“十三五”时期，全市司法行政工作紧紧围绕市委、市政府中心工作，围绕改革发展稳定大局，充分发挥司法行政机关法治宣传、法律服务、法律保障职能作用，扎实工作，锐意进取，较好完成了既定工作目标，为推动全市民主法治进程，服务经济社会发展和社会和谐稳定做出了积极贡献。下面由我局党组书记、局长许松林对文件《天长市司法局“十三五”及2020年工作总结和“十四五”及2021年重点工作计划》进行解读。
许松林局长：好的下面为大家简单的说说我们《天长市司法局“十三五”及2020年工作总结和“十四五”及2021年重点工作计划》：
一、“十三五”工作开展情况
“十三五”期间，天长市司法局深入开展普法法治建设工作，探索公共法律服务体系建设，规范并拓展律师、公证、司法鉴定等法律服务工作。
（一）、强化领导，法治宣传教育成效显著。
制定并实施“七五”普法、依法行政规划，深入开展法治宣传教育，弘扬法治精神，增强全民法律意识和法治观念，形成全社会遵纪守法、依法办事的良好氛围，不断完善经济社会发展的法治环境。一是出台“七五”普法规划，成立市法治宣传教育工作领导小组，高规格启动“七五”普法。全面落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，政府主要领导经常性听取相关工作汇报、每年召开成员单位会议，解决了法治宣传教育工作中的实际问题。二是全面推进“谁执法谁普法”责任制落细落实，制定普法责任清单，推动各级国家机关履行普法责任。三是全面落实以案释法制度，典型案例发布166次，典型案例宣讲36场，媒体刊播以案释法89例。全面建立媒体公益普法制度，开播《法在身边》 栏目92期，《法援千秋》栏目35期。四是全面开展“法律六进”宣讲活动，加强机关单位领导干部、企业职工、社区群众、学校学生等重点对象的普法教育，推进全市各级学校法治副校长全覆盖，推进全市一村（社区）一法律顾问全覆盖，以“法德交融为主题”，创新开展法德故事读书月、法德故事征文、法德故事演讲比赛等法德故事校车行系列宣传活动，开展天长市城市社区法治宣传教育专项活动，创新开展宪法宣传进万家、扫黑除恶暨“双提升”法治文艺演出社区行系列活动47场次，“七五”普法以来，共开展各类宣传活动2208场次。五是全面推进法治文化阵地建设，广泛调研，先后建成天长法治文化园、天长宪法公园、天长市法治宣传教育中心、天长市禁毒教育基地等一批具有天长特色的法治宣传教育基地。六是全面开展各级民主法治示范村（社区）创建活动，“七五”普法以来，我市铜城镇铜北村被国家民政部、司法部授予第七批全国“民主法治示范村”荣誉称号，石梁镇蔡河村被省民政厅、司法厅第七批授予“民主法治示范村” 荣誉称号，铜城镇安乐社区等25个村（社区）被滁州市民政局、司法局授予第六批“民主法治示范村”荣誉称号。
（二）坚持依法行政，着力推动法治政府建设。
一是积极开展全国法治政府建设综合示范创建活动，创新开展法治政府各项建设，承接的县级公立医院综合改革、农村集体资产股份权能改革两项国字号改革工作亮相“砥砺奋进的五年”大型成就展，同时，中央依法治国办确定了第一批拟命名的全国法治政府建设示范地区和项目名单，天长市榜上有名。二是印发了《天长市人民政府关于印发天长市人民政府重大事项集体决策办法及相关配套制度的通知》（天政〔2020〕11号），健全依法决策机制。三是有序推进市场监管、生态环境保护、文化市场、交通运输、农业等领域综合执法改革。四是继续沿用安徽省法治监督平台。大力加强推进行政权力运行、财政预算、公共资源配置、公共安全、重大项目建设批准和实施、社会公益事业领域政府信息公开。五是进一步全面推行行政执法“三项制度”，认真开展行政执法人员资格认证考试报名和行政执法证件年检。开展行政诉讼案件庭审观摩活动，组织天长市各镇街和三十二家市直单位开展行政诉讼案件庭审观摩活动，以期通过观摩庭活动，使各执法单位对庭审程序有更直观的了解，也能更好地掌握庭审技巧。充分发挥政府特邀行政执法监督员的监督作用，印发了《天长市政府特邀行政执法监督员工作办法》，明确监督员相关职责和制度要求。
