【意见征集】关于公开征求《冶山镇防汛抗旱应急预案（征求意见稿）》意见的通告

冶山镇防汛抗旱应急预案（征求意见稿）

 

为进一步明确职责，确保人民生命财产安全，根据国家防总办公室《关于加强防汛抗旱应急预案修订的指导意见》和国家、省防汛办公室《关于防汛防旱工作正规化、规范化建设意见》，以及天防指﹝2022﹞2号文的要求，结合我镇实际，特制定本工作预案，请认真贯彻实施。

一、防汛抗旱工作的方针和原则

防汛抗旱工作是关系到人民生命财产安全的大事，扎实做好防御准备，对减少灾害带来的损失，稳定社会和发展经济具有十分重要的意义。因此，必须认真贯彻执行“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”的方针，着力组建“组织健全，设施完备，责任落实，预警迅速，预案实用，转移安全，救援高效，保障有力”的基层防汛体系，切实提高“镇自为战、村自为战”的防汛能力水平。

防汛抗旱工作实行分级负责、条块结合、以块为主的原则。各村、各部门都要服从镇防汛抗旱指挥部的统一指挥，团结协作，统筹兼顾，自觉做到局部服从全局。对在防汛抗旱抢险救灾中作出突出贡献者，给予表彰奖励；对拒不执行上级调度命令的，要追究责任；对造成重大损失的，要追究刑事责任。

二、镇防汛抗旱指挥部的主要职责

镇防汛抗旱指挥部是本镇防汛防台工作的核心机构，在镇党委、政府和上级防汛防旱指挥部的领导下，行使镇政府防汛抗旱的指挥权，并监督防汛抗旱工作的实施。其主要职责是：

（一）在上级防指统一组织指挥下，负责本地区防汛抗旱与抢险救灾避险的具体工作。

（二）负责制定本级防汛抗旱中长期规划和年度工作计划、总结；修编本级防汛抗旱总体预案及防御台风、暴雨与地质灾害、沿重要江河防洪、人员转移避险、工程抢险与应急救援等专项应急预案。

（三）负责组织落实各村级防汛防台负责人和各网格责任人，明确职责，签订责任书，并落实有关报酬。

（四）按照管理权限，负责组织开展本地区小型水库、堤防、水闸、堰坝等设施的安全检查，发现安全隐患，及时处置。

（五）按照上级要求，配合民政、建设等部门开展农村住房防灾能力调查和避灾场所建设及认定，督促指导农户对存在安全隐患、防灾能力偏低的住房进行加固维修、重建或搬迁，并加强避灾场所维护管理。

（六）负责做好监测预警工作，补充加密监测预警网络，做到监测预警全覆盖，及时将灾害性天气预报和水雨情预警信息传递到村级防汛防台负责人和各网格责任人。

（七）负责组织落实群众转移和安置工作，按照预案和“不漏一处、不存死角”的要求，做好人员避险转移和安置工作。

（八）负责辖区内修路、建房等在建工程和洪涝台影响期间乡村公路的安全监管工作，负责乡村公路因灾中断等危险区域警示牌设置，并组织人员监管。

（九）负责组建防汛抗旱抢险救灾队伍，按规定储备防汛防台物资，并开展抢险救援和自我防范知识培训。

（十）负责洪涝台灾情及有关信息的统计、核实和上报。

（十一）负责防灾减灾知识宣传教育，向易受洪涝台和地质灾害影响的群众发放明白卡，组织开展防灾救灾演练，提高群众的防灾减灾意识和自救互救能力。

（十二）法律、法规和规章规定的其他职责。

三、各有关部门的主要职责

防汛抗旱工作是一项社会性的防灾抗灾工作，需要动员和调动各方面的力量，在防汛抗旱指挥部的统一领导和调度下，同心协力完成抗御各种灾害的任务。各有关部门防汛防台工作的职责是：

（一）水利站负责做好防汛防旱领导小组的日常工作，负责辖区内的水利工程的运行和工程维修。及时组织收集气象数据信息，制订落实河道清障、抗洪排涝等工作，加强值班和资料数据收集整理，做好领导和三防领导小组的参谋。

