【政府工作报告】2023年度政府工作报告——在大通镇第十九届人民代表大会第三次会议上

政府工作报告

——在大通镇第十九届人民代表大会第三次会议上

大通镇党委副书记、镇长   张倩

（2024年1月12日）

各位代表：

我现在代表大通镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位列席人员提出意见。

 

一、2023年工作回顾

 

即将过去的2023年，是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控后经济恢复发展的一年，是十四五规划的关键一年，也是变中寻机、难中求成的一年。面对复杂严峻的宏观形势，我们保持定力、挑战极限，经济社会各项事业取得了超出预期的进步。

一年来，我们抢抓机遇、乘势而上，经济发展取得新突破。在经济下行压力加大的形势下，坚持广拓税源增收入、走出去请进来谋项目，经济运行和招商引资各项指标同比去年呈向好趋势，乡镇综合考核优秀等次，经济运行同类乡镇名列第一。财政收入突破4000万元大关，规上企业数达18家，11个村集体经济收入均超50万元，提前完成了“十四五”计划任务目标。

一年来，我们善抓重点、蹄疾步稳，农业强镇实现新作为。勇担天长农业强市建设的先行者。积极争创国家级农业产业强镇、省级现代农业产业园、省级乡村振兴示范镇；订单农业经验做法被市政府主要领导批示要求推广；受邀代表滁州市赴上海参加中国安徽名优农产品暨农业产业化交易大会进行农品推介。

一年来，我们补齐短板、不断优化，镇村环境展现新风貌。高标准完成大石路黑色化改造工程。大通加油站工程、大通水库补水工程、友好变、坝田粮库完成施工、投运。便东红色教育基地—毛家湾康养中心—坝田和美乡村精品示范村—国家中小学生研学基地—数字化牧场—森林生态科普长廊的旅游环线已见雏形。

一年来，我们民有所呼、必有所应，民生呼应畅通新机制。健全矛盾纠纷排查化解机制，高标准建成一站式矛盾纠纷调解中心，平稳解决徽通家园、流转大户欠租等一批久拖未决问题，连续4年获评滁州市三无乡镇和平安乡镇。

过去的一年，我们在经济运行、粮食安全、农业产业化、平安建设、政务服务、卫生健康、安全生产、志愿服务、共青团、征兵工作等方面获得多项殊荣。主要做了以下工作：  

（一）重抓提质扩量,经济发展取得新突破

坚持把经济发展作为社会发展的主要动力，扩大项目投资，促进双招双引，促进经济稳步发展。

主要指标持续向好。2023年全镇新增3家规上企业，累计完成规上工业总产值13.89亿元，同比增长23.1%。完成规模工业增加值2.78亿元，同比增长22%，增幅位次全市第二；全年财政收入4246.68万元，同比增长68.9%，增幅位次全市第二。全年累计完成固定资产投资2.4887亿元，同比增长43.9%，预计增幅位次全市第六。第五次全国经济普查清查阶段共登记单位775户，个体户2256户，市场主体活跃度和增长率稳中有升。

招商引资成效显著。加大项目储备力度，充实更多高质量项目，对招引企业实行全过程管家式服务；加快形成签约、落地、投产、升规的项目滚动发展格局；闻希新材料、三足鸟等企业当年投产当年升规；盈通人造草坪顺利完工并投产、铂盛铝业、德洋线缆稳步扩大生产规模二期即将投产；周氏食品屠宰项目顺利开工建设；南京埃德伯格实验室设备、扬州通泰旅游、南京九仞金属、盐城一奥农业科技等项目签约落地。举办企业表彰大会，提振企业精神，向企业主体发放表彰奖励60余万元。

科技创新取得突破。华网电缆签约淮北师范大学毕业生就业实习基地，周氏食品、金羽禽业、壹铧科技等企业分别与安徽农业大学、南京农业大学、江南大学等高校形成高质量校地合作，招才引智以强链补链。此外，密切关注专项债投向，及时研究对接上级产业政策和投产导向，争取更多上级支持资金；今年新增省级专精特新中小型企业1家，申报高新技术企业4家；备案科技型中小企业10家。