（三）、强化措施，管理规范公共法律服务队伍
“十三五”期间，我市现有律师事务所７家，其中合伙所６家，个人所１家。目前共有执业律师99人，包括专职律师83人、公职律师14人、法援律师2人。我市人口62.89万人，按要求每万人拥有律师数1.19个计算，天长市律师人数需达到75人，目前我市执业律师99人已达到目标任务。我局主动与规模以上企业、重点工程项目、工商联等部门联系，组织律师、公证员、基层法律服务工作者开展法律服务进农村、企业、重点工程、社区、机关单位，不断拓展法律服务领域，为经济社会转型升级发展提供优质法律服务。保障律师法律顾问在各级政府、市直各部门制定重大行政决策，推进依法行政中发挥积极作用，增强领导干部运用法治思维和法治方式管理社会的能力和水平。
二、2020年工作总结：
（一）、强化法治宣传教育，推动全社会培树法治信仰。
深入推进“七五”普法规划落实。
科学制定、落实“七五”普法规划，完善党委领导，政府实施，宣传、文化、教育等部门密切配合的法治宣传教育机制以及“谁执法谁负责”的普法责任制，重点抓好以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系的宣传教育。分类强化重点人群学法用法工作。深入开展“法律六进”活动，针对不同对象，创新载体和形式，努力增强法治宣传教育的渗透力和影响力。突出以领导干部、公务员、青少年、企业经营管理人员、农民特别是外来流动人员为重点人员的学法用法工作，进一步增强公民的法律意识和法律素质，进一步增强公务员的依法行政观念和依法行政能力，进一步增强司法人员公正司法能力水平，进一步增强企业管理者的法治观念和依法经营的自觉性，进一步增强各级政府、社会组织、各级领导的依法治理观念和依法管理、服务社会的水平。丰富创新法治宣传工作载体。“七五”普法以来，我市先后建成天长法治文化园、天长宪法公园、天长市法治宣传教育中心、天长市禁毒教育基地等一批具有天长特色的法治宣传教育基地。先后依托市博物馆、市图书馆、龙岗抗大八分校、农家书屋、中国好人“李二宝”工作室，建设公益法治宣传基地；整合资源，打造一镇一品，一村一景的市、镇、村三级法治文化阵地，各级法治文化阵地覆盖率达到100%；在城市社区建立了村（社区）法治广场、税收法治宣传教育基地、未成年人法治宣传教育基地、法治书房、天长市法治宣传教育中心等一批个性化、品牌化法治文化阵地。认真贯彻落实依法治国基本方略和依法治市规划，积极推动“民主法治村”、“民主法治社区”和“平安社区”创建活动，不断提高基层民主法治建设水平。形成机关、企业、行业法治创建工作合力，推进法治政府建设，不断提高各级领导依法决策水平和地方管理的法治化水平。
（二）、规范加强法律服务管理工作。
召开律师工作会议和律师座谈会，结合依法治国和深化司法体制改革新形势要求，听取律师们的意见和建议，加强律师职业道德、执业纪律建设，教育引导广大律师依法诚信执业，积极承担社会责任。进一步规范律师陪同市领导接待信访的工作，提高接访效果。注册律师法律服务志愿者，拓展“律师进社区、进企业”范围，广泛开展公益性法治宣传、法律咨询、法律服务和法律援助活动。
回顾“十三五”期间司法行政工作，主要经验：一是始终服从和服务于市委、市政府的中心工作，充分发挥司法行政机关职能作用，扎实有效开展各项工作，为社会经济全面发展进步提供了优质高效的法律环境。二是始终把为经济建设服务作为法律服务工作的重点，大力倡导律师、公证员、基层法律服务工作者参与到经济建设的各个层面，深入开展优质高效的法律服务，促进经济建设又快又好发展。三是始终把依法治理工作作为提升全市社会法治化水平的重要内容来抓，采取有力措施大力推进各行业依法治理进程。
