数据局2021年法治建设工作报告

2021年我局在市委、市政府的领导下，深入学习贯彻习近平总书记关于全面依法治国的重要论述，紧紧围绕法治政府建设的要求，大力开展普法教育活动，积极推进依法行政工作。着力提升政务服务、数据资源管理能力，依法决策和管理水平得到进一步提高。现将2021年我局法治建设工作总结和2022年工作思路汇报如下。

一、2021年法治建设工作情况

（一）加强法治建设工作的组织领导。我局领导高度重视法治建设工作，把法治政府建设工作列入重要议事日程，切实加强法治建设工作的组织领导。认真履行法治建设的主体责任，把依法行政要求贯穿到制度建设、行政决策、队伍建设、群众服务等过程中。

（二）争先创优打造政务服务品牌。1、深化流程再造，促进政务服务提速增效。健全市、镇、村三级政务服务体系。全市16个镇(街)、174个村(社区)实现安徽政务服务网全覆盖。我市除与疫情相关的事项均进驻各级政务服务大厅办理，进驻率达99.91%。优流程、减环节、减材料、压时限。我市平均承诺时限由2.09天下降为1.16天，平均材料数由2.79项下降为0.72项。集成71件“一件事”套餐服务，将“一件事”的多个事项变为一次申办、并联审批，持续优化审批流程各环节，截至目前已完成100%事项覆盖，累计办件量8万余件。以“好差评”优化政务服务，畅通评价渠道。采取线上电子评价、线下专人接待的双结合的投诉反馈机制，确保投诉处理工作落到实处，截至目前，我市政务服务满意度达100%。2、加快机制创新，聚焦群众企业办事需求。优化并联审批制度，创新“全程代办”。围绕工程建设项目四个阶段明确职责分工，立项用地许可阶段、工程建设许可阶段由自然资源局派员负责全程代办，施工许可阶段、联合验收备案阶段由住建局派员负责全程代办。全面开展工程建设项目审批制度建设，推行并联审批，有效压缩工程建设项目审批时限。2020年4月底前，全市工程建设项目审批时间压缩至120个工作日以内（除重大工程建设项目外，政府投资房屋建筑及市政工程、线性工程类项目，审批时间控制在100个工作日内；一般社会投资项目，审批时间控制在85个工作日内；带方案出让非工业社会投资项目及小型社会投资项目，审批时间控制在65个工作日内；带方案出让工业建设项目，审批时间控制在40个工作日内）。简化企业开办制度。企业登记、公章刻制、申领发票和税控设备、员工参保登记、住房公积金企业缴存登记等环节全流程在线申报，实现市场监管、公安、税务、社保、公积金等部门并联审批，数据共享，结果互认。率先上线公共水电气接入联合受理平台。联合住建局、供电、天然气及水务公司进行特色创新，率先在“安徽政务服务网”上线“公共水电气接入联合受理”平台。创新开展跨省通办服务。先后与南京市六合区行政审批局及扬州市仪征市行政审批局签订政务服务“跨省通办”战略合作协议，主动融入长三角一体化，切实便民利企。3、实现政务服务不打烊。去年8月建成7*24小时政务服务自助服务大厅，面积达128.8㎡，配置了24台自助服务终端，首批梳理上线了社保信息查询、定额发票发售、营业执照打印等1600多项业务自助办理。7*24小时自助大厅的建成填补了办公时间外的服务盲点，为企业和群众提供方便快捷的服务。经安徽省机关加强效能建设领导小组办公室评选政务服务改革创新优秀案例，我市“7x24”小时自助云办照被评为专项创新优秀案例之一。4、双管齐下共推政务地图应用。积极开展7×24小时服务地图（现已更名长三角政务地图）宣传工作。线下利用政府平台、微信群、朋友圈等新媒体，积极转发长三角政务地图使用手册宣传图；利用镇村两级公开栏并发放宣传单页500多份进行宣传。线上结合公安交警电动自行车上牌服务，在皖事通开辟相应模块，引导群众线上申请、无需排队。截止目前，长三角政务地图已关联服务场所238个、自助设备15台、服务场所关联事项数15742个；智慧办零填报、秒申办事项数2127个，机器审、秒办理事项数2064个。今年以来地图访问量已达到1357308次，地图有效访问量已达到194012次，评价总量已达到656084次，掌上办理事项数50435个。5、一“码”当先服务民生工程落实。安康码推广使用作为全省33项民生工程之一，我市高度重视，成立专班，全面部署安排。通过“天长发布”微信公众号、电视台、电子屏、城市以及镇村户外大屏，摆放宣传台等方式进行全方面、立体化的宣传发动，极大提高了市民的关注度和使用率。定期发布安康码推广使用督办通报，推进并实现了“安康码”+政务服务、“安康码”+就医购药、“安康码”+教育服务、“安康码”+企业服务、“安康码”+公共场所等赋能多场景应用。截至目前，我市安康码申领人数达 72.2万人，申领率达到常驻人口的119.4%，提前并超额完成省、市民生工程申领指标要求。全市开通“安康码”核验点6015个，累计用户核验次数14307.3万次，人均核验次数238.45次，累计亮码次数2185.6万次，人均亮码次数36.4。在2020年度滁州市民生工程考核评价反馈中，我市组织实施的“智慧健康建设”项目取得了99.9分，名列第一档的好成绩。