（二）重抓融合互动，农业产业实现新发展

发挥我镇特有优势，打造优质品牌，严把质量关卡，提高科技含量，实现农业产业新发展。

“1148”产业体系夯实强镇基础。以创建1个国家级农业产业强镇，1个省级现代农业产业园为主要抓手，形成4个示范区：优质粮食生产区、畜禽养殖示范区、农业休闲观光区、农产品加工物流区；持续壮大8大农业特色产业基地规模：国家级畜禽养殖种业基地、万吨蛋品生产基地、千亩绿色蔬菜供应基地、国家级研学旅游实践基地、10万亩优质稻米订单基地、万亩森林生态科普基地、万亩稻虾共作示范基地、10万吨秸秆收储加工基地，以此形成“1148”现代农业产业体系。

做好“土特产”文章。挖掘禹王河、梁武帝等与大通相关历史文化故事，用历史文化为农产品赋能。整合通再来稻虾米等七件本地“土特产”形成通礼礼盒，以此为媒介拓宽对外宣传渠道，已成功登上长三角农展舞台。千秋山羊肉、天长三黄鸡入选全国特质农品名录、创成省级示范家庭农场、农民合作示范社4家，拥有省级农业龙头企业4家，为全力打造长三角“大粮仓”“大肉库”“大厨房”做出积极贡献。

此外，千秋山羊入选国家畜禽遗传资源目录，我镇成为全省唯一拥有两个国家畜禽遗传资源品种（天长三黄鸡、千秋山羊）的畜禽种质资源大镇。

牢记粮食安全“国之大者”。建立安徽稻麦周年增产模式，推动稻麦生产指挥田、百亩攻关田示范点、水稻绿色高产高效样板区建设。完成午秋两季23.5万亩粮食种植目标，新增土地流转面积13860亩，完成两个批次1000亩土地增减挂钩拆除复垦和验收。新投运坝田粮库当年完成粮食收储3800吨，有力保证颗粒归仓。积极争取2024年万亩高标农田改造提升项目。

优农技强督查确保“舌尖上的安全”。助推华云米业优质稻种签约，打造5万亩订单农业样板田，为“天长大米”品牌培育提供了可参考可推广的经验。加快农业科技成果转化进程，提高农业科技含量。开展农产品质量安全宣传1600人次、质量巡查90余次、安全快检7200份。推深做实食品安全“两个责任”，压紧压实食品安全党政同责，食品流通领域食品快检3163批次，计量器具检验136台套，推动食品安全分层分级精准防控末端发力终端见效，各项食品安全指标位于全市前列。

（三）重抓提质增效，乡村振兴激发新活力

持续推进基础设施建设，大力整治自然村庄样貌，全面改善和优化镇村环境。

善用“千万工程”经验。便东和美乡村中心村建设顺利通过验收，党性教育馆投入使用并被列为市党建教学点。投入360万元对牌楼、肖庄两个自然村庄进行综合整治，有效改善了老百姓家门口的宜居条件。积极争取刘跳和美乡村、坝田精品示范村和2个美丽宜居村庄建设指标。

村级集体经济增收实现突破。村级集体经济总收入776.4万元，村村达50万元，其中100万元村2个、70万元村3个，同比增长40.21%，坝田社区被评为全市发展壮大村集体经济十强村。加强与国有融资平台科技工业发展公司合作，争取“兴农贷”4000万元，部分用于1万平米信用产业园建设促村集体经济增收，移创产业园完成3-4号厂房建设增加村集体租金收益。大通村在村集体流转土地适度规模经营上尝到甜头，冯安村在村企增收上先行先试。        

惠民工程加速实施。枫桥一站式便民服务大厅投入使用，共办理事项超800件，被评为“滁州市最美服务大厅”；投入1900万完成自来水二、三级管网施工改造工程；投入640万元，建设9条联网路和通村组路；完成4.6公里“美丽公路”建设任务；完成跃进水库泄洪道跨闸桥拓宽改造，大石路全面通车；大通水库补水工程完成标段管网铺设；大通水库辅道建成使用；投资1000万的大通加油站工程建设完成；中医院大通院区工程完成招标，近期将开工建设；总投资2.75亿元220千伏友好变电站开始运营。通过一事一议项目资金衬砌渠道1.8公里，修建泵站一座；维修危桥2座；完成青年坝等除险加固工程3处。

