预算绩效管理是政府绩效管理的重要组成部分，是一种以支出结果为导向的预算管理模式。它强化政府预算为民服务的理念，强调预算支出的责任和效率，要求在预算编制、执行、监督的全过程中更加关注预算资金的产出和结果，要求政府部门不断改进服务水平和质量，花尽可能少的资金、办尽可能多的实事，向社会公众提供更多更好的公共产品与公共服务，使政府行为更加务实高效。预算绩效目标管理是全过程预算绩效管理的基础，在整个预算绩效管理中处于龙头地位。下面，从以下方面解读预算绩效目标管理。
一、起草背景
2018年7月6日，习近平总书记主持召开中央全面深化改革领导小组第三次会议，审议通过《中共中央、国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》。同年9月1日，中共中央、国务院以中发〔2018〕34号文件印发实施。2019年3月22日，安徽省下发《中共安徽省委、安徽省人民政府关于全面实施预算绩效管理的意见》（皖发〔2019〕11号），该意见明确要求市县层面最迟于2022年底前基本建成全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系，明确了各级政府和各部门各单位是预算绩效管理的责任主体，各级党委和政府主要负责同志对本地预算绩效负责，并将预算绩效结果纳入政府目标管理绩效考核范围和干部绩效考核体系。2019年4月29日，《安徽省财政厅关于加快推进全面实施预算绩效管理的通知》（皖财绩〔2019〕434号）明确要求，各级财政部门抓紧完善预算绩效管理制度办法，健全预算绩效管理机制。
二、制定意义和总体考虑
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，“全面实施绩效管理”和“集中财力办大事”的新要求为导向，按照“一分预算、一分目标”的基本原则,逐步扩大管理范围，努力实现“两个全覆盖”（即全过程预算绩效管理覆盖到所有部门和所有财政性资金），不断提升我市绩效管理工作水平。
三、起草过程
认真学习省、市文件精神基础上，结合我市实际情况，起草文件初稿，并广泛征求各部门单位意见，吸纳部门单位反馈意见内容后正式制定了《暂行办法》。
四、工作目标
全面推进预算绩效管理工作，加快实现管理范围全覆盖，着力拓展预算绩效管理模式，做到预算编制有目标、预算执行有监控、预算完成有评价、评价结果有反馈、反馈结果有应用，不断提升预算绩效管理实效。
五、主要内容
《暂行办法》包括五章三十三条。
（一）第一章为总则，主要为绩效目标管理的目的、定义。
（二）第二章为绩效目标的设定，主要是明确绩效目标设定的原则、时间要求、内容、标准、依据、要求、方法等。
（三）第三章为绩效目标的审核，主要是明确绩效目标审核的原则、内容、程序等。
（四）第四章为绩效目标的批复、调整与应用。
（五）第五章为附则。
六、创新举措
（一）根据目前我市各级各部门绩效意识和理念尚未牢固树立的现状，通过树立预算绩效管理理念,全面实施预算绩效管理，优化公共财政资源配置，推动中央决策部署及省委、省政府工作要求的贯彻落实，推动部门职能职责有效履行和优化调整，推动支出政策调整、优化和完善。
（二）结合项目管理、资金管理中绩效理念缺位现象，提出健全以绩效为核心的项目资金管理办法，原则上实现“一类项目、一个办法”，增设绩效管理的规范化要求，约束和规范自由裁量权。
七、下一步工作
（一）开展绩效目标管理。要求各部门在编制部门预算的同时，编制部门项目预算绩效目标，填报《项目支出预算绩效目标申报表》。同时要求各对口支出管理股室加强部门指导，对部门量化项目绩效目标、细化项目基础信息，规范项目资金测算等方面进行审核，做到绩效目标与预算部门工作职责、重点任务紧密相联，指向明确、细化量化、合理可行。
（二）开展部门整体支出绩效评价。要求各市直单位开展整体支出绩效评价，定期上报上年度《天长市部门预算整体支出绩效考评报告》及《部门整体支出绩效评价指标评分表》，各对口支出管理股室分工负责审核各部门上报资料，汇总后及时向市政府报告部门整体支出绩效评价工作完成情况，针对存在的问题提出相关建议。同时将绩效评价结果作为部门预算编制的重要依据。
（三）注重评价结果应用。针对绩效评价发现的问题，本着“谁主管、谁负责，谁花钱、谁负责”的原则，将项目评价结果及时反馈预算部门和资金使用单位，作为其完善预算管理、提升工作效能的重要依据。同时，在安排下年度预算时，将项目绩效情况作为预算安排的重要参考。
皖公网安备 34118102000239号