，发展活力持续迸发
重点改革成果丰硕。持续深化医改，在全省率先实行县级公立医院和基层医疗机构编制周转池制度，成功举办全国县级公立医院综合改革示范工作现场会暨培训班，分别被国务院、省政府表彰为全国、全省医改成效较为明显的县市。巩固农村综合改革成果，成功举办全国农村集体资产股份权能改革试点工作总结交流会，并做典型发言。全省首张以土地经营权入股的公司营业执照在金集镇发出。被财政部批准为全国农村综合性改革试点试验县之一，全国12家，安徽2家。推进商事制度改革，全面推行“多证合一、一照一码”，推进企业登记全程电子化，发放全国首份“便携式缩小版”电子营业执照，推动工商注册便利化工作受到省政府通报表扬。
园区建设成绩突出。天长经济开发区更名为安徽滁州高新技术产业开发区，目前正在积极申报国家级高新技术产业开发区，获批国家火炬滁州天长特色仪器仪表产业基地，预计全年实现规模工业增加值102亿元，增长12.2%；税收收入11亿元，增长12%。秦栏经济开发区完成二期标准化厂房规划设计，建成产品检测中心，预计实现规模工业增加值12.6亿元，增长5.5%；税收收入1.23亿元，增长10%。汊涧、杨村、金集工业园及其他镇街工业集中区基础设施建设取得了新的进展。
招商引资成效明显。实施招商攻坚，高位推进招大引强，坚持主要领导每月出征，实行市领导联系重点项目及线索制度，组建12支科干招商小组专业招商，完善招商引资优惠政策和考核办法，投资吸引力和招商源动力不断提升。全年共引进亿元以上项目60个，到位资金150亿元。投资30亿元的强虹实业年产6.8亿米仿真丝面料、投资近10亿元的今麦郎新上饮品和面品、投资5亿元的蓝瑟科技智能制造等一批大项目落户天长。
（四）注重城乡统筹，发展环境显著提升
城市建管协调推进。开展了天长市“多规合一”、天长市城乡供水一体化规划、城乡污水统筹治理规划等系列规划编制。组织实施62个续建、新建城建重点项目，当年完成投资21.2亿元，建成项目42个。炳辉路、永福路全线贯通；城市备用水源实现主备轮换；实施老护城河片区环境综合整治和黑臭水体治理；完成对2个老旧小区改造。建成街头游园9个，增加停车泊位500多个。启动金牛湖新区建设，编制完成新区发展战略规划和概念规划。投入1150万元建设公交首末站和公交智能化系统。数字化城管系统建成运行。开展市容环境卫生提升十大整治行动、文明创建十大提升工程，城市环境更加宜居，城市承载力得到提升，成功创建为全国文明城市。
镇村建设加快推进。统筹推进镇政府驻地和美丽乡村建设，首批铜城等7个镇政府驻地建成区全部完成整治建设任务，郑集镇川桥村等7个中心村顺利通过省级验收。开工建设11个镇污水处理厂，实现镇驻地污水处理全覆盖；推进农村垃圾、污水、厕所专项整治“三大革命”。落实经济薄弱村帮扶机制，壮大村级集体经济，如期实现“村村超五万、百村达十万”目标。积极培育特色小镇，冶山玩具小镇获批第一批省级特色小镇。
生态建设全力推进。坚持绿色发展理念，严把项目环评、能评准入关，推进三级环境网格化环境监管体系建设。鼓励购买、使用新能源汽车，大力推广绿色低碳出行。全面推行河长制，在滁州市率先建立市、镇、村三级河长体系。持续推进涉水企业排污口规范化整治试点工作，扎实推进秸秆禁烧，继续保持“零火点”。创建省级森林城镇3个，森林村庄12个,建设省级林业示范长廊16.7公里。万寿镇获批省级生态镇。加强环保监管执法，查处企业环境违法行为，责令整改18家，立案处罚17家，对中央和省环保督察组交办问题全部整改到位。
（五）持续改善民生，社会事业全面进步