（四）重抓环境优化,生态颜值彰显新魅力

坚定不移地贯彻“绿水青山就是金山银山”的可持续发展理念，竭力整治乡镇环境，打造绿色生态大通。

全面治理营造整洁环境。组织多个部门开展综合执法4次，每季度进行环境整治互查。整治废品回收站点3处，改厕130余座，乱堆乱放小作坊30处，道路清杂洁净清爽，人居环境明显改善。累计投入人力7000余人次，零散机械动力700余趟次，清理人居废弃垃圾400余吨。

植树造林保护绿水田园。完成造林工作年度计划5.5亩；完成野外火源治理专项行动并制定森林防火工作方案和签定防火责任书；完成林长制“六清”专项行动阶段性任务；以河湖长制推进河湖长治，完成工业企业、水库督查问题销号各一处。实施生活污水处理项目2个；积极推动可再生能源的发展和利用。

提高标准维护生态之美。打好蓝天、碧水、净土保卫战，强化秸秆禁烧监管力度，保持“零火点”。加强对气候变化的监测和应对能力已经初有成效；积极宣传农产品质量安全知识，降低农药使用频次和数量。通过宣传教育、奖励机制等措施，提升了公众对环保的认识和参与度。大通水库、跃进水库优美的自然生态每年吸引东方白鹳、天鹅、中华秋水鸭等珍稀鸟类迁徙栖居。天蓝气净、水清河畅、岸绿景美正在成为常态。

（五）重抓民生保障,公共服务持续优化

坚持以人民为中心的发展思想，多方面持续增强民生保障，完善利民政策，增加人民幸福指数，构建和谐社会。

社会事业全面进步。全年发展个体工商户113户，内资企业68户，家庭农场 28户，农民专业合作社71户；利用农村电网改造建设资金800余万元，新增改造台区17座，完成下户线改造整治226户，积极争取上级农网项目建设资金3000余万元进行杆线改造，有效地缓解供需矛盾。新建养老服务站和助餐点1处，建设元通社区托育点；大通卫生院年服务人次1843人，营收达700万元，位于乡镇卫生院前列。大通学区成绩斐然，大通中学中考位列全市第五，圆满完成大学生新征入伍11人。

民生保障扩面提升。全年新增低保82户156人，帮助申请和换证残疾证69人，发放各类津补贴943万元；开展防返贫监测排查9759户；实施24户农村低收入群体入户基础设施改造提升；发放精神残疾人药补13.3万元；对全镇67家中小企业的农民工资支付情况进行专项排查；基础养老金累计发放1.3万人，做到城乡居民养老保险金到龄人员100%发放。完成孕前优生检查全年目标任务165对；完成农村适龄妇女两癌筛查目标数300人。

平安建设持续加强。办理上级交办件11件，市长热线423条，第一时间办结率达98.6%；自办案件录入28件，所有信访问题受理率、按期办结率100%，信访事项处理群众满意率和参评率100%；调处矛盾315件，调处率达100%；反电诈宣传入户4200余次，申报无电诈村2个，建成天长市首家反邪教主题公园。

安全生产筑牢底线。由公安牵头，会同应急、供电、市场、消防、城管等部门，开展安全生产大排查大整治大提升专项行动4次；开展重大事故隐患专项排查整治，对14个重点行业领域排查整治共督导检查38次，检查生产经营单位118家，完成整改24处；开展消防安全专项治理，消防安全共检查单位89家，发现火灾隐患或违法行为3处，督促整改火灾隐患或违法行为3处，会同市消防大队临时查封2家火灾隐患厂家，完成镇级消防站选址规划设计。

