按照市委依法治市办要求，现将千秋街道2022年度法治建设工作总结和2023年工作打算报告如下：
一、2022年度法治建设工作情况
（一）深入学习贯彻习近平法治思想，引领法治建设
将习近平法治思想学习列入街道党工委理论学习中心组年度学法计划，采取个人自学、中心组集体学习、线上学习、专题研讨、邀请党校老师到我街道开展习近平法治思想及二十大精神专题宣传等方式，督促大家深刻领会和把握习近平法治思想的重要内涵，切实提高班子成员和机关干部的法治素养。我们还组织居村法律顾问到街道12个村社区开展习近平法治思想“一刻钟”专题宣讲，扩大学习宣传的覆盖面，提升基层治理法治化水平。
（二）多渠道、多举措学习宣传贯彻实施宪法
一是组织街道15名副科级以上干部开展宪法法律知识线上测试，均取得优异成绩。二是组织党政班子成员参观天长市法治宣传中心，通过“沉浸式”普法方式，获得“零距离”普法感受。三是组织6名法律顾问到街道12个居村开展“宪法宣传进社区”活动，实现宪法宣传居村全覆盖。四是在戴坝村开展了村两委干部“读宪分享会”，由村两委干部组成读“宪”小组，认真学习宪法内容，分享读书感悟。五是紧扣“宪法宣传周”，创新宣传形式、线上线下开展宪法学习、宣传，让宪法精神家喻户晓、深入人心。
（三）进一步加强党委在法治建设中的领导核心作用
进一步加强党委在法治建设中的领导核心作用，街道党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责。在机关和各居村广泛开展党内法规学习，并将党内法规制度执行情况作为纪检监察重点内容，组织街道纪工委对工作中有违反党内法规行为的情况给予严肃查处。今年以来，街道党工委开展学习典型案例10次、观看警示教育片3次，党工委书记上法治课1次，开展岗前廉政集体谈话3次。今年以来，给予2人开除党籍处分、1人留党察看一年处分、1人党内严重警告处分、2人党内警告处分。
（四）完善公共法律服务体系，强化法治保障和服务工作
1.加强法治队伍建设，完善公共法律服务体系建设
进一步加强人民调解队伍建设，本年度街道组织开展各级人民调解员培训2次，累计培训90人次。进一步实施“法律明白人”培养工程，新增培养居村“法律明白人”104名。居村“法律明白人”作为政策法规的引导员、社情民意的调查员、法律服务的先行员、矛盾纠纷的调解员，在推进乡村振兴和法治乡村建设中发挥了重要作用。进一步发挥居村法律顾问职能，我街道为12个居村聘任了6名法律顾问，实现居村法律顾问全覆盖，居村法律顾问帮助村社区制定村规民约、拟定审查各类合同，面对面为基层群众提供法律咨询和服务，有效提升了基层治理法治化水平。
整合律师、法律服务工作者、调解、法治宣传、法律咨询、法律服务、法律援助等公共法律服务资源，依托司法所和法律顾问室，街道和居村均建成了公共法律服务工作站室，基本形成便捷高效、均等普惠的基层公共法律服务体系。
2.贯彻“放管服”精神，持续打造法治化营商环境
街道司法所联合安徽扬天律师事务所律师到辖区企业开展“送法进万企”活动，分别组织到天长市正浩泵阀机械有限公司、安徽水利公司南市区高铁新城项目部、柏中环境科技天长分公司施工项目部等企业，采取集中授课、个别咨询等方式详细解读了《国务院办公厅关于进一步加大对中小企业纾困帮扶力度的通知》、《中共安徽省委、安徽省人民政府关于创建一流营商环境的意见》以及《滁州市优化营商环境条例》，使得企业干部职工对政府着力优化营商环境的具体政策有了更深入的了解，并就企业关心的合同管理、企业维权、劳动用工、社会保险、工伤赔偿等方面的法律问题给出了针对性的建议和法律指导，为企业提供精准高效的法律服务。
