关于公开征求《冶山镇2021年农村计划生育家庭奖励扶助、计划生育家庭特别扶助工作方案（征求意见稿）》意见的通告

为认真做好2021年农村计划生育家庭奖励扶助和计划生育家庭特别扶助工作，特制定《冶山镇2021年农村计划生育家庭奖励扶助、计划生育家庭特别扶助工作方案》，现面向社会公开征求意见。

    诚挚邀请有关部门和各界人士就（征求意见稿）积极建言献策，您所提的意见和建议（含修改依据）请发送至冶山镇人民政府党政办，请留下您的姓名、单位及联系电话，征求意见截止日期：2020年11月21日。

    联系人：田毓梦，电话（传真）：0550-7984682，电子邮箱：488096644@qq.com，邮寄地址：天长市冶山镇人民政府，邮编：239354。

冶山镇人民政府

2020年10月20日

冶山镇2021年农村计划生育家庭奖励扶助、计划生育家庭特别扶助工作方案

 

按照《安徽省农村计划生育家庭奖励扶助制度管理规范》以及2020年全省人口和计划生育督查要求和天长市相关工作要求，制定《冶山镇2021年农村计划生育家庭奖励扶助、计划生育家庭特别扶助工作方案》，内容如下：

一、严格执行政策，做好资格确认

（一）做好当年新增奖扶、特扶对象申报工作

1.国家奖扶制度。主要是申报确认1961年以前出生且2021年以前未申报确认对象。

2.天长扩面政策。主要确认申报1966年出生对象以及1962年至1965出生且2021年以前未申报确认对象。资格确认与国家奖扶同口径、同标准、同步骤。

3.国家特扶制度。主要是申报1972年之前出生且2021年以前未申报确认对象。

4.并发症对象。根据2020年天长市卫健委组织的并发症鉴定后下发的文件确认。

对当年新增对象资格确认，必须严格执行奖扶、特扶的各项规定程序，把每一步工作做细、做实，不得一手包办、闭门操作。重点把好“三关”：一是把好调查关，严格调查人员资格，坚持由了解掌握政策的工作人员担任调查员，认真调查户籍状况、婚姻史、生育史、抱养史、年龄等，严禁不组织年审、不上门复核；二是把好评议关，认真做好村级评议，邀请与被评议对象同年龄段同村民组的村民参加评议，参加评议人员必须签名认可，评议表要认真填写被评议人的户籍状况、婚姻史、生育史、抱养史等详细内容；三是把好公示关，按照信息规范的样表，重点公示婚育情况以及相关政策、各级举报电话等。镇、村公示表格由镇卫健办统一制作，要求用A4粉红纸，市级公示由各地打印后到市卫健委盖章，三榜四级公示镇、村（社区）均要拍照留存，图片要清晰。对新增独生子女死亡特扶对象确认时，情况清楚的可由村（社区）直接予以申报，避免多次上门核实给申报对象心理带来影响，在认真组织村（社区）评议的基础上，不进行公示。

（二）做好往年确认对象年审工作

1.国家奖扶制度。由镇经办人员将2020年发放名单分村复制到年审表中，打印下发到各村（社区）上门年审。

2.天长扩面政策。由镇经办人员将2020年发放名单分村复制到年审表中，打印下发到各村（社区）上门年审。

3.国家特扶制度。由镇经办人员将2020年发放名单分村复制到年审表中，打印下发到各村（社区）。对独生子女死亡特扶对象年审可与帮扶慰问工作结合，信息清楚的，不要求与扶助对象见面签字，直接填写年审表。

4.并发症对象。由镇经办人员将2020年发放名单分村复制到年审表中，打印下发到各村（社区）上门年审。

工作要求：年审表登记名单要与上年资金发放花名册保持一致。对往年符合奖扶、特扶等对象，各地要安排人员上门认真核实，坚持奖扶对象核实见面制。重点核实子女变动情况、抱养情况、户籍变动情况等，对于流动在外人员必须联系本人核实，调查事项必须经本人签字，不得代签。要结合公安、民政等部门相关信息，做好信息核对工作。