各类活动精彩纷呈。获评第六届滁州市文明镇，持续打造“通爱”志愿服务品牌，每月开展“通爱星期天”活动，“通爱助愿”活动帮助66名困难学生完成“微心愿”，组织多次无偿献血活动受上级卫健部门通报表彰；主动对接农文旅集团合作，成功举办和美乡村骑游大会、“最美金婚”活动、邀请包括江浙沪皖共32支代表队来我镇参加第一届长三角农民运动会；镇老干部支部、关工委、老年大学、老科协、老体协等组织红色研旅、党性学习等一系列活动，丰富“五老”的精神世界，老年学校舞蹈班学员参加市“老有所学”暖民心行动汇报演出荣获一等奖；打造长三角青少年文明实践行推荐点，聘任14名大通镇“护未”观察员。便东村获评第六届滁州市文明村，便西村团支部获评滁州唯一一个“全国五四红旗团支部”。

过去一年来，我们始终把党的全面领导贯穿政府工作的全过程和各领域，政府自身建设得到进一步加强。落实过“紧日子”要求，一般性支出下降5.6%。扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，一体推进理论学习、调查研究、推动发展、检视整改，从“六破六立”入手，推动思想大解放、环境大优化、能力大提升、作风大转变、任务大落实。

各位代表！奋斗蕴含艰辛，成就来之不易。这是镇党委坚强领导的结果，是人大、政协联络组监督支持的结果，是全镇上下和广大在镇投资者齐心协力、团结拼搏的结果。在此，我谨代表大通镇人民政府，向各位代表，向全镇父老乡亲，向多年来关心大通工作的离退休老同志，向所有支持、参与大通建设和发展的各级领导，企业家、朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

2023年，经济总体处于疫情冲击后的恢复阶段，在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，工作中还面临不少困难和挑战，主要是：经济整体实力不强，重大项目和龙头企业仍然不多；企业分层培育未达年初目标，财政收入总量仍然处于全市末位；民生短板突出，与人民群众对美好生活的向往仍有较大差距；交通区位的瓶颈没有得到彻底解决；纵深推进乡村振兴战略建设办法不多；少数镇村干部担当作为不够，干事创业热情不高，政策水平、办事效率、拼抢意识有待提升等等。我们要坚持问题导向，永葆斗争精神，攻坚克难、奋力拼搏，努力把各项工作提高到新的水平，不辜负全镇人民的期待与重托！

 

二、2024年工作安排

 

2024年是中华人民共和国成立75周年，是新一届党委政府按照“差异竞争、特色发展”理念，落实“1422”发展思路承上启下的关键之年，全镇上下要继续保持团结奋进、力争上游的工作激情，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，锚定天长市“强富美”“113”奋斗目标，坚持工业不拖后腿，农业敢当主力，持续擦靓“生态大通，研旅小镇”名片，抢抓机遇，乘势而上，推动工业经济、现代农业、文旅融合、生态环境、社会治理等重点工作再上新台阶、再创新水平，齐心协力加快建设好现代化和美大通。

2024年经济社会发展的预期目标是:工业总产值增长10.5%以上；规模工业增加值增长10%；固定资产投资增长10%以上；农民人均可支配收入高于经济增长。力争规上企业数、规模工业总产值、财政收入、村集体经济收入等主要指标实现3年倍增，提前2年实现翻番。

为实现上述目标，我们要重点做好以下五个方面的工作：

（一）全力发展工业经济，建设拼搏奋进大通

紧盯招商项目。全力保障盈通人造草坪、周氏食品、壹铧科技、久久禽业、龙源电力150MW光伏发电、铂盛铝业二期、亦洋线缆、南京埃德伯格实验室设备等8个亿元项目早投产；全程服务南京九仞合金制品、一奥科技农业科技、扬州通泰旅游用品、闻希新材料二期等4个新签约项目早开工；全面推进上海淮洋贸易、苏州兴诺新材料、泰州合金材料、华电风能发电项目等4个项目早签约。同时全力挖掘招商线索,加大招引力度,为财政收入带来新的增长点，鼓足发展后劲。

做好企业培育。2024年目标新增3家规上企业；新增1家亿元产值企业；新增1家服务业企业以及1家大型商贸企业；谋划申报2家高新技术企业，备案5家科技型中小企业，调库1家战略新兴企业，培育1家高技术企业，以推动科技创新，提升企业的技术水平和竞争力，促进产业转型升级。