街道主要领导亲自带领工办工作人员深入辖区各商贸企业开展“四送一服”，帮助企业纾困解难，组织成立千秋街道商会，积极开展活动，到企业宣传相关法律法规和政策，搭建平台，统筹资源，助力企业更好发展。街道党政班子成员包保辖区各商贸企业，每月上门走访包保企业，帮助对接相关部门解决企业各项难题，切实防止滥用行政权力排除、限制公平竞争行为，依法保护各类市场主体合法权益。开展行政机关履行给付义务情况清查，经清查，我街道全部兑现给付义务。
3.深入实施“法治为民办实事”
健全领导干部接访下访和阅批群众来信制度，贯彻落实信访“1+5+N”矛盾纠纷排查化解机制。每月制定千秋街道党政班子信访值班排班表，每日有班子成员坐班接访。同时变群众上访为干部下访，班子成员和蹲点干部要定期进村入户，深入基层面对面地调查了解群众关心的问题，在法治轨道内帮助群众解决实际困难，形成依法解决信访问题的闭环机制。今年以来依法办理上级信访交办件36件，信访自办件30件，有效化解矛盾避免升级。
依托司法所和居村法律顾问，进一步提升法律服务效能。制作法律服务热线宣传牌，将司法所长和法律顾问联系方式在居村办公场所悬挂公示，群众遇有法律难题，只需拨打法律热线，及时为群众提供法律服务。今年以来，共接听热线电话解答群众法律问题300余次。
多部门联动解决“讨薪难”问题。年初，街道组织对接劳动监察、市场监管、劳动保障、派出所、司法所等多部门开展根治欠薪工作联席会议，并多次开展多部门联合行政调解，并对辖区重点问题企业开展根治欠薪联合执法，帮助30多名打工者讨回了工资。街道劳动保障部门积极同司法所、法援中心对接，对有诉讼需求的困难群体，积极提供法律援助，有效缓解了“讨薪难”问题。
（五）加强制度建设，构建依法行政的政府治理体系
1.深入推进简政放权
制定千秋街道政府权责清单，杜绝变相设置审批或者许可事项的违法违规行为。推进“互联网+政务服务”建设，我街道各类政务服务事项实现全部纳入网上政务服务平台办理，网办率达100%，办件覆盖率达100%。平均承诺时限由2.09天下降为1天，平均材料数由2.79项下降为1项。进一步提升政务服务地图服务精准度，设置“综合窗口”和“办不成事”反映专窗。
2.加强政府信息公开，强化公众监督
充分利用政务网、先锋网等线上平台，按信息公开要求,全面公开政府信息,同时要求各居村坚持党务、村务公开制度化、经常化。成立党务、政务公开领导小组,利用固定的公开栏,每月按期更新公开内容,征求群众意见,接受群众监督,提高政府透明度,以政务公开监督权力规范运行,促进政府职能转变。
3.完善行政决策制度，规范决策程序
年初制定了千秋街道重大行政决策程序目录，并报市委依法治市办统一备案公布，我街道同心社区拆分作为22年度重大行政决策事项，严格按照方案起草、公开征求意见，专家论证，风险评估，合法性审查、集体审议等程序制定。
切实做好规范性文件清理工作。健全完善规范性文件清理长效机制，做到专项清理与常规清理相结合。根据法律法规立改废等情况，按照“谁制定谁清理”原则，重点围绕是否超越法定权限，擅自设定行政处罚等措施，凡文件内容与改革决策相抵触或与修改的法律法规不一致的全部废止，凡存在制约“放管服”改革，阻碍新产业新业态发展和营商环境的全部修改，及时开展规范性文件专项清理工作。
开展合法性审查“应审尽审”。成立了千秋街道合法性审查工作领导小组，制定千秋街道行政规范性文件合法性审查制度并下发各部门和各居村。凡是行政规范性文件制定、涉法事务、协议等均需经街道法律顾问和司法所进行合法性审查，做到“应审尽审”。
推进行政执法“三项制度”落实落细。目前我街道15名在编行政执法人员均通过行政执法考试，持证上岗，亮证执法。在执法工作中，严格实施执法公示制度，积极推进执法全过程记录，开展重大行政执法决定法制审核制度，大力推进行政执法规范化、信息化建设，坚决杜绝执法乱作为、不作为，野蛮、粗暴执法等问题，维护人民群众合法权益。
（六）加强普法宣传教育,营造全民学法守法尊法用法氛围
