关于印发《张铺镇预防青少年儿童溺水工作实施方案》的通知

张铺镇预防青少年儿童溺水工作实施方案

 

一、指导思想  

充分认识做好预防青少年儿童溺水工作的重大意义，把做好预防青少年儿童溺水工作作为当前一项重要工作来抓，坚持生命至上、安全第一、预防为主，切实把预防青少年儿童溺水工作做深、做实、做细，保障青少年儿童生命安全，维护家庭幸福和社会稳定。

二、组织领导

为加强对全镇预防青少年儿童溺水工作的组织领导，成立了以镇长董建国任组长，分管领导李振萍任副组长，部分班子成员、部门负责人、各中小学校长、幼儿园园长、卫生院院长、城管队队长、村（社区）主任为成员的预防青少年儿童溺水工作领导小组。各村（社区）、学校也要成立相应领导机构，主要负责同志亲自过问，分管负责同志要具体抓落实，确保预防青少年儿童溺水各项工作措施落到实处。

三、工作职责 

各村（社区）、各有关单位要各司其职、各负其责，明确职责分工，形成齐抓共管、多方联动、配合密切、落实有力的工作局面，共同做好预防青少年儿童溺水工作。

党政办：负责制定防溺水工作实施方案，组织开展相关宣传活动，负责防溺水工作检查督促、资料收集与归档及后勤保障等工作。在高温、多雨等溺水事故易发期，提醒督促属地村（社区）做好防溺水工作。

宣传部：组织开展相关宣传活动，与中小学、幼儿园对接，及时上报工作动态。

村（社区）：村（社区）是本辖区内青少年儿童防溺水的责任主体，村（社区）“两委”成员是所包水域的直接责任人。各村（社区）要做好以下工作：一是利用小喇叭、微信、走访等进行宣传，做到家喻户晓。二是隐患排查和警示牌的安装，各村（社区）对本辖区水域水面进行全面排查并登记造册，明确该水域管理责任人。在排查中发现隐患水域统一安装警示牌或防护设施。三是各村（社区）水域包保责任人对所包水域进行日常巡查，并明确专人对重点时段，重点水域巡河监督，做到监督巡查全覆盖。在监督巡查中发现警示牌损坏，要及时维护；发现青少年儿童戏水，要立即制止，有效地预防溺水事故的发生。四是各村（社区）对留守儿童落实包保责任制，进一步引导监护人或委托监护人加强监管。五是及时处置突发事故，防止溺水事故的发生。

各学校（含幼儿园）：落实包保责任制，持续开展学生防溺水安全教育，要组织开展预防溺水安全“六个一”教育专题活动。各学校要做好以下工作：一是通过手机短信、微信平台、学校宣传栏等渠道集中开展防溺水宣传，切实提高学生自身安全意识和自救自护能力。二是开设溺水安全教育课、发放《致家长的一封信》，让学生家长了解学生私自外出游泳带来的极大危险性，提醒学生家长要尽到未成年人法定监护人的责任和义务。三是明确专人对所辖水域进行日常巡查，隐患排查和警示牌损坏情况，及时向镇村反馈信息。四是对易发事故时段、易发事故家庭（单亲家庭、农村留守儿童家庭），重点施教，并及时向学生家长推送温馨提示或发布安全预警。五是开展家访活动，了解青少年儿童假期生活状况，开展防溺水面对面教育，提高青少年儿童自我防范意识，教育家长切实担负起监护人责任，和学生监护人或委托监护人签订防溺水承诺书。

民政办：加强对青少年儿童的安全监管，督促村（社区）落实留守儿童等重点人群包保责任制。

财政所：提供必要的预防经费和物资保障。

水利站：加强易发生溺水事故的水库的安全管理，组织巡查队对镇域内水库加强巡查。

规划办：加强对建筑工地形成的水池、水坑的管理，督促建设单位及有关企业对危险水池水坑及时予以回填。

派出所：配合有关部门开展水域排查，研究制定事故稳妥处置预案，一旦出现溺水事故，及时组织对溺水事故的救援，调查事故原因，鉴定事故性质，处置或协助处置事故善后工作。

司法所：加强普法宣传，在镇区内广泛宣传普及学生的父母或其他监护人是预防学生溺水的第一责任人，应切实履行子女的监管责任。

妇联：负责组织开展妇女儿童防溺水安全教育，重点与留守儿童母亲建立联系，告知其担负起法定监护人义务，充分发挥留守儿童之家作用。

团委：负责组织各类志愿者开展防溺水结对帮扶活动，配合村（社区）、学校、监护人做好预防青少年儿童溺水工作。

关工委：负责组织“五老”人员积极参与防溺水宣传教育、监督及巡查工作。

文化站：加强游泳经营场所的监督管理，积极配合学校开展面向家长和青少年儿童的防溺水知识讲座，通过免费开放图书阅览室、体育活动场所等，丰富青少年儿童的暑期生活。

卫生院：及时组织对溺水事故的救援，配合学校做好预防溺水教育工作，帮助学生学习和掌握正确的救人、自救常识。

安监站:切实履行安全生产综合监管责任、督促、协调各村（社区）和相关单位落实安全生产“一岗双责”规定，将青少年儿童假期安全防范工作纳入安全生产年终考核内容。同时扎实做好各项应急准备工作，组织防溺水自救、互救等急救知识技能演练，及时参与溺水事故抢救工作，确保一旦发生事故，可以在第一时间妥善处置。

四、工作要求

（一）高度重视，强化组织领导。牢固树立“生命至上，安全第一”的理念，充分认识抓好预防青少年儿童溺水工作对保护青少年儿童生命安全、维护家庭幸福及社会和谐稳定的重要意义，切实加强青少年儿童防溺水工作的组织领导，强化工作责任，细化工作措施，做到预防溺水宣传教育工作全覆盖，警示标志全覆盖，隐患排查全覆盖，监管监控全覆盖，坚决避免溺水事故的发生。

（二）预防为主，狠抓宣传教育。坚持预防为主的方针，广泛开展形式多样、生动活泼的宣传教育活动，提醒社会各界特别是青少年儿童的监护人和广大青少年儿童增强安全意识，努力扩大宣传教育的知晓率、到位率和覆盖面，切实增强青少年儿童及其监护人的安全意识。加强协调配合，全面排查安全隐患，增强群防群控的意识，形成预防溺水、保障青少年儿童安全强大合力。

（三）联防联动，形成工作合力。按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，明确村（社区）及各单位的管理责任以及监护人的监护责任，针对薄弱环节，细化工作措施，逐项抓好落实，不留死角，不留盲区。充分发挥镇团委、妇联、关工委的作用，营造全社会都来关爱青少年儿童的良好氛围，建立健全党委政府领导、部门联动、依法监管、社会关爱的联防联动机制，形成齐抓共管的工作局面。

（四）督促检查，严格责任追究。紧紧围绕努力确保青少年儿童安全的目标，建立健全预防青少年儿童溺水工作责任制和责任追究制。加强督导检查，确保预防溺水工作机制健全、任务明确、措施到位。定期通报信息动态，研究具体措施。对各种突发事件和异常情况要迅速组织力量妥善处理，并及时报送信息，不得不报或迟报、漏报、瞒报。对因预防不力、工作不到位造成学生溺水等意外伤亡事故的，按照有关规定严肃追究有关单位和人员的责任。

张政字〔2021〕21号关于印发《张铺镇预防青少年儿童溺水工作实施方案》的通知.docx