增强发展动力。加快推进通航机场跑道航站楼、县道便坝路升级改造工程建设，力争省道S427平安互通连接线尽早开工，为经济发展提供更好的内通外联支持。推动基层电力主次杆线更新改造、华电风能发电及升压站工程，继续实施城乡供水一体化主次管网工程、龙源光伏安装及升压站工程、土地增减挂项目，为经济发展提供土地、电力等要素保障。

（二）全力发展现代农业，建设特色强镇大通

建设国家级农业产业强镇。做好产业强镇资金使用、工程实施、全面验收前期准备工作，为农业产业的发展提供重要支持，促进农业现代化进程。做好天长三黄鸡、千秋山羊国家畜禽遗传资源品种后半篇文章，打造农产品“两品一标”。以品牌效应扩大“土特产”影响力，用品牌为农业产业增值。积极参加省级、国家级农展，利用好各类电商平台实现线上销售。

打造省级现代农业产业园。完成省级现代农业产业园创建工作，积极申报以产业园为主要建设内容的冷链物流等专项债项目。续建大通水库补水工程，推动大通镇农事服务中心稻虾交易市场、杨村河清淤改造、大通水库除险加固、万亩高标准农田提升改造、水利基础设施综合提升等工程建设，提升农业产业园的发展水平，力争培育一家国家级农业产业化龙头企业,吸引更多优质农业项目落户，做好农头工尾增值文章。

扩大特色农业产业基地。利用现有资源，推动乡村产业振兴，做深做实畜禽养殖种业基地、万吨蛋品生产基地、千亩绿色蔬菜产业基地、研学旅游实践基地、4万亩优质稻米订单基地、森林生态科普基地、万亩稻虾共作示范基地、10万吨秸秆收储加工基地等八大农业特色产业规模，为农业产业的多元化发展和产业结构的优化做出积极贡献。加快与安徽农业大学“一院一站一基地”合作建设早日落地，推动科技兴农、科技强农。

（三）全力优化镇村环境，建设生态优美大通

持续提升乡村环境整治。巩固提升“安徽省卫生镇”“安徽省生态镇”创建成果，常态化开展人居环境整治工作。投入1500万元推进连塘郑庄组、便益窑湖组自然村庄整治和刘跳和美乡村建设。高标准做好坝田精品示范村项目谋划，力争再申报2个自然村庄整治和1个和美乡村中心村建设。

持续提升生态环境保护。积极推进便东村省级森林村庄创建，扎实推进600亩土地增减挂钩项目工程、工矿废弃地复垦、补充耕地等新增耕地项目实施；继续完成造林工作计划，加强对生态环境的保护和恢复。争取老白塔河大通段水环境治理和全域黑臭水体工程建设项目。

持续提升长效环境管护。整合城管、村（社区）、保洁三方机构力量，加强4个逢集点规范管理，营造干净、整洁、规范的农村逢集市场环境。在保持常态化集镇管护的同时，提升集镇驻地四门入口环境，强化小作坊、垃圾收运、树木收储、农机摆放点及主要干道路口、路边长期乱堆放乱搭建等历史顽疾的清理和整顿。

（四）全力推进农文旅融合，建设多彩研旅大通

构建乡村旅游业态。着力推进3800万便坝路改造提升工程，完善提升四条主干县道生态景观，打造最美乡村研学旅游环线。力争将乔平路段、大石路段纳入全市99号旅游公路重要组成部分。建设县道绿化长效工程，巩固省级现代林业示范区成果。提升梁明伦爱国主义教育基地、天长党组织诞生地和天高支队主要活动地的影响力，完善毛家湾田园综合体功能，培育皖东农家乐、皖东民宿，在美丽乡村等主要旅游景点建立游客接待中心，争创成安徽省特色旅游名镇。

丰富节庆文化活动。打造“多彩大通”节庆名片，以红色喜庆乡村春晚、绿色健康单车骑游、金色长三角农民运动会、粉色浪漫金婚为四季主题节庆，同时筹划银色千秋山羊节、龙虾节等群众喜闻乐见的活动提升乡镇知名度、美誉度；多元展示休闲文化、农耕文化、民俗文化，推动文旅康养和生态农业融合，推动“通礼”系列特色农旅产品销售；加强与萧县圣泉镇、浙江吕山乡及江苏友邻乡镇对标结对，开展多元交流，取万家之长补我所短。

