【应急预案】天长市永丰镇应对秋冬季新冠肺炎疫情应急预案

永丰镇应对秋冬季新冠肺炎疫情应急预案

 

为积极应对2020年秋冬季可能出现的新冠肺炎疫情， 做好我镇疫情防控应急准备工作，根据“外防输入、内防反弹”的总体防控策略，在做好常态化疫情防控的前提下，结合我镇实际，通过情景构建的方式，提出不同情景下的防控策略和应对措施，制定本预案。

一、编制目的

针对2020年秋冬季可能发生的新冠肺炎疫情，通过预测可能出现的不同情况，构建不同情景模式下的应对措施，明确重点工作，指导疫情应急处置，提前做好医疗物资和人员准备，及时防范和有效处置疫情，保障人民群众健康安全和社会经济平稳发展。

二、工作原则

（一）以人为本，生命至上。始终把人民群众生命安全和身心健康放在第一位，把疫情防控作为头等重要的大事，不惜一切代价抢救生命、救治患者，切实增强人民群众安全感。

（二）统一领导，联防联控。进一步落实属地责任、主管责任和主体责任，强化区域联动、部门联动和分级联动，优化联动抗疫方案，有效提升抗疫作战能力，共同做好疫情防控应急工作。

（三）预防为主，群防群控。在做好常态化防控的基础上，针对秋冬季防控特点，进一步宣传普及新冠肺炎防治知识，持续强化公众自我防护意识。发挥群防群控优势，落实落细各项防控措施，切实做到“外防输入、内防反弹”。

（四）分级分类，精准施策。进一步分类指导各地落实责任，认真做好分级响应，实施网格化管理，按照精准施策的要求，做好高、中、低风险差异化防控策略落实工作。

（五）依法科学，有序防控。严格执行相关法律法规，规范有序开展新冠肺炎疫情监测报告、疫情控制和信息管理等工作。加强经验总结，提高防控水平，认真落实各项防控措施，有序做好防控工作。

三、编制依据

根据《关于印发天长市应对秋冬季新冠肺炎疫情应急预案的通知》编制本预案。

四、情景构建及防控策略措施

秋冬季新冠肺炎疫情与常见呼吸道传染病流行叠加，防控复杂性和难度加大。基于国内外新冠肺炎流行形势，以及防控策略与措施调整的可能性，我镇秋冬季新冠肺炎疫情可能出现四种情景。在切实做好常态化疫情防控前提下,针对不同情景，采取相应的策略和措施。

（一）切实做好常态化疫情防控，全面落实“外防输入、内防反弹”总体防控策略

目前，新冠肺炎疫情防控工作已经从应急状态转为常态化。对本地疫情防控应对能力，要做到及时发现、快速处置、精准管控、全员新冠病毒核酸检测。

1.及时发现。落实公共场所体温监测等措施，加强预检分诊和发热门诊排查，做到对确诊病例、疑似病例、无症状感染者早发现、早报告，不得瞒报、漏报和迟报。

2.快速处置。24小时内完成流行病学调查，充分发挥大数据等优势，尽快查明可能的感染来源，尽快做好密切接触者判定和追踪管理。及时对确诊病例、疑似病例进行隔离治疗，对无症状感染者和密切接触者实行14天集中医学观察。对可能的污染场所全面终末消毒。

3.精准管控。依法依规科学划定防控区域范围至最小单元（楼栋、病区、居民小区、自然村组等）并及时公布防控区域相关信息，根据需要采取限制人员聚集性活动、封控等措施，切断传播途径，尽最大可能降低感染风险。

4.全员新冠病毒核酸检测。充分发挥社区动员能力，实施网格化、地毯式排查和管理，全民动员强化社会防控，完全阻断病毒传播，防治疫情蔓延、输出，控制疾病传播。

5.做好人员、物资等贮备。建立完善疫情常态化防控防护物资保障机制，确保供应有力高效。

（二）针对不同情景采取相应的策略和措施

情景一

1.情景描述：全国范围内疫情处于基本阻断状态，即绝大部分地区无病例，个别地区出现散发病例（以境外输入为主）或聚集性疫情。我镇未发生或发生少量输入性病例且已得到有效管控，尚未出现本地病例。

2.防控目标：在做好疫情常态化防控工作的基础上，加强境外和中高风险地区来（返）永人员管控工作，及时处置输入性疫情，防止发生本地疫情。

3.防控策略和措施：

（1）按照“外防输入、内防反弹”总体防控策略，加强监测预警和疫情风险评估，全面落实常态化防控各项措施。

（2）及时制定应对预案，根据疫情强度和严重程度预测、防控工作需求等综合研判，提出能力建设目标、需求和工作路径，以及超出本地应对能力时，获得支援的方式、能力要求和相关机制。

（3）在镇卫生院规范设置预检分诊点和隔离观察室，严格执行预检分诊制度，做好医院感染控制，防止疾病的医源性传播。

（4）做好疾病防控和人员力量储备，加强培训和演练。各地保证应急队伍人员充足，加强训练，当局部地区出现聚集性病例时具备迅速扑灭疫情的能力。

（5）建立完善疫情常态化防控防护物资保供机制，结合实际情况研究确定储备目录，确保医疗物资保障供应有力、有效。

（6）继续向公众提倡手卫生、戴口罩、咳嗽礼仪，减少非必要聚集活动，保持一定的社交距离。

（7）加强与中、高风险地区的信息沟通共享，及时掌握中、高风险地区来永人员相关信息，及早安排部署来永人员健康管理等工作；加强对中、高风险地区来永人员的排查管控工作，做好相关信息登记，按要求开展核酸检测、健康随访、隔离观察等工作，实施网格化管理，确保追踪到人、随访到户。按要求继续做好国内外相关病例的密切接触者协查和集中隔离管理工作,坚决杜绝相关病例输入导致的新冠肺炎疫情。

