天长市审计局2019年审计工作信息公开发布会
直播时间：2020年4月
直播地点：市政府二楼216会议室
直播主持：天长市审计局党组成员、办公室主任倪萍 主办单位：天长市政务公开办公室
承办单位：天长市审计局
访谈简介：审计监督是《宪法》赋予审计机关的重要职责，是党和国家监督体系的重要组成部分，是推进依法治国的重要手段。审计在国家治理中具有预防、揭示、纠正等“免疫系统”功能，发挥着促进法律法规执行、保障经济社会健康可持续发展、促进反腐倡廉、推进生态环境保护等重要作用。今天我们在这里召开新闻发布会，主要是向大家通报市审计局2019年度审计工作开展情况。
单位简介：天长市审计局是我市依法行使审计监督权的职能机构。内设经济责任审计局、法规审理股、财政金融审计股等7个机构，政府投资审计中心1个直属事业单位。单位主要职能有（一）贯彻执行国家有关法律、法规、政策；草拟地方性审计法规、规章；（二）向市人民政府报告和向市人民政府有关部门通报审计情况，提出制定和完善有关法规、政策宏观调控措施的建议。（三）依据《中华人民共和国审计法》的规定，直接进行审计监督：（四）向市长提交县级预算执行情况的审计结果报告；受市人民政府委托向市人大常委会提出县级预算执行情况和其它财政收支审计工作报告等。
女士们、先生们、新闻界的各位朋友们：
大家好！欢迎出席今天的新闻发布会，借此机会感谢大家长期以来对天长审计事业发展的关注和支持。下面我代表市审计局就2019年度审计机关目标任务完成等情况汇报如下。
一、聚焦审计监督职责，服务大局能力不断提升
2019年全年实际完成审计项目212个，其中：财务审计项目51个，公共投资审计项目160个，上级临时交办任务1个；共查出违规金额1137万元，管理不规范金额43966万元。投资项目送审结算总额171453.95万元，核减金额24064.80万元（其中复审再核减金额5061.95万元），平均核减率为14.04%。审计共提出意见和建议403条。被各级各类媒体采用审计信息264篇, 其中省级以上55篇。共向市委、市政府主要领导报送《审计专报》8份，第2期审计专报受到市长高度肯定。共向社会公布审计结果公告32条，审计整改情况公告8条。对违规违纪行为共下达《审计决定》23份，共发出《审计移送处理书》25份。
（一）以提升重大政策执行力为导向，加强政策落实跟踪审计
完成了重大政策措施落实情况跟踪、“四好农村公路”重点事项上下联动、扶贫资金、减税降费政策措施落实等专项审计或审计调查项目，促进1.82万元扶贫项目收益及时分配至贫困户；促进规范编制天长市涉企收费清单；促进加强农村公路项目计划执行与维护管理；盘活专项扶贫存量资金486.66万元，推动相关单位及时支付拖欠民营企业中小企业账款1465.93万元，推动495万元的中央转移支付资金下达，推动相关企业享受税收优惠政策。
（二）以促进财政资金规范管理为目标，加强财政资金审计
一是在总体分析的基础上分散核实。充分运用数字化审计模式，及时采集并利用财政、民政、住建、户籍、公安等跨行业、跨部门数据。全年财政“同级审”完成对全市71家一级预算单位和100家二级预算单位的预算执行特定事项的综合分析，并对11家重点市直单位2018年预算执行情况进行现场审计，首次实现部门预算执行审计全覆盖；二是扩大对主管部门下属二级单位的审计抽查覆盖面，全年对8个主管部门预算执行审计中共延伸审计调查了30个二级预算单位。对涉农资金、民生资金实行“点面结合”全覆盖检查，延伸调查到用款单位和个人；三是结合预算执行和经济责任审计项目试点开展信息系统和“互联网+政务服务”审计。
（三）以推动领导干部履职尽责为重点，加强经济责任审计
一是按新一轮审计对象分类管理办法，将全市80多家一级预算单位确定为ABC三类，科学合理编制年度审计项目计划，有序推进经济责任审计全覆盖；二是深化“1+N”审计模式的运用，全年安排了9个经济责任+预算执行，2个经济责任+预算执行+部门负责人履职点评，1个经济责任+上下联动，1个经济责任+企业专项+工程决算审计项目，进一步深化多种审计模式融合；三是拓宽审计内容和范围，紧跟财政资金走向，坚持对每个镇（街）延伸审计不少于五分之一的行政村，全年6个镇（街）领导干部经济责任审计共延伸调查了19个村（居）；四是认真学习贯彻落实经济责任审计新规定，及时调整审计程序、责任界定、救济途径等内容；五是认真履行市委审计委员会办公室及市领导干部经济责任审计联席会议办公室的职能作用，加强与相关部门的协作配合。
（四）以提高建设资金使用效益为根本，加强政府投资审计
