天长市2020年农村厕所改造实施方案新闻发布会实录

一、政策背景和依据

实施农村厕所改造是改善农村卫生环境面貌、提高农民健康水平、改善生活质量、保护生态环境的重要举措，对控制“四害”孳生、阻断传染病传播具有重要作用。根据省、滁州市部署要求，我市于2018年出台了《关于印发<天长市农村人居环境整治三年行动实施方案>的通知》（天办〔2018〕60号），三年计划改厕20000户（2018年4000户、2019年6000户，2020年10000户）。农村厕所改造是全省33项民生工程之一，我市是全国农村人居环境整治一类县，根据中共安徽省委农村工作领导小组办公室、安徽省农业农村厅《关于印发2020年全省农村厕所改造及粪污资源化利用工作方案的通知》要求，到2020年底我市农村无害化卫生厕所普及率要达90%以上。

二、制定意义和总体考虑

深入贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记关于推进农村“厕所革命”工作重要讲话精神，推进农村“厕所革命”工作作为农村人居环境整治的重点任务，与美丽乡村建设、三城联创、民生工程建设紧密结合，认真贯彻落实关于厕所建设改造、粪污处理的相关标准，以提升农村厕所服务品质为手段，以方便农村居民如厕为目的，建立政府推动、部门协作、镇街实施、群众参与的工作机制，有效解决农村厕所“脏乱差臭”等突出问题，有力有序推进农村“厕所革命”，助力我市乡村振兴战略的实施，为高水平建成全面小康天长打下坚实基础。

三、研判和起草过程

根据中共安徽省委农村工作领导小组办公室、安徽省农业农村厅《关于印发2020年全省农村厕所改造及粪污资源化利用工作方案的通知》提出的各项目标任务，认真总结了近年来我市开展农村厕所改造工作取得的成绩、存在问题，并赴基层深入调研，起草了《实施方案》征求意见稿，书面印发有关单位征求意见。根据反馈意见，形成《实施方案》送审稿，并经合法性审查和合规性审查。7月9日，经市政府第52次常务会议审议通过，并根据意见进行修改完善后正式印发。

四、工作目标

按照农村改厕一类县标准，根据天长市人民政府办公室《关于印发天长市农村改厕“三年行动”计划实施方案的通知》（天政办〔2018〕7号），2020年底完成改厕9300户，同时，各镇、街道选择一个村整村推进农村厕所改造。

五、主要任务

（一）改厕对象

自然村常住农户卫生厕所改造,坚持“三优先、三不改”。列入整村推进村范围内农户优先；国道、省道、县道、乡镇公路沿线，国家级现代农业产业园区内农户优先；饮用水源地保护区内农户优先。多年（三年及以上）无人居住或三年内有搬迁计划的农户不改；已经使用卫生厕所的农户不改；实在不具备水冲条件的农户以及其他不具备实施条件的不改。

（二）基本要求

1.厕屋标准。厕屋整体结构应以砖混为主，顶部防渗漏，墙壁牢固抗倒伏,室内清洁、无粪便暴露,基本无臭、无蝇。户厕建设应当避开水源及其他水体,避免对水体造成污染。厕屋室内面积≥1.2㎡,高度适宜,并有防蝇设施,地面经硬化处理。以方便如厕为原则,厕所前端以水冲式为主，厕屋入户进院。

2.化粪池标准。常住人口≤3人的农户，化粪池过粪管以下部分的有效容积1.5m³，常住人口≥4人的农户，化粪池过粪管以下部分的有效容积2m³。通过直接处理或转运后处理有效去除和杀灭粪便中的病原体,达到无害化卫生要求,对环境不造成污染。洗衣、做饭、洗澡等生活污水严禁进入化粪池中。

（三）时间安排

1.宣传发动阶段（6月30日前）：调查摸底，确定年度改厕户数、改厕模式，对改厕工作管理人员和施工队伍进行培训。

2.组织实施阶段（7月1日-10月31日）:各镇(街)将任务落实到农户，建立改厕农户电子档案信息，组织工程化施工。

3.验收完善阶段（11月1日-11月30日）：各镇（街）根据项目实施情况，及时完成信息录入，组织自验。

4.总结评价阶段（12月1日-12月31日）：各镇（街）申请组织验收后，市政府向滁州市申请市级复核，并安排拨付厕所改造资金。

六、创新举措

一是科学制定改厕方案。各镇（街）自主选择改厕模式，组织开展勘察、设计、招标、施工、工程监理、运维及粪污资源化利用等工作，综合考虑实际需求、建设管理能力等因素，合理制定实施方案，明确政策措施、工程进度计划、资金安排要求，在确保工程质量的前提下，加快推进厕所改造。

二是合理确定改厕模式。因地制宜，积极推广简单实用、成本适中、便于维护、农民群众能够接受的改厕模式，优先选择玻璃钢三瓮式、砖混三格式模式。

三是严格规范改厕流程。充分考虑农民长远需求，按照分类指导、统一验收的原则组织实施农村改厕。同等条件下优先选用本地业评较好的队伍。

四是强化施工全程监管。编制一看就懂、一学就会的改厕技术导则，加强对村管理人员和改厕施工人员的技术培训，严守改厕技术标准，建立市镇村三级监管制度，抢抓进度，确保任务按时完成。

五是健全长效管护机制。建立健全农村户厕管护专职队伍负责制度、粪污综合利用制度等后期管护制度。

七、保障措施

一是加强组织领导。市乡村振兴促进中心牵头组织推进全市农村改厕工作，加强工作调度，督促各项任务落实。二是注重宣传动员。鼓励各地组织开展农村改厕公益宣传活动，多层次、全方位宣传农村改厕的重要意义，加强文明如厕、卫生厕所日常管护、卫生防疫等知识宣传。三是强化督促指导。将包括农村改厕在内的乡村振兴工作列入镇（街）年度绩效考核。四是落实经费保障。整合省、滁州市和我市财政资金，采取以奖代补、先建后补方式，引导农民自愿改厕，支持整村推进农村改厕。五是严格信息报送。严格执行工作进度旬报制度，各镇(街)要以简报、信息等形式，定期或不定期报送改厕工作成效、经验做法、存在问题和工作建议等情况。