对往年国家奖特扶制度、天长扩面等对象年审结果为“死亡退出”或“审批错误退出”以及“其他情况退出”的要相应填报退出审批表，签字盖章后一式三份报市卫健委。退出表登记名单要与年审表“年审结果”保持一致，避免出现逻辑错误。

（三）做好50周岁以上目标人群摸底登记工作。根据全员人口信息系统结合调查复核，认真填报《农村计划生育奖励扶助50周岁以上目标人群摸底登记表》，主要增补1971年对象（含1971年以前漏登对象）以及合法抱养对象，村居备份，并以镇为单位，规范整理1967年到1971年出生的目标人群登记表。

二、规范运作，统一步骤

为确保2021年奖扶、特扶资格确认工作质量，按时完成资格确认工作，全市将统一时间，统一工作步骤。

（一）调查摸底

2020年11月30日前完成。完成《安徽省农村计划生育家庭奖励扶助目标人群摸底调查登记表》。

（二）本人申报

2020年11月30日前完成。完成《安徽省农村计划生育家庭奖励扶助对象申报表》。

（三）村级评议

1.组织评议。2020年11月30日前完成。完成《安徽省农村计划生育家庭奖励扶助对村（居）计生协理事会和村（居）民代表评议表》。

2.村级公示。2020年12月7日至16日。样式见统一格式。

3.村委会意见。《安徽省农村计划生育家庭奖励扶助对象申报表》上村（居）委会评议意见统一为2020年12月18日。

4.上报材料。统一为2020年12月18日前上报镇卫健办，主要包括奖扶资料袋（按目录顺序）。

5.组织年审。2021年1月4日至13日。完成各项奖励、扶助对象年审结果。可与镇级同步。

（四）镇级审核

1.上门核实。2021年1月4日至13日（含年审表）。

2.组织公示。2021年1月14日至23日（包括退出公示）。

3.主要领导签字。统一为2020年1月24日。即《安徽省农村计划生育家庭奖励扶助对象申报表》上审核意见。

4.上报材料。2021年1月25日上午上报市卫生健康委。奖扶统计表及《安徽省农村计划生育家庭奖励扶助对象退出情况报告单》等，奖扶资料袋备好待审核。

（五）市级确认

1.上门核查。2021年2月1日至9日。

2.组织公示。2021年2月18日至27日。

3.主任签字。2021年2月28日。

三、工作要求

各村、社区要认真按照国家、省相关文件、政策解释等规范，举一反三，强化责任，按规定政策口径和程序进行资格确认，确保公平、公正、透明。

（一）认真做好宣传工作。要认真组织学习，加大宣传力度，广泛、深入宣传奖特扶工作的重大意义、政策条件、申报程序和具体要求、时间节点等，把政策和有关口径原原本本交给群众，提升政策知晓率。

（二）认真做好培训工作。要明确专人负责奖励扶助制度工作的落实，加强对镇、村（居）两级工作人员的培训力度，特别是三项制度政策以及解释要原文印发，对每条规定都要认真分析到位，研读到位，坚决防止由于政策执行偏差损害群众利益。

（三）认真组织调查复核。要吃透政策精神，把握好奖扶、特扶对象资格确认实质，不能放宽或收紧政策条件。对不符合政策条件的，要耐心细致做好宣传解释工作；对符合条件的要一个不漏的及时确认，做到当年符合，当年申报，绝不允许出现隔年申报现象；对政策概念不清的，要及时请示，坚决避免“疑者从非、宁补不冒”现象的发生。

（四）认真填写各类表格。各类申报表、年审表、调查评议表必须严格按要求填写，字迹工整，版面整洁，调查内容详实。所有表格必须采用最新版本，按下发的奖特扶规范表格打印制作。

（五）坚持资格确认质量终身负责制和责任倒查追究制。坚持“谁核实，谁负责；谁签字，谁负责”的原则，调查登记的各个重要步骤、重要信息由具体负责人签字负责，要将深入调查走访与数据比对相结合，加强数据审核，对审核把关不严，调查走访流于形式的严肃追责。

冶山镇2021年农村计划生育家庭奖励扶助、计划生育家庭特别扶助工作方案.docx