【上级政策解读】《滁州市安全生产治本攻坚三年行动方案（2024—2026年）》解读

近日，滁州市安全生产委员会印发《滁州市安全生产治本攻坚三年行动实施方案（2024—2026年）》（以下简称《方案》）（滁安〔2024〕5号）。现将有关政策解读如下：

一、起草背景

2023年，国务院安委会在全国部署开展重大事故隐患排查整治2023行动，制定51项重大事故隐患判定标准和重点检查事项，建立全国重大事故隐患数据库，累计排查重大事故隐患39.4万项，安全隐患治理成效明显。为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产系列重要指示精神，进一步夯实安全生产工作基础，从根本上消除事故隐患，有效防范遏制重特大生产安全事故，国务院安委会决定在全国部署开展“安全生产治本攻坚三年行动”。

为贯彻落实党中央、国务院决策部署，全面落实省委、省政府和市委、市政府要求，坚持人民至上、生命至上，进一步夯实安全生产工作基础，从根本上消除事故隐患，有效防范遏制重特大生产安全事故，按照省安委会统一部署，根据《安徽省安全生产治本攻坚三年行动方案（2024—2026）》，结合滁州实际，制定实施方案。

二、总体考虑

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，统筹发展和安全，坚持人民至上、生命至上，坚持安全第一、预防为主、综合治理，坚持标本兼治、重在治本，着力消减重大安全风险，着力消除重大事故隐患。开展安全生产治本攻坚“八大行动”，统筹推进“十个专项整治”，落细落实安全生产十五条硬措施，在安全理念、安全责任、安全规划、安全法治、安全标准、安全科技、安全工程、安全素质等方面补短板、强弱项，切实提高风险隐患排查整改质量、切实提升发现问题和解决问题的强烈意愿和能力水平，推动重大事故隐患动态清零，不断提升本质安全水平，加快推进安全生产治理体系和治理能力现代化，努力推进高质量发展和高水平安全良性互动。

三、起草过程

《方案》先后2次书面征求各县（市、区）安委会、市安委会有关成员单位意见建议。其中，市发展改革委书面提出修改意见1条，予以采纳。其他市安委会成员单位书面或电话反馈无修改意见。

四、工作目标

通过三年治本攻坚，全市各级党委政府、部门和生产经营单位统筹安全发展理念更加牢固，坚守安全红线的意识更加强烈，责任更加明晰，消减重大安全风险、消除重大事故隐患更加主动；重点行业领域健全完善“一件事”由牵头部门组织推动、各相关部门齐抓共管，全链条排查整治重大事故隐患的责任体系、安全监管能力显著提升；2024年底前消除2023年及以前排查发现的重大事故隐患存量，2025年底前有效压减重大事故隐患增量，2026年底前形成重大事故隐患动态清零的常态化机制；针对重大安全风险的一批“人防、技防、工程防、管理防”措施落地见效，本质安全水平大幅提升；坚决遏制重特大事故，有效防范较大事故，力争减少一般事故，继续保持事故起数和死亡人数“双下降”，确保全市安全生产形势持续稳定。

五、主要内容

《方案》分为总体要求、主要任务、进度安排和保障措施四大部分，其中，主要任务包括8个方面31项。开展安全生产治本攻坚“八大行动”：①安全生产责任落实行动，包括开展安全生产督导，压实地方党委政府、行业部门、生产经营单位主要负责人安全生产责任。②重点行业领域专项治理行动，包括落实重大事故隐患判定标准，深化矿山、消防、城镇燃气、危险化学品、道路交通、建设施工、工贸等专项治理。③重大事故隐患动态清零行动，包括强化风险源头管控，重大事故隐患自查自改常态化治理、闭环整改、上报共享机制等。④安全科技支撑和工程治理行动，包括安全生产监管模式数字化转型，安全生产设备配备、改造、报废，安全工程治理等。⑤生产经营单位从业人员安全素质能力提升行动，包括从业人员安全教育管理、技能培训、逃生演练、许可证管理等。⑥生产经营单位安全管理体系建设行动，推进安全生产管理体系标准落实，打造安全生产标准化标杆企业单位等。⑦安全生产精准执法和帮扶行动，包括落实安全生产举报制度，深入推进精准执法，统筹人员力量、技术装备，强化执法人员能力培训等。⑧全民安全素质提升行动，包括推进“案例教育法”、普法教育、安全警示、平安竞赛、示范创建等。

六、惠民利企创新举措

此次三年行动围绕提高企业“人、机、环、管”4个要素的质量，部署实施一批“人防、技防、工程防、管理防”措施，既提升企业安全生产水平、又促进企业高质量发展。同时鼓励推动生产经营单位建立事故隐患内部报告奖励机制，鼓励从业人员发现隐患，对报告重大事故隐患的予以重奖，提升从业人员爱企如家的强烈安全意识。要求推动生产经营单位定期组织开展疏散逃生演练，让全体从业人员熟知逃生通道、安全出口及应急处置要求，抓住事故发生后留给生命的最后几分钟，最大程度减少伤亡和损失。

七、保障措施和下一步工作

从加强组织领导、责任落实、安全投入、法规制度、正向激励、考核巡查6个方面加强保障，确保我市治本攻坚三年行动工作取得切实成效。

八、咨询渠道

咨询单位：市应急管理局安全生产综合协调科

咨询电话：0550—3075515