（二）农技站负责提供农情，提出农业抗灾补救措施，并及时提供农业受灾损失情况。

（三）供电部门负责抗灾供电，及时抢修受损电力设施，保障供电和用电安全。

（四）电信部门负责通讯畅通，发生故障突击抢修，保障灾情信息及时，正确传递。

（五）教育部门负责检查落实各学校的防汛防台措施，特别要加强学校校舍的安全检查，确保在校师生的生命安全。

（六）村镇建设办负责检查督促建筑工地的安全防范和物料的保管转移；防止“半拉子”工程的脚手架倒塌伤人；做好建成区防洪工作。

（七）工经委负责各企业单位物资、设备的安全防范，确保在厂工人、员工的生命和财产安全。

（八）农机部门负责防汛物资的储备、调运、组织运输车辆，确保抢险需要。

（九）人武部门负责组织民兵应急小分队参加抢险救灾。

（十）派出所负责汛期道路交通管理和群众性突发事件的处置，确保社会稳定。

（十一）民政部门应及时掌握灾情，负责救灾物资的接收和发放，安排好灾后生活。

（十二）保险部门及时做好投保人的理赔工作。

（十三）卫生部门做好灾时抢险救护和灾后的防疫工作。

（十四）宣传部门利用广播、电视，及时发布灾情和工作动态，报道先进事例。

（十五）财政所落实救灾资金和救灾贷款的发放工作。

四、各社区行政村防汛抗旱工作组主要职责

（一）协助当地政府开展防汛抗旱与抢险救灾避险的具体工作。

（二）当接到灾害性天气预报、水雨情预警信息时，负责通知村级防汛抗旱负责人和各网格的联络员、监测员、巡查员、预警员等责任人进岗到位，做好人员转移等防御准备，将预警信息传递到户到人。

（三）当接到上级人员转移命令和地质灾害险情报告时，协助做好人员转移的具体工作；当出现交通、信息中断或突发险情时，按村级预案实施自主转移。实施转移前，及时发出转移信号，明确人员转移时间、地点、路线、召集人和注意事项，迅速将危险区域群众转移至安全的避灾场所。

（四）当洪涝台和地质灾害发生时，发动群众及时开展抢险救灾和自救互救，并及时将灾情报告乡级防指。

（五）开展防汛抗旱知识宣传，重点做好人员避险转移方案和群众自防自救知识宣传，开展人员转移演练。

（六）协助做好灾情统计和救济救助工作。

（七）法律、法规和规章规定的其他职责。

五、镇防汛抗旱指挥部在台风暴雨袭击时的指挥调度

当气象台发布天气消息时：

（一）办公室成员进入值班岗位，注意天气动态。

（二）水利站要检查重点地段的水利设施，落实各项措施。

（三）各部门根据各自职责，落实防御方案和措施。

六、镇防汛抗旱指挥部对受灾地区的善后工作处理

（一）迅速准确调查灾情，统一口径，并以最快的速度向防汛防旱指挥部办公室汇报。

（二）要加强思想政治工作，稳定群众情绪，关心群众生活，领导和组织抗灾救灾工作。

（三）水利部门要检查水毁工程，制订修复计划，并在技术上帮助指导各村（社区）及时修复各类工程及有关设施。

（四）立即发动群众，加强农作物的田间管理，做好开沟排水、扶苗洗苗、追施肥料、防治病虫害等工作；农资部门应及时组织农药、化肥供应受灾地区。

（五）民政部门要做好救灾工作，安排好灾民生活；卫生部门要组织医疗防疫队到灾区，加强卫生防疫工作，预防疾病流行，保险部门要及时做好理赔工作。

（六）供电、电信、交通、城建等部门要迅速组织力量，修复受损的电力、电讯、公路、街道、桥梁、民房等设施。

（七）工经委要检查督促各工厂企业以最快速度修复损毁的厂房、设备、尽快恢复生产。

（八）教育部门要督促抢修损坏的校舍，保证教育的正常进行和学生的安全。

（九）商业、物资、粮食部门要组织翻晒和处理受淹受潮的商品、物资、粮食，并整修好各类受损库房。

（十）其他各有关部门、各行各业也要积极为救灾做好服务工作，支援灾区恢复和发展生产。

（十一）对在抗灾斗争中成绩突出的单位和个人进行表彰和奖励。