各村（社区）、镇直各单位：
2020年是全面建成小康社会目标实现之年,是脱贫攻坚收官之年,要一鼓作气、乘势而上,保持攻坚态势、强化攻坚责任,坚持不懈做好各项工作落实,确保脱贫攻坚目标任务如期全面完成。为深入贯彻落实《关于印发<天长市脱贫攻坚行动实施方案>的通知》（天发〔2016〕11号）文件精神，在2016年全面脱贫、2017年巩固成果，2018年继续推进，2019年全面深化的基础上，确保我镇脱贫攻坚工作再上新台阶,现将《秦栏镇2020年脱贫攻坚工作方案》印发给你们，请认真执行。
特此通知。
2020年2月25日
秦栏镇2020年脱贫攻坚工作方案
为深入贯彻落实《关于印发<天长市脱贫攻坚行动实施方案>的通知》（天发〔2016〕11号）文件精神，在2016年全面脱贫、2017年巩固成果，2018年继续推进，2019年全面深化的基础上，确保我镇脱贫攻坚工作再上新台阶,现制定本工作方案。
一、总体要求
全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，执行好中央、省、滁州市和天长市扶贫开发工作会议精神，坚持精准扶贫方略，压实责任，补齐短板，健全机制，巩固脱贫成果，坚决打赢2020年度脱贫攻坚战。
二、目标任务
聚力实施脱贫攻坚，促进脱贫攻坚各项政策措施落地生根，提高贫困人口满意度、脱贫成效精准度，巩固脱贫成果。目前秦栏镇共有建档立卡困难群众45户，135人。根据市扶贫办要求，对2018年6月至今已脱困的12户，44人继续包保，按照脱困不脱政策，将各项帮扶措施落实到实处。
三、重点工作
（一）大力推进产业扶贫
1.开展特色种养业扶贫推进行动。成立特色种养业扶贫技术专家服务队，制定帮扶方案，确保每个发展特色种养业的贫困户家庭都有1名农技干部联系帮扶。让有劳动能力且有发展种养业意愿的贫困户，能够通过发展产业巩固脱贫成果，给予一定的补助，并免费提供政策性保险，力争产业覆盖率达70%以上。
2.开展电商扶贫。加强农村电商人才培训，指导和鼓励贫困户家庭开设网店。
（二）推进就业扶贫
1.开展技能培训。统筹各类培训资源，开展创业致富带头人和贫困户技能培训，开展农村新型经营主体、农村实用人才、贫困户种养业发展培训。
2.搭建就业平台。开展“民营企业招聘会”等系列就业服务活动，为贫困劳动者与用人单位搭建就业对接平台。开发居家就业岗位和辅助性就业岗位，吸纳贫困劳动者就业。
（三）推进生态保护扶贫
积极开展省级森林村庄创建活动。有计划地开展生活垃圾、污水、入户道路改善、改厕等脏乱差环境治理工作，优先吸纳贫困户从中就业。
（四）推进智力扶贫
1.加强教育扶贫。构建到校、到户、到人的教育精准脱贫体系，加快推进建档立卡家庭学生资助全覆盖，继续实施对建档立卡家庭在园儿童、义务教育阶段寄宿学生、中职学生、普通高校本专科补助的特惠政策。
（五）推进金融扶贫
继续开展惠农贷”工作。大力推广“家庭合作社+贫困户+金融扶贫”模式，助力全市脱贫攻坚。2020年度继续开展落实好“惠农贷”，让更多的困难户从中受益。
（六）推进基础设施建设扶贫
1.实施农村道路畅通保障工程。加大对镇、村两级公路畅通工程建设力度，全部完成建制村和撤并建制村道路加宽改造工程。
2.继续实施农村饮水安全巩固提升和农田水利改造工程。解决贫困人口饮水安全问题，大力推进小型水利工程改造提升建设。
3.加强贫困户危房改造。建立健全贫困户危房改造档案，积极采取多种有效途径，做到贫困户危房改造应改尽改。鼓励开展贫困户改厨改卫及庭院小环境整治工作。