一是健全制度体系，修订工程结算审计协审工作流程，制订协审任务分配操作办法，不断规范管理行为。全年共完成4个批次42个结算审计项目（送审金额27651.18万元）协审任务的摇号分配；二是顺利完成协审机构库更新工作，并对上一轮协审机构库成员单位及协审人员进行考核通报。目前在库机构17家、人员192人；三是探索开展限额以下工程结算审计抽查监督工作，抽取44个200万元以下项目进行复审，涉及14个镇、4个市直有关单位和15个中介机构，结算送审总价3241.38万元，核减不实工程结算价款78.82万元；四是逐步调整投资审计发展方向。除开展常规的工程造价结算审计外，还对关系民生、社会关注度高的职教园区工程、公租房及安置小区等工程开展竣工决算审计，对重要公路改建项目及省厅统一部署的灾后水利薄弱环节治理建设项目进行跟踪审计。
（五）以全面深化改革工作任务为基调，加强自然资源资产离任审计
一是连续第三年开展党政主要领导自然资源资产管理和生态环境保护责任情况审计，全年重点对冶山镇耕地保护、土地利用、饮用水源安全、矿山整治等相关情况进行了检查，并对资源环保等相关资金的管理和使用加以关注；二是同一事项主次结合。以冶山镇的自然资源审计项目为主，由同一审计组同时调查了本年度其余5个镇（街）领导干部任期内自然资源资产管理和生态环境保护责任情况，列入各自的经济责任审计报告，主次结合、成果共用；三是继续“开门搞审计”，从市自然资源和规划局、市水利局等4部门聘请专家参加审计组，为审计工作提供专业技术支持。
二、强化审计管理监督，推动审计工作新作为
（一）健全内审工作机制，发挥内审监督作用
一是加强制度建设，促进机制完善。建立局领导分片联系镇（街）村居主要负责人经济责任审计工作制度，加强对镇（街）内审工作的协调联系；二是强化以审代训，促进能力提升。在2019年的3个镇经济责任审计项目中邀请3名内审人员参与村居延伸调查；三是加强工作监督，促进提质增效。推动市委、市政府将审计查出问题整改及内审工作开展情况纳入市直单位和镇（街）年度综合考核的加扣分因素；四是加强调查研究，促进工作开展。抽取部分二级机构多的重点主管部门和部分村（居）管理相对薄弱的镇（街）就内审工作进行专题调研，对调研结果进行通报并向市委市政府出具调研报告。
（二）强化审计成果运用，推动资源共享互惠
一是加强内部不同审计项目成果“横向”利用。将多个部门预算审计结果汇总形成审计综合报告，对应提供给各个部门；二是加强系统内“纵向”关联。积极配合上级审计机关开展统一组织或上下联动审计项目，实施好上级审计机关授权审计项目；三是加强审计查出问题整改跟踪。年初，会同市纪委监委、市政府督查室和市地税部门组成2个联合检查组，对属于2018年整改时限范围内的22家单位42个审计项目整改情况进行了全面考核检查，促进被审计单位建章立制26项，促进增加财政收入2003.13万元、追回或收回财政资金771.35万元、拨付或退还财政资金317.85万元、恢复基本农田或办理用地手续1470.68亩。
（三）加强审计队伍建设，着力提升审计能力
修订机关工作人员年度考核办法，采取“民主评议+加减分因素”的方式客观开展考核；通过轮岗、培训、参加巡视巡察等方式提升一线审计人员业务能力。全年派出15人次参加上级或本地组织的巡察、专项检查等工作，其中选派的两名审计业务骨干圆满完成对新疆皮山县安徽省第三批援疆2019年度的项目资金跟踪审计任务，并得到省厅联系领导和皮山县审计局的充分肯定；打破股室界限、全面实行“以老带新”促进年轻审计人员快速进步；招录1名计算机专业的公务员和招聘1名地理信息技术的事业人员为审计队伍补充新鲜血液；聘请相关部门专业技术人员为审计工作提供技术保障；加强与兄弟市县的横向互动，先后到明光、凤阳等市（县）审计局开展学习交流；1名同志被表彰为全省审计系统先进工作者，4名同志分别被表彰为全省审计机关审计业务骨干人才以及全省、滁州市审计机关青年干部岗位大比武“标兵”“优胜者”，1名同志被中共滁州市委表彰为“优秀共产党员”。
三、坚持党建引领，落实管党治党主体责任更加有力
（一）务实创新抓党建工作，有力推进标准化建设