营造文明乡风氛围。不断丰富创新新时代文明实践活动内容，以贫困救助为主题开展“通爱”系列志愿服务，持续举办“大通好人”颁奖典礼，形成崇德向善、礼让宽容的大通民风。坚持宣传移风易俗，营造“丧事简办、婚事新办、小事不办”的浓厚氛围。拓展文明实践项目类型，丰富活动内涵，吸纳更多群众参与其中，形成全体动员、全民参与、户户受益的良好氛围。深挖大通新四军文化和天长建国前党史红色资源，以及禹王河、梁武帝与大通千秋古镇的故事。

（五）全力强化社会治理，建设和谐幸福大通

强公共服务建设。进一步提升全镇目前4个养老服务站和助餐点的运营工作；推进元通社区养老服务站和托育点的建设工作，确保服务设施的规划、选址和设计符合社区居民的需求，提高社区养老和儿童托育服务水平；积极推进城乡劳动力统筹就业，继续全面落实再就业政策，引导劳动者返乡就业就近就业，促进多种形式就业。

强健康医疗保障。全力支持中医院大通院区建设，提升其成为天长西北片就医、体检、急救分中心的能力。持续落实2024年度城乡居民医疗保险报销和医疗救助工作；全面落实大通镇妇女儿童健康行动计划, 做好2024年医保缴费清尾工作和下一年度医保征缴工作。

强社会安全稳定。推进镇级消防站建设，增强基层派出所平安建设力量。统筹抓好重点人群、重点场所、重点部门安全工作。推进社会治理现代化建设，实行网格化社会管理，坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入实施1+5+N机制，提升群众安全感和满意度；继续加大对法治宣传学习培训和贯彻执行力度、深入宣传反电诈，争创无电诈基层镇村。

 

三、加强政府自身建设

 

各位代表！我们深知软肩膀挑不起硬担子，必须以彻底的自我革命精神推进政府治理能力现代化，始终做到“忠专勤”“勤正廉”，以高质量履职保障高质量发展。

始终把政治建设摆在首位。坚持把党的全面领导贯穿政府工作始终，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”。巩固和深化主题教育成果，持之以恒以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干，在深思细悟中感悟思想伟力，在学以致用中激发奋进动力。

始终把依法行政落到实处。开展依法行政能力提升行动，梳理乡镇赋权综合执法清单。把法治理念、法治思维、法治方式落实到政府工作的方方面面。以民之所望为施政所向，不断加强和改进政府建设水平，创新便民服务方式，规范“一门四心”服务，即推行进一次门，办所有事，为群众提供真心、耐心、暖心、安心服务。

始终把增强本领抓在日常。规范政府办公会议事学习形式，始终把规矩、制度挺在前面，增强政府班子成员的大局意识、政策水平、协调能力，运用市场逻辑、资本力量、平台思维、生态理念谋事干事，提高推动高质量发展本领、服务群众本领、防范化解风险本领。

始终把责任担当抗在肩上。建立健全清单化、闭环式落实机制，不折不扣抓落实、雷厉风行抓落实、求真务实抓落实、敢做善为抓落实，坚持把推进中国式现代化作为最大的政治，把为民谋福祉作为最大的政绩。

始终把清正廉洁立在前面。把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去。以学习新修订的纪律处分条例为契机，抓好政府机关人员集中性纪律教育。坚决惩治群众身边的违规违法、懒政怠政行为，打造勤俭节约政府，机关人员带头过紧日子，制定机关公物管理制度，杜绝铺张浪费和指尖上的微腐败。

各位代表，除政府报告所列的重点工作外，2024年度政府还将倾情做好由人大代表票决产生的十件民生实事。

各位代表，大通镇已经迈上了发展的快车道，其势正劲，其兴可待！让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和镇党委坚强领导下，在镇人大和社会各界的监督支持下，围绕我镇“1422”发展思路，以更加务实的举措、更加昂扬的姿态、更加硬核的能力，奋力谱写大通镇高质量发展新篇章！