（8）继续做好入境来永人员信息摸排工作，依托出入境管理领域大数据信息主动追踪，发挥联防联控信息共享机制，全面掌握入境人员相关信息，强化社区防控网格化管理，做好入境人员信息收集、统计工作，实现对入境人员管理的无缝衔接，做到责任闭环、工作闭环、流程闭环、措施闭环，筑牢“外防输入”防线，在闭环管理中发现的疑似病例要及时严格落实检测、治疗、隔离等措施。

情景二

1.情景描述：在严防输入的情况下，仍然发生本地散发病例或局部的聚集性疫情，在天长市应急防控部指导下开展相关防控工作。

2.防控目标：及时发现病例和管理密切接触者，快速处置疫情，阻断病毒传播。

3.防控策略和措施:

在情景一防控措施的基础上增加以下措施：

（1）根据天长市新冠肺炎疫情防控应急指挥动态调整发生病例地区的风险等级指示，在其指导下按照不同风险等级采取差异化防控措施。

（2）落实公共场所体温检测措施，加强卫生院预检分诊排查，做到对确诊病例、疑似病例、无症状感染者的“早发现”，并按要求“早报告”，不得瞒报、漏报、迟报。

（3）镇卫生院在市疾控中心主导下24小时内完成流行病学调查，充分发挥大数据等优势，尽快彻底查明可能的感染源，做好对密切接触者的判定和追踪管理。落实“早隔离”措施，及时对确诊病例、疑似病例进行隔离治疗，对无症状感染者、密切接触者实行14天集中医学观察。对可能的污染场所全面终末消毒。

（4）协调各部门依职责加强老、孤、病、残、孕、无固定收入等脆弱人群防护，做好养老院、学校、幼儿园等重点场所防控。

（5）依法依规、科学划定防控区域范围至最小单元（如楼栋、居民小区、自然村组等），果断采取限制人员聚集性活动、封控等措施，切断传播途径，尽最大可能降低感染风险。

（6）加强风险沟通和健康教育，及时公布疫情防控相关信息，引导公众支持配合防控工作；坚决打击不实谣言，避免引起不必要恐慌。

情景三

1.情景描述：我镇发生暴发疫情或持续性社区传播，并构成扩散蔓延风险，需要天长市调配资源进行紧急支援，阻断疫情扩散。

2.防控目标：阻止疫情向其他地区扩散，逐步扑灭疫情。

3.防控策略和措施:

在情景二防控措施的基础上增加以下措施：

（1）指导落实“早发现、早报告、早隔离、早治疗”措施，社区封闭管理，利用大数据开展重点人员管控，必要时实行区域封控，采取一定程度的区域间交通与旅行限制。

（2）做好个人防护知识宣传普及、与公众的风险沟通，促进公众采取个人防护措施，提高对相关防控措施的依从性。

（3）加强卫生院感染控制。①基层医疗机构强化医院感染控制措施，建立合理的病例分诊流程和病例分类管理措施，促进医护、病患及陪护人员采取必要的个人预防措施，并建立内部督察机制。②加强呼吸内科、急诊等重点科室人员和设备配置，落实首诊负责制，对疑似病例及时规范转诊。③医疗机构对非感染性疾病科室，做好感染控制标准防护，提高医务人员对新冠肺炎病例的发现意识。

（4）监测检测与流行病学调查处置准备。①通过入境人员筛查、流感样病例监测、不明原因肺炎监测、疫情严重地区社区拉网式排查，以及中、高风险地区返回人员排查等及时发现可疑病例。②在市疾控中心指导下镇卫生院提前规划流行病学调查方案，使用现代化工具提高流行病学调查效率，尽早、快速、规范、科学开展流调。

（5）加强各社区应急队伍能力建设。①镇防疫办组织卫生院和村（社区）开展应急演练。②各村（社区）制定疫情防控作战图，建立网格化包保责任人，组建社区应急后备队。对社区应急后备队开展社区防控工作培训。

（6）镇卫生院加强对其他呼吸道传染病的防控工作。加强学校、幼儿园、养老机构等重点场所的其他呼吸道传染病防控工作。加强学校、幼儿园健康教育，做好缺勤监测，对于出现呼吸道症状的师生和其他教职工，实施健康观察。

（7）指导加强脆弱人群、高危人群及重点机构的应对准备。脆弱人群包括老、幼、孤、病、残、孕、无固定收入人群。高危人群包括老年人、患有基础性疾病的人群，相关机构包括养老院、学校、幼儿园等实施健康观察。①制定脆弱和高危人群保护计划，关注其生活和健康需求。社区提前对辖区内的老、孤、病、残、 孕、无固定收入等脆弱人群进行摸底，保障其有救助途径，使其家庭基本生活不受严重影响。对老年人、慢性基础性疾病等高危人群进行健康教育，对慢性病人制定合理处方用药计划。在出现疑似症状时建立绿色通道，降低高危人群的重症和死亡风险。②为脆弱和高危人群提供社会支持，鼓励社区居民互助，党员干部进社区，招募社区志愿者，在脆弱和高危人群和其家庭因疫情受到影响时提供生活帮助。③关注脆弱人群集中的机构，预防受到疫情影响。强化学校、养老院等场所的疫情防控工作，保障医疗物资的供应，加强防护措施，预防在此类机构中暴发疫情。