天长市第十七届人民代表大会第二次会议第1号议案办理情况的复函

 苏忠礼等 代表：

你（们）提出的关于加强抗旱应急能力建设，为保障粮食安全提供有力支撑的议案已交我单位办理，现答复如下：

一、加强应急响应机制建设情况。针对去年以来我市遭遇极端旱情暴露出来的短板和弱项，以及省水利厅和滁州市水利局要求，我局进一步建立健全水旱灾害防御应急响应机制，提升抗旱防灾应急能力，今年初，结合市防指编制的《天长市防汛抗旱应急预案》，在2022年编制的《天长市水利局水旱灾害防御应急预案（试行）》基础上，又新编制了《天长市水利局水旱灾害防御应急响应工作规程（试行）》《天长市水利局水旱情预警发布管理办法（试行）》。《规程》和《办法》的编制印发，全面明确了水旱灾害防御范围、目标、原则、组织指挥与工作体系、监测预报预警、应急响应启动与终止以及水旱情预警发布的内部预警、社会公众预警运用规则，进一步规范了水旱灾害防御应急响应行动程序和水旱情预警发布工作，提高应急处置工作效率及水平，确保水旱灾害防御工作有序有效进行和最大限度减轻水旱灾害损失。

二、加强应急工程建设情况。针对我市西北片岗区部分乡镇应急补水工程设施缺乏，大旱之年会给当地农业生产造成一定影响的问题，我局结合现有水利工程总体布局，规划实施了一批重点抗旱应急工程。今年实施新建釜山、时湾水库补水站和大通、安乐水库补水站工程，目前两个抗旱应急工程项目均已开工建设，计划明年6月前完工主体工程。釜山、时湾补水站项目以白塔河为水源，设计流量每秒7立方米，建设提水泵站1座、铺设高压输水管道8.6公里等，总投资2.9亿元；大通、安乐水库补水站工程以铜龙河为水源，设计流量每秒5立方米，建设提水泵站1座、铺设高压输水管道10.72公里等，总投资1.7亿元。上述两个抗旱应急工程项目的实施，将大幅提高4座中型水库灌区的抗旱能力，确保灌区农业生产用水。目前川桥水库补水站已建成投入使用，抗旱补水成效明显，从川桥河取水可以保证川桥水库正常蓄水，正常年景西干渠向下游灌区正常供水不成问题，而在川桥水库库区内新建固定补水站没有必要。同时，我局按照水旱灾害防御物资保障要求，购置储备了电机、水泵、输水管等抗旱应急物资设备，以备应急抗旱调拨使用。

三、加强应急协调机制建设情况。去年以来抗旱减灾实际工作中，我局非常注重与应急、农业、住建、气象、水文等部门沟通协调，建立健全应急会商制度，明确部门分工及责职，定期、不定期召开旱情会商会议，分析研判旱情情况，下发抗旱任务清单，确保各项措施落实到位。我局还分别牵头组织召开东、南、西、北四个片抗旱调度会，部署抗旱补水工作，协调各镇（街道）抗旱供水矛盾，解决基层抗旱工作中存在的实际困难和问题，并及时派出技术人员赶赴有关镇（街道）提供抗旱技术指导。我局长期加强和保持与邻省县（市区）水利部门友好协作联系，通报有关水利建设管理情况，共享水情信息。江苏省扬州市水利局每年5至9月汛期向我局发送蒋坝、高邮湖、三河闸、万福闸、太平闸开闸孔数、水位、流量等水情信息，为我市水旱灾害防御工作提供水情信息参考。去年旱情严重，因时湾水库上游江苏省盱眙县化农水库蓄水较多，我市经多次协调省外调水，先后三次向时湾水库调水700余万立方米，有效缓解了时湾水库抗旱保苗和供水压力，基本满足了抗旱用水需求。

四、加强应急保障机制建设情况。今年以来，我市积极开展水利项目前期谋划工作，争取项目建设资金，扩大水利有效投融资。一是落实投资保障，建立健全项目谋划储备机制，分类有序推进重大项目谋划储备和建设实施，形成“储备一批、开工一批、建设一批、竣工一批”的滚动接续机制，共争取各级财政资金3.87亿元。同时，建立重大水利项目储备库，今年至“十四五”末的三年时间里，天长市计划开工建设的水利项目有中小水库除险加固、中小河流综合治理、中型灌区续建配套及节水改造、水系连通、水环境综合整治、小型水利工程改造提升等一批重点项目，概算投资33.39亿元。二是落实融资保障，与农发行、国开行、民生银行、平安保险等金融机构沟通对接，降低贷款利率，拉长贷款期限，降低融资成本，提升融资效率。采取项目贷款、股权合作、PPP合作、直接融资和政府专项债等方式，多渠道筹集水利建设资金，先后融资35.724亿元，实施城乡供水一体化、白塔河流域综合治理、高邮湖水环境综合整治、新白塔河支流治理、釜山时湾补水站、大通安乐补水站等一批水利项目。另外，我市还加大抗旱资金投入保障，市财政每年初确保水旱灾害防御工程险病隐患整改补助资金150万元、防汛抗旱物资储备资金60万元及时足额到位，确保水利工程度汛安全；今年市财政按照抗旱补水“城镇供水补水电费、灌区补电费、工程费用分级负担”及生态补水“入库区补贴电费、入灌区补贴水电费50%”的原则，目前已累计发放资金723.23万元，给予各镇（街道）及有关单位抗旱补水专项资金补贴，全力支持农业生产保障粮食安全。