政府为民办十件实事基本完成，33项民生工程投入资金9.2亿元，其中市财政配套3亿元。推进保障性安居工程建设，完成城市棚户区改造1270户、农村危房改造2200户。推进就业工作，开展就业援助月等活动，新增就业人数13333人。完善社会保障体系，五大社会保险、城乡居民养老保险参保人数均超额完成任务，新型农村合作医疗和城镇居民基本医疗保险保持全覆盖。巩固扶贫成果。创新精准扶贫“惠农贷”，发放贷款5000万元。科教文卫持续发展。24小时自助式图书馆建成对外开放。成功引进滁州市博世教育集团在我市办学，工业学校在全国职业院校技能大赛中职组焊接技术比赛中荣获第一名，全国农村职业教育与成人教育示范县创建顺利通过省级中期评估；荣获全国群众体育先进单位。成功承办安徽省第五届茉莉花全民健身展示大赛，举办天长市第七届体育文化旅游节。稳妥实施全面两孩政策，严厉打击“两非”行为。开展国家级慢性病综合防控示范区、全国基层中医药工作先进单位等创建工作。顺利完成全省双拥模范城的考评验收。推进全省农产品质量安全县创建，获批安徽省质量强市。扎实做好县域社会信用体系建设综合试点工作。全面启动“七五”普法。连续20年获“全省平安县市”称号。推进阳光信访、责任信访和法治信访，加快信访网络信息平台建设。全市安全生产形势保持稳定，连续8年被滁州市表彰为安全生产先进单位，其他各项社会事业持续进步。
总体来看，我市经济运行平稳，经济结构持续优化，社会发展和民生保障持续向好。同时，我们也清醒地看到，发展中还存在一些问题。主要是：部分指标未能完成预期目标；市场需求多样性和企业成本增加，企业运行效益下降；招商引资面临较多困难，重大项目支撑不足；民生保障依然存在薄弱环节；城乡一体化发展水平还不高；环境保护和资源节约形势依然严峻；转型发展带来的维稳压力持续加大。对此，我们将认真研究，切实加以解决。
二、2018年国民经济和社会发展主要目标与任务
2018年，是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。明年工作的总体要求是：深入学习贯彻党的十九大精神，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实市委十四届六次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持抓改革、促发展、惠民生，突出抓重点、补短板、强弱项，深入开展重大项目突破年、文明创建提升年、全面小康冲刺年活动，全力推动高质量发展，不断开创现代化五大发展美好天长建设新局面。
全市国民经济和社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长9%左右，规模工业增加值增长9%左右，财政收入增长10%左右，固定资产投资增长12%左右，社会消费品零售总额增长11%左右，城镇居民人均可支配收入增长9%左右，农村居民人均可支配收入增长9%左右。
为实现上述目标,需重点做好以下几个方面的工作：
（一）强化有效需求，推动经济平稳增长
持续扩大有效投入。强化招大引强。坚持招商引资“一号工程”不动摇，着力提升两个省级园区、四个特色园区和十个工业集中区承接能力，突出产业招商、精准招商，力争引进亿元以上项目60个，实现亿元以上项目到位资金151亿元。加强项目建设。编报省亿元重点项目73个，年度计划投资45亿元，其中新开工项目15个。中医院新区、高邮湖水环境整治等PPP项目年内开工建设。推进滁天高速、综合交通服务中心等重大项目建设，力争S432石梁至新街、S427龙岗至平安、S430芦龙至菱塘三条一级公路具备开工条件，全力做好宁淮高铁、宁天轻轨二期等一批重点项目对接和推进工作；实施农田水利基本建设、灾后水利薄弱环节治理等水利工程；新建35千伏官桥变，改建110千伏郜山变、110千伏建华变，推进农网改造升级工程。
