石梁镇人民政府关于2022年法治政府建设情况的报告

 

按照《关于报送2022年法治建设工作总结和2023年工作思路的通知》，现将石梁镇2022年度法治政府建设推进情况报告如下：

一、2022年推进法治政府建设的主要举措和成效

2022年，在镇党委、政府的领导下，石梁镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平法治思想，以贯彻落实党中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2021—2026年）》为主线，全力推进法治政府建设，各项工作取得了新成绩。

（一）深学笃用习近平法治思想，推进法治政府建设情况

1.多管齐下推动学习宣传

石梁镇将学习习近平法治思想纳入年度普法和干部教育培训计划，与党规党纪教育紧密结合，持续提升干部职工法治理论素养，推动法治政府建设工作落地见效。2022年以来，利用中心组学习开展集中学习讨论3次、开展专题宣讲1场。积极组织干部职工通过安徽干部网络学院、学习强国APP加强自学，利用LED、横幅、公共法律服务平台等各种方式长期进行宣传教育，在主干道和人群集中地制作大型立牌宣传标语4处，9个村（社区）利用综治网格员等方式开展专题宣讲7场，发放1000余份宣传资料。此外还积极组织民法典法律常识测试、宪法法律知识测试、行政执法人员学习考试、庭审旁听、宪法宣传周等活动，突出抓好习近平法治思想宣传。

2.建章立制推动贯彻落实

（1）成立法治建设领导小组及办公室，听取汇报和部署法治工作3次；落实“谁执法谁普法”责任制，将法治建设纳入对部门、村社区的年终考核，把任务落实到每个部门、每个领域、每个环节、每个责任人；落实中心组学法、干部职工集体学法制度，在班子成员中带头学法、守法、用法，抓住“关键少数”提升法治思维.

（2）以良法促善治，加快完善依法行政制度体系情况

坚持党对行政规范性文件制定工作的领导，认真清理相关文件，未发现有增加法律法规外的行政权力或减少责任，未设定行政许可、行政处罚、行政强制，未违法减损公民、法人合法权益或增加义务，未超越职权规定应由市场调节、企业和社会自律、公民自我管理的事项等等。

（3）坚持执法为民，深入推进严格规范公正文明执法情况

落实行政执法“三项制度”，推进行政执法规范透明。持证上岗、亮证执法、联合执法、全过程记录、重大执法决定法制审核、准确全面公示。2022年石梁镇配备抓拍设备，进一步提高执法效率；严格执行安全生产法律法规，组织执法人员参加网络培训和考试，提高业务素质和行政执法质量，未发生“随意执法、野蛮执法、暴力执法、不文明执法”等现象，未发生因违法执法或者执法不当造成恶劣社会影响的情形，无下达或者变相下达与法律规定冲突的任务指标或者完成时限等情形。

    （4）规范行政应诉，加强行政机关依法行政监督情况

     坚持宪法法律至上，反对以言代法、以权压法、徇私枉法。支持法院受理行政案件，自觉维护司法权威，认真落实行政机关负责人出庭制度，尊重并执行法院生效裁判的制度。2022年，石梁镇无政诉讼案件均按规定程序进行答辩、应诉。

3.谁执法谁普法，责任落实到位

2022年石梁镇严格落实“谁执法谁普法”原则，各项普法执法活动有序开展。在主要领导指导下，司法所利用各种方式常态化开展学习宣传《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》及习近平法治思想等活动18场次；综治办开展扫黑除恶、反诈骗、禁毒宣传9场次。

4.狠抓社会治理，依法处置矛盾

石梁镇党政主要负责人时刻把群众安危放在心上，强化“1+5+N”工作责任制，统筹村社区、派出所在重点时段、重点区域开展巡逻，辖区刑事案件发案率进一步降低。持续开展常态化摸排涉黑涉恶问题，确保扫黑除恶专项行动取得成效；建立每月摸排辖区重大风险隐患，对排查出的风险隐患分级分类落实责任单位及责任人。及时协调相关部门联动处置拖欠妇女农民工工资纠纷39起；妥善应对涉众型经济利益受损群体维权风险，共排查出经济领域、拆迁领域重大风险隐患10余条，政府积极搭建沟通平台，联合法律顾问召开职工、家庭代表座谈会，共同引导群众代表通过司法途径进行合理维权，确保辖区和谐稳定。

二、2022年推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）法治工作人员少任务重。法治政府工作专业性强，涵盖面广，需要镇直各单位全力配合，而从事法治工作的司法所人手少任务重，社区矫正、安置帮教、法治政府建设、普法依法治理、公共法律服务、人民调解、安置帮教工作量巨大，人员的专业性亦不够，难以支撑法治政府建设工作良好健康开展。

（二）公民法治素养需进一步提升。法治体系博大精深，对群众生产生活具有深远的影响，但群众“信访信闹不信法”的现象一定程度上存在，加之基层干部工作繁琐，普法手段较单一、雷同，群众需求度和接受度有限，普法效果待提升。

（三）矛盾依法化解有待创新。人民调解和行政调解存在职责交叉、范围雷同、多头管理等现象，有待统一规范和创新。

三、2023年推进法治政府建设的工作思路目标举措

（一）深入开展普法宣传工作。加大对习近平法治思想的学习宣讲，以“八五”普法为抓手，以领导干部、机关工作人员为重点，认真落实法治政府建设的相关要求。将法治文化纳入公共服务体系，面向广大青少年学生、企业经营管理人员和其他社会公众积极传播法治精神。在发挥传统方式的同时，使用新的传播手段和有效载体，提升法治文化的吸引力、感染力和渗透力，在潜移默化中提升公民的法治素养。

（二）规范依法行政制度体系。完善行政规范性文件制发和监督管理，依法依规制定行政规范性文件，全面落实行政规范性文件合法性审核机制，严格落实行政规范性文件备案审查制度，健全行政规范性文件动态清理机制。强化依法决策意识，抓好重大行政决策程序的落实，推行重大行政决策年度目录公开制度，推进决策后评估工作。

    （三）进一步落实普法责任制。严格落实“谁执法谁普法”的普法责任制，完善党委统一领导，部门分工负责、各司其职、齐抓共管的工作格局。将普法融入政府中心工作，推进业务工作与法治工作的相互促进，增强对工作人员的约束力和保护度，增加群众的法治获得感。