（三）强化队伍建设。加强机关干部职工法律法规知识理论学习，通过理论中心组学习、律师讲座等方式，学习习近平法治思想。我局领导带头学，干部职工学习热情高涨，习近平法治思想是顺应实现中华民族伟大复兴时代要求应运而生的重大理论创新成果,是马克思主义法治理论中国化的最新成果，是全面依法治国的根本遵循和行动指南。习近平法治思想体系完整、理论厚重、博大精深,用“十一个坚持”对全面依法治国进行阐释、部署，都是涉及理论和实践的方向性、根本性、全局性的重大问题，具有鲜明特色。表现为原创性、系统性、时代性、人民性、实践性。

（四）强化监管数据归集。有序推进对监管系统“事项认领”、“事项编制”、“用户开通”、“监管行为录入”、“监管信息上报”五个模块的数据录入，不断提升各项指标。截止目前，我市监管用户开通2485个；目录清单认领920条，实施清单事项编制898项；监管行为采集录入27594条，监管覆盖率达80.34%；监管行为信息上报共4505条，位于滁州市县级第一。

（五）进一步强化普法力度。按照工作部署，全年陆续开展民法典、宪法宣传周等法制宣传教育，进一步增强广大干部群众的法律意识。邀请全国好人李宏祥到长兴九年制学校开展送法进校园活动，帮助学生更好地运用法律的武器维护自己的权益，远离不法侵害，在难以避免的侵害发生后，能及时寻求社会上的帮助；参加天长市第八个宪法宣传周活动，在现场设置了咨询台，发放各类惠民、便民宣传单和宣传册，向咨询群众讲解其中知识，解答群众疑问。在社会中营造出崇尚宪法、遵守宪法、维护宪法权威的浓厚氛围。

二、存在的不足。

（一）群众日益增长的自主办件需求与数据壁垒之间的矛盾。“互联网+政务服务”系统在实现“不见面审批”、优化审批流程、规范受理要件、精简审批申报资料方面，获得了企业和群众的认可。但从实际办事体验上来看，“一网通办”实际使用过程中存在数据推送延时、各系统间数据不匹配等问题，影响了办事效率。另外，用户注册的程序、步骤太过繁琐，对手机或电脑操作要求过高，普通申请人进行网上注册有难度，不利于登记电子化的推广。例如，企业开办“一站通”平台都是选择性的，绝大部分企业不从网上传送除营业执照、公章办理外的其他信息材料，平台使用率不高。

（二）监管工作有待进一步深化完善。在监管行为采集覆盖这一块，我局从2021年初开始要求各单位形成常态化的工作机制，监管行为发生后要及时采集相关数据上传，但各单位进度缓慢。在监管动态和曝光台更新方面，我局要求各单位每月都要进行6条和4条的上传，但多数单位反映不能完成此项工作，并不能做到每月进行行政检查和执法，面对监管这样相对较大任务量的工作，某些单位只安排一个负责人兼职这项工作，不能很好的推进此项工作开展。监管涉及许多国家政府职能部门与机构，由于监管部门职能多，交叉监管的对象数量极其庞大，因此在机构的职能上需要有所协调，科学安排各监管部门的权力配置和职责划分，明确各单位的监管对象，保证不出现交叉监管和监管空白的现象，将会大大提高监管的效率和质量。