“法治滁州”电台节目录制访谈

天长市司法局党组书记、局长  王志远

 

引语：近年来，天长市着力推进全面依法治市和政府职能全面依法履行，推动行政决策科学民主合法，严格规范公正文明执法，强化行政权力有效监督制约，2020年8月被评为首批“全国法治政府建设示范市（县、区）”。今天我们有幸邀请到天长市司法局党组书记、局长王志远同志参加这期“法治滁州”节目。

问：习近平法治思想是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是新时代全面依法治国必须长期坚持的指导思想。请问您作为司法行政机关主要负责人，对学习习近平法治思想有怎样的体会？

答：习近平法治思想是对党的十八大以来一系列全面依法治国新理念新思想新战略的系统集成和提炼升华，也是立足新时代治国理政的应变之道，是我们应对新挑战、解决新问题、打开新局面的行动指南。根据新形势新任务新要求，围绕天长市发展规划目标，天长市司法局突出重点环节，找准支点抓手，统筹谋划落实好我市法治建设工作，加强对各级领导干部学习习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平法治思想的培训，把习近平法治思想更好地转化为服务全市经济社会和谐稳定、创新发展的具体实践。

问：请您仔细谈谈天长市是怎样具体贯彻落实习近平法治思想的。

答：天长市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，探索将习近平法治思想的重大意义、核心要义、精神实质、丰富内涵、实践要求转化为广大干部群众尊崇法治的政治自觉。一是全面学习领会。建立领导干部学法制度，定期组织召开市委全面依法治市委员会、办公室会议。将习近平法治思想列入全市各级党委政府理论学习中心组重点学习内容，将习近平法治思想纳入市委党校主体班教学内容，实行专题专项授课。二是广泛宣传引导。全市16个镇（街道）和各市直单位积极推进习近平法治思想学习宣传工作，掀起学习习近平法治思想热潮。充分利用“天长发布”“天长普法”等16个新媒体广泛宣传各地各单位学习贯彻落实习近平法治思想的生动实践和特色亮点，并在地方主流媒体开设《法治天长建设大家谈》电视专栏，市委市政府领导同志带头接受访谈。通过各种形式全方位、多角度、深层次解读习近平法治思想，全市上下形成了学习宣传贯彻习近平法治思想的浓厚氛围。三是深入贯彻落实。研究制定《法治天长建设规划》、《天长法治社会建设实施方案》、《天长法治政府建设实施方案》，明确了法治建设路线图、施工图和时间表。各地各单位也不断提高政治站位，强化责任担当，自觉把学习宣传贯彻习近平法治思想同实施法治建设相关规划和方案统一起来。层层传导压实责任，确保工作任务序时开展。

问：天长市的《优化乡镇权责清单，厘清县乡职责边界》成功入选安徽省第二批法治政府建设示范项目，请您谈谈这项工作的特色亮点以及对法治政府建设的重要意义。

答：天长市紧紧抓住权责清单制度建设，深度运用“互联网+清单+基层治理”模式，把县级部门“条”的管理和镇街“块”的治理协同起来，营商环境改善有效，法治政府建设推进有力。一是积极推进权责清单标准化建设。主动衔接国家行政许可清单，严格对照全省清单指导目录开展动态调整。修订完善《天长市镇（街）权责清单和配合事项清单》，有效遏制了市直部门随意以“属地管理”之名把工作责任和任务转嫁到镇街的情况。二是同步建设权责清单管理系统。在全省首家建立清单手机APP运行管理平台“天长协同治理”，把“看到”和“管到”结合起来，建立权力运行可查询、可追溯反馈机制。三是全面拓展权责清单应用场景。按照“依法合规、应放尽放、权责一致、承接有序”的原则和“成熟一批，赋予一批”的要求，聚焦位于石梁镇的滁州高新区、秦栏经济发达镇管理实际和市场主体需求，建立赋权清单。推进镇街“一支队伍管执法”，形成“镇街监管+部门执法”新模式。

问：2022年10月27日，《中华人民共和国行政复议法（修订草案）》首次提请全国人大常委会会议审议，《行政复议法》的修订将巩固行政复议体制改革成果，为进一步深化改革奠定制度基础。请您介绍一下，天长市行政复议体制改革工作开展以来发生了哪些可喜的变化。

答：我们统计了一下，2022年行政复议案件受理数同比上升64％，本级法院受理的行政诉讼案件数同比下降27％，“一升一降”彰显了我市行政复议体制改革成效，充分展现了行政复议公正高效、便民为民的制度优势和化解行政争议的主渠道作用。下一步我市将坚决做好行政复议改革“后半篇文章”，探索建立行政争议源头化解机制。借助“府检联动”、“府院联动”平台，建立部门沟通联络协调渠道，对市场监管、工伤认定、城市管理等行政争议高发领域，联合市纪委监委、人民检察院定期开展专项行政执法监督工作，指导落实行政争议预防化解措施。结合司法行政的调解工作经验优势与行政复议的裁决职能，在行政复议案件受理、审查、决定、履行等各阶段均引入调解机制，开展全流程调解工作，大力推进行政争议实质性化解。2023年一季度，我市受理的16件案件中，经调解、和解后撤回复议申请结案的达8件，调解率高达50%。

问：滁州市印发了《推进法治政府建设率先突破三年行动计划》，天长市作为首批全国法治政府建设示范市，将先在哪个方面着力取得突破？

答：天长市着力构建乡镇合法性审查全覆盖制度体系，出台了《关于开展乡镇（街道）重大行政决策合法性审查工作的意见》，全面高效推进全市16个乡镇（街道）决策事项合法性审查工作。目前体制机制基本建成：16个镇（街）均成立由合法性审查工作领导小组。制定发布《规范性文件合法性审查工作制度》，明确工作机构、工作范围、工作要求，切实规范合法性审查事项的提起、流转、审查、报批等程序。审查力量基本整合：“司法所+法律顾问”审查模式注入专业力量，司法所作为合法性审查具体实施机构，整合政府法律顾问、公职律师或者取得国家法律职业资格人员等法律服务力量，建立专业化、职业化的合法性审查队伍。工作保障基本到位：各乡镇（街道）加强合法性审查工作保障，将合法性审查工作经费列入乡镇（街道）年度财政预算。将乡镇（街道）合法性审查全覆盖工作纳入法治政府建设考核评价机制，督促各级领导班子和领导干部在工作决策、工作过程、工作落实上形成良好的法治环境。

问：滁州市道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治工作正在如火如荼开展，请您介绍下该项工作进展情况。

答：滁州市专项整治工作启动以来，天长市委、市政府高度重视，主要领导同志亲自部署，制定了《整治方案》、发布了《整治公告》，依法治市办统筹协调，公安、交通系统主动对标，形成了“上下联动、部门协同”的专项整治工作格局。市委依法治市办和市公安局、市交通运输局组成专班积极行动，扎实推进。在自查自纠阶段，我市严格按照时间节点，通过内部主动对照查、自上而下逐级查、接受群众监督查、重点问题深入查等方式，全面查摆六类突出问题，全面摸清问题底数，分类建立问题台账。我市交通运输局组织开展81名执法人员和辅助人员进行自我剖析，对将现阶段排查发现和认定的3类问题及时进行分析和总结，并如实将问题和整改落实的情况以台账形式进行了上报。下一步根据建立的整改台账，我市市委依法治市办、整治专班将发挥牵头抓总作用，挂牌督办、销号整改。