三、“十四五”及2021重点工作计划
在2021年工作中，我们将坚持以法治为引领，以群众满意为标准，深化法治建设，创新社会治理。建设过硬队伍，服务全市建设发展。重点加强以下两个方面工作：
（一）、扎实抓好法治宣传教育
深入推进“八五”普法规划落实。科学制定、落实“八五”普法规划，完善党委领导，政府实施，宣传、文化、教育等部门密切配合的法治宣传教育机制以及“谁执法谁负责”的普法责任制，重点抓好以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系的宣传教育。分类强化重点人群学法用法工作。继续深入开展“法律六进”活动，针对不同对象，创新载体和形式，努力增强法治宣传教育的渗透力和影响力。突出以领导干部、公务员、青少年、企业经营管理人员、农民特别是外来流动人员为重点人员的学法用法工作，进一步增强公民的法律意识和法律素质，进一步增强公务员的依法行政观念和依法行政能力，进一步增强司法人员公正司法能力水平，进一步增强企业管理者的法治观念和依法经营的自觉性，进一步增强各级政府、社会组织、各级领导的依法治理观念和依法管理、服务社会的水平。丰富创新法治宣传工作载体。在我市法治宣传阵地建设基础上，利用好法治宣传阵地。整体推进依法治理工程建设。认真贯彻落实依法治国基本方略和依法治市规划，深入开展依法治市、不断提高基层民主法治建设水平。继续形成机关、企业、行业法治创建工作合力，推进法治政府建设，不断提高各级领导依法决策水平和地方管理的法治化水平。
（二）、巩固我市法治政府示范创建工作成果。
为实现政府职能依法全面履行、依法行政制度体系完善、重大行政决策科学民主合法、行政执法严格规范公平文明、行政权力制约监督科学有效、社会矛盾纠纷依法有效化解、政府工作人员法治思维和依法行政能力全面提高。各地各单位要充分认识建设法治政府是全面推进依法治国的重点任务和主体工程。切实将法治政府建设工作与自身业务工作结合起来，坚决抓实抓细抓好。深入总结本地本单位法治政府建设的成绩和问题，摸清“难点”、找准“痛点”、疏通“堵点”，确保各项任务全面落实。各地各单位要根据任务分工，进一步落实法治政府建设工作责任，特别是党政主要负责人要切实履行法治政府建设第一责任人职责，坚决避免搞形式、走过场。各地各单位法治工作机构要加强统筹指导，确保取得实实在在效果。各地各单位要严格落实相关工作措施，确保各项工作取得实效，并及时将工作开展情况报市委依法治市办。市委依法治市办将会同相关部门组织人员及时跟进督促指导，对法治政府建设工作开展不力的，将采取约谈、挂牌督办、通报批评等方式督促整改，对好经验、好做法予以宣传报道和推广。
（三）、建立健全法律服务机制。
认真贯彻落实全国律师工作会议精神和中央政法委《关于建立律师参与化解和代理涉法涉诉信访案件制度的意见（试行）》，完善加强律师执业监督管理，规律师执业行为，协调保障律师执业权利，探索建立律师和司法人员良性互动关系，搭建律师服务政企平台，推进律师参与化解和代理涉法涉诉信访案件，巩固提升律师服务质效，充分发挥律师队伍的“三个优势”，为全面深化依法治市、推进社会经济发展、依法化解矛盾纠纷提供优质高效的法律服务。继续完善公共法律服务平台建设，积极做好基层公共法律服务工作站建设。进一步提高法律援助民生工程质量，按照时间进度完成各项民生工程任务，加大经费支出进度，优化案件结构。完善好村居法律顾问制度，进一步提升法律服务水平。
“十四五”时期，我局将积极适应全面推进依法治国新常态，按照市委市政府的决策部署，为推进法治天长建设履职尽责，做全面推进法治天长建设的先行军，促进经济社会发展、维护社会和谐稳定、保障群众安居乐业做出新的贡献。
2020年11月11日
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