一是从严抓实各类教育。系统学习党章、党的十九大以及习近平新时代中国特色社会主义思想等内容，组织机关党员干部去上海中共一大会址和浙江嘉兴南湖红船、市反腐倡廉警示教育基地等地开展主题党日活动；二是扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。9月以来，通过召开局党组会、中心组学习会、机关支部及党小组会，认真学习《纲要》《党章》，跟进学习习近平总书记系列重要讲话重要指示批示精神。按照习近平总书记关于“四个对照”“四个找一找”以及学习贯彻党的十九届四中全会精神等有关要求，先后召开局领导班子专题民主生活会、局机关党支部组织生活会，列出问题、任务、责任、标准“四清单”，扎实推动问题整改；三是规范党员发展工作。严格党内组织生活，不断完善“三会一课”、民主评议党员、党费收缴等制度建设，规范党员发展工作，预备党员转正1名、发展预备党员1名、列入入党积极分子培养对象2名；四是打造党建创新品牌。开展“发挥党建引领作用，助推审计质量提升”活动，5名优秀党员业务骨干与5名新进人员“师徒结对”，引领政治思想教育的同时，兼任财务审计和计算机审计实务导师，发挥“传、帮、带”作用；2019年12月，局党组中心组被中共滁州市委宣传部、中共滁州市委讲师团确定为全市第四批党委（党组）中心组学习先进典型。
（二）筑牢廉政“防火墙”，纪律规矩意识不断增强
一是认真落实党风廉政建设“两书、三单、四报告”制度，推动局党组及领导班子成员切实履行好“一岗双责”；二是深入开展“三个以案”警示教育，教育引导全局党员干部职工不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力；三是充分运用“第一种形态”，发挥谈话制度的教育、提醒和警示功能，并在重要节日和关键节点发送廉政提醒短信；四是规范干部选拔任用程序，严格工作人员录用考察工作。全年共向市委组织部门推荐提拔干部3人，任免股级干部6人，轮岗交流1人，新招录公务员及事业人员各1人；五是严格日常管理。进一步严格上下班纪律和节假日值班制度，局领导班子成员带队，每日不定时对工作人员执行机关作风效能纪律情况进行检查，并将有关情况进行通报。
（三）继续做好社区联合党委和城乡基层党组织结对共建工作
全年先后组织开展“我们的节日·春节—送春联进社区”“端午包粽子送温暖”“双捡”“扫黑除恶宣传”“三城联创”等活动18次，到同心社区、万寿镇走访困难党员群众共20人次，发放慰问金1万余元。通过到结对共建村万寿镇忠孝村、汊河村实地走访、座谈等方式，听取两个村“两委”班子和基层党员群众的意见建议，梳理出忠孝村钢结构厂房以及汊河村队队通张庄路工程急需解决资金缺口问题2个。年底我局已从办公经费中挤出1.50万元给予力所能及支持。
（四）强化意识形态引导，舆情管控得到强化
将意识形态工作列入局党组中心组理论学习计划和党建年度工作要点，纳入全局重要议事日程，纳入党建工作责任制。全年先后召开意识形态工作专题会1次、意识形态分析研判会2次和半年工作情况通报会2次。采取个人和集体谈话等方式，加强对干部职工的日常思想教育和引导；强化对单位公众号、微信群及QQ群的信息管控，做大做强正面思想舆论引导工作。
（五）适应新形势新要求，完成机构改革和巡视整改任务
一是成立市委审计委员会并召开第一次会议；二是落实机构改革职责调整。增设市委审计委员会办公室秘书股、电子数据审计股；三是有序做好省委巡视整改工作。扎实开展“红包风、经商风、集资风”等3个专项整治活动以及“严强转”集中整治形式主义、官僚主义专项行动，较好完成省委第二巡视组巡视我市反馈意见整改工作。
此外，我局还积极做好扫黑除恶和安全感满意度“双提升”走访宣传和统一战线以及关工委工作。
四、服务中心大局，扎实做好其他各项工作
一是积极开展招商引资工作。先后外出招商15次，与温州市义升包装机械有限公司、天长市清和古典转有限公司签订2个项目投资协议；二是落实扶贫工作。多次到万寿镇忠孝村实地走访座谈，并对2户贫困家庭进行帮扶慰问，同时协调市农商行出资7万元对1户贫困家庭房屋重建；三是先后6次到铜城镇天康木业、默尔新材料等5家企业结对帮扶，进行实地调研，深入推进市“四送一服”双千工程活动。
2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。我局将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神以及习近平总书记对审计工作的重要批示指示和市委十四届十二次全会精神，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，进一步强化理论学习，激发创新思维，贯彻创新理念，认真履行全面从严治党主体责任和监督责任，着力推进审计工作“两统筹”和“全覆盖”，充分发挥审计“经济体检”作用，治已病、防未病，更好地服务于现代化五大发展美好天长建设和促进新时代审计工作高质量发展，齐心协力走好新时代的长征路。
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