天长市教育体育局校车运行费用项目支出绩效评价报告

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校车运行费用项目支出绩效评价报告

 

 

 

 

 

 

 

 

 

天长市教育体育局

 

2023年6月

 

 

 

 

目  录

 

1. 项目基本情况

2. 项目绩效评价工作开展情况

3. 项目综合评价情况及评价结论

4、项目绩效评价指标分析

5、主要经验及做法

6、存在问题及原因分析

7、有关建议

8、其他需要说明的问题

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

摘 要

 

根据《关于印发<天长市学生专用车辆运营管理实施细则>的通知》（天政［2012］4号）、《天长市学生专用车辆服务协议书》、天长市人民政府专题会议纪要（2018年第12期）的相关条款，校车运行费用在审计核实运行成本基础上，由市财政补贴不足部分。依据2021年校车运行费用审计报告，实际支付2021年校车运行补助经费600万元，预付2022年校车运行费用400万元。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

一、项目基本情况

（一）项目概况。

新一轮学校布局调整政策实施以来,农村学生远距离上学引发的交通安全问题引起社会广泛关注。农村地区"黑校车"、"校车超载"等现象屡禁不止。从2004年到2009年，中国共减少了114,000所小学和18,600所中学调查显示，学校的学生在学校布局调整范围从1.6公里到4.05公里。同时在各类中小学事故中，32％的事故发生在往返学校的道路上，事故占19.64％。从校车属性及利益补偿原则看,政府应承担起农村校车发展的主要责任。确立农村校车优先发展战略,实施"农村校车发展工程",建立政府主导,责任共担的运行机制是我国农村校车发展的必然选择。我国人民政府国务院安委会办在《道路交通安全”十二五”规划》（安委办〔2011〕50号）中明确指出，全面提高校车安全保障水平，按照政府主导、财政投入、专业运营的原则，研究制定扶持和鼓励校车发展的政策措施，建立健全校车安全管理法律法规体系和安全管理制度，明确校车优先通行权利，明确政府及相关部门监管责任，加强校车监管，保障校车安全。2012年颁布的《校车安全管理条例》（国务院第617号）明确规定，国家建立多渠道筹措校车经费的机制，并通过财政资助、税收优惠、鼓励社会捐赠等多种方式，按照规定支持使用校车接送学生的服务。

2012年1月，天长市教育局与天长市中南旅游客运有限公司签订《天长市学生专用车辆服务协议书》，由乙方出资购买符合国家规定标准的98辆校车，用于全市中小学、幼儿园上、下学乘车接送服务。校车每年的运行成本,一部分由乘车的学生家长缴纳乘车费（乘车学生每人每天需接送两趟的,每学期收400元;每人每天需接送四趟的,每学期收520元），经审计不足部分由市财政予以补贴。

（二）项目绩效目标。

1.总体目标。加强校车安全管理，保障乘坐校车学生的人身安全。

2.阶段性目标。根据2012年颁布的《校车安全管理条例》（国务院第617号）、《关于印发<天长市学生专用车辆运营管理实施细则>的通知》（天政［2012］4号）、《天长市学生专用车辆服务协议书》、《天长市人民政府专题会议纪要》（2018年第12期）的相关条款，校车运行费用在审计核实运行成本基础上，由市财政补贴不足部分。依据2021年校车运行费用审计报告，实际支付2021年校车运行补助经费600万元，预付2022年校车运行费用400万元。

二、绩效评价工作开展情况

（一）绩效评价目的、原则及评价方法

财政支出绩效评价是政府绩效管理的重要组成部分，是提高政府效能、坚持厉行节约的重要举措。本次绩效评价的

目的是提高支出的责任和效率，形成“花钱必问效、无效必问责”的管理理念，评价结果和整改落实情况将作为来年预算资金分配的依据。

本项目绩效评价主要遵循相关性、可比性、重要性、定性和定量相结合、客观公正的原则，依据资金使用的方向和对象，围绕绩效目标，从项目的申请、管理、产出、效益等方面科学设定评价指标体系，采用公众评判、结果比较和加权重分等方式进行评价。

（二）绩效评价工作过程

为了做好绩效评价工作，规范和加强项目资金管理，切实提高项目资金的使用绩效和管理水平，市教育体育局成立了绩效评价管理工作领导小组，按照项目单位自评和主管部门评价相结合的方式，对2022年度项目资金使用情况开展绩效评价工作。