大力发展新兴消费。紧盯教育培训、健康养老、文化体育等新的消费热点，引导企业优化商品结构，提升产品质量，顺应个性化、多样化、品质化消费趋势，推动消费结构升级。面向老龄化趋势，扶持发展家政、居家养老服务，支持多元市场创办养老服务机构。发展体育培训、健身休闲、用品销售、赛事服务、文体演艺等多元体育服务业。改善消费环境，完善质量监管体系。
提升对外贸易水平。培育优势产业，壮大产业规模。修订完善相关扶持政策，加强对电子、医疗器械等优势外贸产业的分类扶持，打造一个年出口额超亿美元的产业集聚基地。加大外贸实绩企业的孵化、扶持和招引，力争新增外贸实绩企业35家。启动天长市跨境电商服务中心建设，引导鼓励企业运用跨境电子商务开拓国际市场，建设跨境电子商务集聚区。扩大国家级出口玩具质量安全示范区效应，积极争创省级出口电子产品质量安全示范区。
（二）聚焦质效提升，发展壮大实体经济
大力发展先进制造业。发挥市场主导、企业主体、政府引导的作用，设立先进制造业集群培育基金。大力培育高端装备制造、新能源、新材料等新兴产业，改造提升电子信息、玩具服装等传统产业。推进“两化”深度融合，深入开展“机器换人”，加快生产线数字化改造。实施投资500万元以上技术改造项目250个，其中亿元以上项目18个以上。大力推动军民融合发展，积极争取军民融合发展专项政策支持。新增规模企业20家，实现规模工业总产值1270亿元，工业固定资产投资300亿元。
做大做强现代服务业。大力引进生产性服务业总部、研发设计、服务外包、结算交易、检验检测中心。加快对交通运输、商贸流通、住宿餐饮等公共服务设施的改造，提升服务能力。加大企业电商化改造，推动我市生产企业和大型商贸企业开展线上线下协同运营。加快推进电子商务产业园二期建设，引进知名电商企业入驻，提升集聚功能。高效推进龙岗古民居项目建设，打响古镇龙岗品牌；继续推进红草湖湿地公园北园生态化改造；打通白塔河南大堤通道，建设环高邮湖景区循环路网，形成环水景观带。强化限上企业培育，新增限上企业15家。
积极发展现代农业。大力实施乡村振兴战略，坚持农业农村优先发展。强化示范区规划和功能定位，整建制推进示范区建设，永丰省级产业园创成国家级现代农业产业园，杨村镇创建省级现代农业产业园。实施村集体经济发展“248”工程，壮大农村集体经济。鼓励金融机构加大对农业、农村和农民生产经营的信贷支持。新增家庭农场80家，新增各类农民专业合作社20家。新增“农业三品”8个以上。规模以上农产品加工企业产值突破132亿元。在全省率先完成美丽乡村中心村建设任务。
（三）突出改革创新，持续释放发展活力
深化重点领域改革。持续推进供给侧结构性改革。在减税、降费、降低要素成本上加大工作力度，着力减轻企业负担。巩固提升医改成果。推进医保管理体制改革试点，建立医共体中心药房。推进涉农改革。加快土地承包经营权信息管理应用平台建设，巩固农村土地确权登记颁证成果；全域推进“三变”改革，赋予农民更多财产权益。以建立健全“四大机制”为重点，在金集镇、永丰镇先行先试农村综合性改革,统筹推进“放管服”、商事制度等各项改革工作。
推进创新发展。突出企业创新主体地位，积极搭建平台，引进人才，提升创新能力。依托智能装备及仪表研究院等创新平台，与2家以上国内知名高校和科研院所开展合作。探索建立人才“飞地”，在一线城市设立1-2处人才工作站。围绕高端装备制造、新材料、新能源等主导产业，引导企业加大研发投入，推动企业标准化、信息化、规模化发展。全年研发投入占GDP比重达2.8%；新增高新技术企业11家，新培育省级“专精特新”企业5家以上，新增院士、博士后工作站2家；万人拥有有效发明专利12件，创成全国知识产权强县工程示范县。