4.加强电力基础设施建设。加快农村电网改造升级，满足贫困户生产生活用电需求和光伏发电等新能源接入电网需求。
5.加强信息基础设施建设。积极推动电信、移动、联通、广电等部门整合资源，实现行政村宽带和电视网络全覆盖，提高贫困户信息服务满意度。
（七）推进健康扶贫
1.落实健康扶贫各项政策。全面建立贫困人口健康档案，开展贫困人口医疗签约服务。免缴贫困人口新型农村合作医疗保险费用。结合实际，落实贫困人口医疗“351”、“190”政策。对贫困人口大病实行分类救治和先诊疗后付费的结算机制。
2.加强贫困残疾人康复建设。加大农村贫困残疾人康复服务和医疗救助力度，扩大纳入基本医疗保险范围的残疾人医疗康复项目。
3.全面推进家庭医生签约。针对困难群众由专科医师带领家庭医生团队，采取划片包村等方式，加强对签约服务的技术指导，为村医签约服务提供临床知识技能培训和医技检查等技术支撑，确保签约率达100%。
4.继续做好城乡医保免交工作。通过政府兜底的方式，对全体建档立卡困难群众免交城乡医保。
（八）推进社保兜底扶贫
加强扶贫和低保两项制度有效衔接。按照低保线和贫困线“两线合一”要求，建立农村低保与建档立卡贫困人口数据共享信息平台，做到动态管理、应保尽保、应扶尽扶。加大临时救助制度落实力度。
（九）推进社会扶贫
1.开展定点帮扶工作。继续协调开展市级领导“包村包户”定点帮扶和市直单位包保工作。
2.开展捐资助学帮扶活动。鼓励企业、个人、民间慈善组织等通过捐赠形式，对贫困家庭学生实行资助。
3.开展扶贫日活动。组织开展“10·17”扶贫日活动。
四、保障措施
（一）加强组织领导
建立镇村两级书记抓扶贫的工作格局，做到一级抓一级，一级对一级负责，层层分解任务，签订脱贫责任书，压实责任。各村（社区）两委每半年要向镇党委、政府专题报告脱贫攻坚进展情况，实行财政供给人员包保贫困户。
（二）强化技术帮扶
建立农技人员包保、联系发展特色种养业贫困户制度，指导贫困户进行种植业栽培、病虫害防治和畜牧防疫工作，明确包保、联系农技人员职责，防止贫困户因技术帮扶不力导致产业发展失败而返贫。
（三）完善七项机制
1.完善建档立卡管理机制。加强对扶贫对象的动态管理，明确程序、步骤，实行规模控制、应扶尽扶。
2.建立扶贫信息报送机制。各村要确定信息报送员，及时报送脱贫攻坚工作信息。镇扶贫办要及时通过微信、QQ群和短信，向主要领导和相关部门通报各村（社区）、有关单位扶贫工作动态。
3.建立督查巡查推进机制。根据工作需要，镇扶贫办要不定期开展督查调度工作，相关情况报告党委政府。制定巡查办法，每半年开展一次扶贫专项巡查工作。
4.完善扶贫资金管理机制。强化扶贫资金和项目监管，整合各类涉农资金用于脱贫攻坚。
5.建立因户施策机制。完善到户“四项清单”，落实帮扶措施，因户施策，巩固贫困户脱贫成果。
6.完善干部帮扶工作机制。明确扶贫专干的工作职责。发挥第一书记在激发基层组织活力和贫困群众内生动力、使用和管理扶贫资金、指导基层开展脱贫攻坚方面的作用。加大对他们的业务指导和考核力度，对年度考核不称职或履行职责不力的及时进行调整。
7.完善脱贫攻坚考核机制。开展各村（社区）脱贫攻坚工作成效考核，并上报党委政府。
（四）加强队伍建设
充实加强扶贫工作人员力量，加大培训力度，开展镇级、村级等不同层面的业务培训，提升扶贫干部队伍能力水平。
（五）加强宣传工作
宣传十大重点工程系列报道，通过向市扶贫简报、脱贫攻坚信息网、先锋网等媒体报送扶贫信息，通过扶贫微信群、扶贫日活动等开展宣传工作，营造大扶贫社会氛围。
皖公网安备 34118102000239号