1、认真开展前期工作

根据下发的有关文件要求，我局迅速开展前期各项准备工作，召开了专题工作碰头会，明确了开展绩效考评具体要求，详细解读了绩效评价指标，并对各股室提出的问题进行了系统解答。各相关股室根据绩效评价要求对项目资金使用情况进行摸实，为组织开展好绩效考评工作奠定基础。

2、有序开展绩效评价

为确保绩效评价工作落到实处，取得成效，我局根据实施方案要求，组织力量对实施项目进行了逐一梳理，并进行了数据分析，形成项目支出绩效评价报告。

三、综合评价情况及评价结论

 

项目支出绩效自评表

（2022年度）

项目名称

校车运行费用

主管部门

天长市教育体育局

实施单位

天长市教育体育局

项目资金 （万元）

年初预算数

全年预算数（A）

全年执行数 （B）

分值

执行率（B/A)

得分

年度资金总额

1000

1000

1000

10

100.00%

10

其中：当年财政拨款

1000

1000

1000

-

100.00%

-

上年结转资金

其他资金

-

-

年度总体目标

预期目标

实际完成情况

目标.根据《关于印发<天长市学生专用车辆运营管理实施细则>的通知》（天政［2012］4号）、《天长市学生专用车辆服务协议书》、天长市人民政府专题会议纪要（2018年第12期）的相关条款，校车运行费用在审计核实运行成本基础上，由市财政补贴不足部分。依据校车运行审计报告，实际支付2021年校车运行补助经费600万元，预付2022年校车运行费用400万元。

根据《关于印发<天长市学生专用车辆运营管理实施细则>的通知》（天政［2012］4号）、《天长市学生专用车辆服务协议书》、天长市人民政府专题会议纪要（2018年第12期）的相关条款，校车运行费用在审计核实运行成本基础上，由市财政补贴不足部分。依据校车运行审计报告，实际支付2021年校车运行补助经费600万元，预付2022年校车运行费用400万元。

完成情况

一级 指标

二级指标

三级指标

年度指标值

实际完成值

分值

得分

偏差原因分析及改进措施

产 出 指 标 (50分)

数量指标

指标1：校车数

98辆

98辆

10

10

指标2：服务学校数

100所

100所

指标3：服务师生数

80000人

80000人

质量指标

指标1：为师生安全保驾护航

确保学生上、下学安全

确保学生上、下学安全

20

20

……

时效指标

指标1：长期

长期

长期

10

10

……

成本指标

指标1：2021年校车运行费用余款

600万

600万

10

10

指标2：预付2022年校车运行经费

400万

400万

……

效 益 指 标 (30分)

经济效益 指标

指标1：无

……

社会效益 指标

指标1：社会认可度

较高

较高

10

10

指标2：社会影响力

不断加强

不断加强

……

生态效益 指标

指标1：无

10

10

……

可持续影响 指标

指标1：提升师生舒适度

较好

较好

10

10

指标2：提升师生安全感

较好

较好

……

满意度指标 (20分)

服务对象 满意度指标

指标1：群众对校车运行情况满意度

≥90%

100%

20

20

总分

100

100

校车运行费用项目综合绩效评价得分100份，综合评价结果为“优”。

四、绩效评价指标分析

（一）项目资金使用情况

校车运行费用项目年初预算数1000万元，全年执行数1000万元，执行率100%。

（二）年度总体目标完成情况

校车运行费用项目年度预期目标全部完成。

（三）项目产出指标完成情况

1、产出数量指标

校车运行费用项目共投入98辆校车，全部正常运行。服务全市100所学校，8万名学生。

2、产出质量指标

校车运行费用项目的实施，确保了广大学生上、下学安全。

3、产出成本指标

校车运行费用项目，我市共投入1000万元，主要用于校车驾驶员工资和校车运行维护费用，确保校车正常运行。

（四）项目效果指标完成情况

1、社会效益指标

校车运行费用项目实施以来，教育工作的社会认可度较高；社会影响力不断加强。

2、可持续影响指标

校车运行费用项目实施以来，师生舒适度较好；师生上下学安全感较高。

（五）项目效果指标

服务对象满意度指标。为确保校车运行费用项目的工作实效，我局开展群众满意度调查，我们共对10名群众进行问卷调查研究，其中：满意10名，基本满意0名，不满意0名，群众满意度较高。

五、主要经验及做法

无

六、存在问题及原因分析

无

七、有关建议

校车运营商管理系统不仅可以合理地管理校车的使用，还可以跟踪校车的使用情况。

八、其他需要说明的问题

无