（四）提升城市能级，统筹城乡一体化发展
加快中心城区建设。落实全域规划理念，加快推进“多规合一”信息平台建设。实施重点城建续建、新建项目50个，完成投资25亿元。推进新白塔河整治、东阳路、千秋大道东段、东城区健康公园、东入口货运停车场二期工程等一批项目建设。实施5条老城区主次干道和老旧小区巷道雨污分流改造。建成城乡供水一体化二期工程。新建城市防护绿地、道路绿化提升、生态停车场等工程，新增、提升城市绿化面积不少于70万平方米，新增停车泊位400个。推动商业中心、商贸功能区、特色商业街区协调发展，文明创建成果得到进一步巩固。
推进新型城镇建设。抓好国家新型城镇化试点机遇，围绕推进农业转移人口市民化，以提高户籍人口城镇化率为重点，深化城乡户籍改革，拓宽居住证公共服务保障功能，探索新型城镇化投融资路径和新机制，继续推进PPP模式。积极培育特色小镇，加快冶山玩具小镇建设，积极申报第二批省级、首批滁州市级特色小镇，打造一批产业“特而强”、功能“聚而合”、形态“小而美”、机制“新而活”的特色小镇样板。全力推进金牛湖新区建设，推动新区建设取得突破性进展。
强化生态文明建设。深入实施环境保护网格化监管模式。进一步强化大气、水、土壤等重点领域污染防治工作，开展专项整治活动。扎实推进节能减排，全面完成上级下达目标任务。严格落实“河长制”，推行“林长制”。启动省级生态文明示范市创建工作，继续推动省、滁州市生态镇村建设。推动低碳循环发展，落实节能减排责任制和环保监管“一岗双责”制度，严禁高耗能、高污染、不符合产业政策的项目落地。大力发展循环经济和清洁生产，推广养殖全过程综合治理，推进废弃物综合利用，提高污染治理效果。
（五）全力补齐短板，共享改革发展成果
提升公共服务。办好市政府确定的为民办实事项目，持续加大财政投入，推进民生工程建设。持续推进第三期学前教育行动计划，多渠道扩充学前教育资源；下大力气解决市区小学大校额、大班额问题，启动千秋路小学和特教学校建设；推进教育现代化建设和高考综合改革，实施智慧校园建设；加快推进工业学校二期工程，健全职业教育育人机制。全面实施两孩政策，提高计生和妇幼保健水平。推动天长文化艺术中心建设，启动城市阅读点规划，实施“幸福千秋”系列文化惠民工程，加快构建现代公共文化服务体系。积极发展推进全民健身运动，举办好安徽省第六届茉莉花全民健身展示大赛暨天长市第八届体育文化旅游节。
加强社会保障。积极拓宽就业渠道，鼓励以创业带动就业，新增城镇就业6900人，城镇登记失业率控制在3%左右。推进保障性安居工程建设，开工建设1000套棚改安置房，改造农村危房500户和3个老旧小区。全面完成低保、五保提标任务，切实做好临时救助和医疗救助工作。大力发展残疾人事业、社会福利和慈善事业，保障妇女儿童、青少年、老年人合法权益。推进产业扶贫工程，持续巩固脱贫成果。
强化社会治理。深化“平安天长”建设，完善立体化社会治安防控体系。推进“七五”普法，加快法治天长建设。加强和改进新时代下信访工作，实行多调对接，有效预防和化解矛盾纠纷。巩固省级双拥模范城创建成果，积极争创全国双拥模范城。大力提升全民科技意识，积极创建全国科普示范县（市）。推进社会信用体系建设，打造“信用天长”。强化食品药品安全监管，规范市场秩序。树立安全发展理念，严格落实安全生产责任制，坚决防范和遏制重特大事故。
皖公网安备 34118102000239号