1.持续做好普法宣传
全面落实“谁执法谁普法”工作责任制，组织居村法律顾问开展习近平法治思想宣讲、宪法宣讲进居村。2022年开展各类法治宣传活动10余场，重点宣传了《民法典》、《保障农民工工资支付条例》、《法律援助法》、《反有组织犯罪法》、《信访工作条例》、《家庭教育促进法》、《禁毒法》、“双提升”、反电诈等相关法律知识，组织开展机关执法人员《行政处罚法》专题培训，推动普法工作深入开展。同时积极创新形式，采用群众喜闻乐见的形式，如法治文艺汇演进居村等方式，扩大了宣传效果。
2.大力加强法治文化阵地建设
新建社区法治文化广场2座，村社区法治书屋或法治图书角实现全覆盖，在小区增设法治宣传栏，通过这些法治文化阵地建设，使群众在锻炼健身、休闲娱乐的同时又能得到法治文化熏陶。同时借助广播、LED、网络等媒体力量和优势,加大法治政府建设宣传力度,正确引导舆论、凝聚社会共识,营造全社会关心、支持和参与法治政府建设的良好氛围。
（七）依法化解矛盾纠纷，维护社会和谐稳定
以“人民调解为人民 全力护航二十大”专题活动为核心，贯彻落实信访“1+5+N”矛盾纠纷排查化解机制，完善社会矛盾源头预防和调处化解综合机制,从源头上预防和减少矛盾纠纷发生。完善调解、行政复议等有机衔接、相互协调的多元化矛盾纠纷解决机制,健全行政调解与人民调解、司法调解相衔接的大调解联动机制。今年我街道探索纠纷信息排查化解新模式，在净业社区建设3处“百姓评理说事点”，搭建百姓评理说事平台，积极化解各类矛盾。今年我街道各级调委会共排查化解各类矛盾纠纷344件，有效实现了小事不出村、大事不出街、矛盾不上交，有力维护了辖区和谐稳定。
二、存在问题
一是法治宣传方式缺乏创新。普法宣传手段相对单一，缺乏创新，普法效果与新形势下群众的法治需求还有差距。
二是法治队伍建设有待进一步提升，法治政府建设观念需进一步提高。随着法治政府建设的推进，对既懂业务又懂专业法律知识的人才需求进一步加大。
三、下一步工作打算
1.加强组织领导。坚持党总揽全局、协调各方,发挥党工委领导核心作用,把党的领导贯彻到法治政府建设各方面。在党工委统一领导下,谋划和落实好法治政府建设各项任务,主动向党委报告法治政府建设中的重大问题,及时消除制约法治政府建设的体制机制障碍。完善由主要负责人牵头的依法行政领导协调机制,将法治政府建设纳入经济社会发展、全面深化改革总体规划和年度工作计划。
2.强化法治学习。进一步加大学习、宣传、培训和督促检查力度,建立健全行政机关学法用法制度,建立公务员法治教育和培训制度,做好新时期政府法治工作,打造政治强、作风硬、业务精的法治工作队伍。每年至少举办一期领导干部法治专题培训班,不断加强政府领导、干部法律知识学习培训,提高队伍的整体素质,重点落实好干部职工集体学法等制度。完善领导干部任前法律知识考试制度,加强对领导干部任职前法律知识考察和依法行政能力测试,将考察和测试结果作为领导干部任职的重要参考,促进政府负责人严格履行法治建设职责。
3.不断完善机制。进一步完善行政决策机制,实施依法、科学和民主决策。切实加强对依法行政工作的协调和领导,完善政府内部决策规则,严格按照法律规定的职责行使行政决策权。贯彻落实重大行政决策和行政规范性文件合法性审查制度，实现合法性审查应审尽审。
4.突出普法宣传。要紧紧围绕政府中心工作和群众关心的热点问题,广泛深入开展形式多样的法治宣传教育活动,创新普法形式和手段,把普法工作深入到每村每户,开展法律宣传,提供法律服务。落实“谁执法谁普法”的普法责任制,扎实推进法律进机关、进街道村、进社区、进学校、进企业,加强法治文化建设,增强民众法治意识,营造全社会关心、支持和参与法治政府建设的良好氛围。
千秋街道办事处
2023年1月11日
皖公网安备 34118102000239号