天长市政协十届四次会议第10号提案办理情况的复函（天经信函〔2020〕1号）

〔办复类别：A  〕

〔是否公开：是 〕

 

 

 

天经信函〔2020〕1号

 

天长市政协十届四次会议第10号提案

办理情况的复函

 

丁长龙、周勇等委员：

你们提出的“关于促进冶山镇玩具产业发展的建议”提案已交我单位办理，现答复如下：

我市毛绒玩具行业起步于上世纪九十年代初，经过20多年来的发展，已形成了产业链较为完整的特色产业，在促进农民增收、解决农村剩余劳动力、构建和谐新农村上发挥了重要作用。但由于毛绒玩具行业长期以来不注重转型升级、创新发展，在面对国际市场风云变幻、用工成本持续上升等因素的影响下，该行业已处于逐步萎缩阶段，生存和发展受到严重制约，为此，我市从以下几个方面推动该产业摆脱困境、加快发展。

一、强化政策引导，推动产业升级。市委、市政府出台了《关于促进出口玩具产业发展的实施意见》，以产业结构转型升级为方向，以提高产业发展质量和效益为目标，以技术改造提升为重点，以打造名牌产品和名牌企业为手段，推动毛绒玩具产业向智能化、语音化、品牌化、时尚化等方向上发展，重点是发展具有较高科技含量的电动玩具、智能玩具、语音玩具、动漫玩具以及引导世界潮流的沙滩玩具，并将我市传统优势的长毛绒玩具在功能上提升、在造形上创作、在领域上拓展，加快实现产业规模实力明显增强、自主创新能力明显提升、品牌知名度明显提高、产业集聚度明显增强的目标。近两年来，共兑现各类奖扶资金1000多万元。同时，税务部门要加强对近期国家出台的各类税收政策进行宣贯，帮助和指导企业了解政策、运用政策、享受政策，切实降低企业的税费负担。

二、搭建发展平台，加大市场拓展。建成了国家级出口玩具产品质量安全示范区，创成了省级玩具产业特色小镇和省级玩具产业集群专业镇，获批省级专项资金2000多万元；成立了全省首家县级“滁州海关天长通关中心”，进一步降低了企业通关成本、节约通关时间。长兴工艺还分别被国家质量监督检验检疫总局和海关授予设立“检验检疫绿色通道制度企业”“保税工厂”。市商务局与阿里巴巴网站建立了借力电子商务拓展海外市场的战略合作关系，全市已有150多家企业集聚在阿里巴巴电子商务平台上，为玩具企业走向国际市场开辟了一条新的通道。同时，积极帮助企业向上级商务主管部门争取华交会、广交会等境内外知名展会摊位，争取更多的贸易机会和订单，特别是要针对目前中美贸易摩擦加剧的问题，引导和鼓励企业向南美、东欧、东南亚等新兴市场上拓展。

三、鼓励创新创牌，推动企业转型。不断完善以企业为主体、市场为导向、产学研结合的技术创新体系建设，充分运用国家和省市扶持政策，支持重点玩具企业开展技术升级、设备升级、产品升级和品牌升级，鼓励企业与科研院所合作研发电动、声控等益智类玩具，通过设备补贴和机器人应用补贴鼓励企业实施自动化智能化设备改造，帮助企业申报各级名牌商标称号，近两年来，各类专利授权达260多件，荣获各类名牌商标100多项，天宁工艺还被评为“省级成长型小微企业”，长兴工艺被评为“安徽省自主出口名牌”。康森礼品、长兴工艺等一批企业还成长为我市的“三十佳企业”，为全市经济和社会发展做出了重要贡献。

四、推动两化融合，提升发展内涵。针对我市玩具行业大部分为长毛绒玩具，外形和种类更新太快，企业无法紧跟市场需求的问题，市经信局会同市科技局组织冶山部分玩具代表性企业，赴科大讯飞参观考察，通过亲自感受智能、信息化技术为产品研发、产品升级带来的高效快捷变化，使企业主动认识到传统产业只有通过嫁接信息化、智能化才能使传统产业变得不传统，才能在日益激烈的市场竞争下求得生存和发展。同时，科技部门主动帮助企业申报发明专利、实用新型专利和外观设计专利，并对专利申请和授权给予一定奖补，既保护了企业知识产权又促进了企业加大自主研发的积极性。

五、引导产业转移，另辟发展蹊径。虽然，玩具行业为我市经济和社会发展做出过重要的贡献，但玩具行业自身劳动密集型的特点无法通过生产自动化、设备智能化来转变，品种小面全无法实现大规模生产，劳动密集企业向中西部地区和欠发达国家实施产业转移是必然趋势。为此，我市积极利用与萧县建立的结对帮扶关系，出台了相关扶持政策，鼓励玩具等劳动密集型企业加快向包括萧县在内的中西部地区实施产业转移，目前已有安贝斯工艺、诚荣玩具等多家企业在外设立了扶贫工厂，为全市其他劳动密集型企业加速产业转移起到模范和引领作用，下一步，我们将积极探索组织行业龙头企业，通过建立企业联盟、抱团发展的方式，整合力量在南亚、东南亚、非洲等欠发达国家设立加工厂，降低用工成本、规避贸易壁垒、实现新的发展。

六、加强固废管控，共建美好镇村。玩具行业虽然大部分集中在冶山镇，但全市玩具企业数量众多，每年产生的固废超过1000吨，对生态环境造成了严重的影响。冶山镇和全市各镇街、高新区环卫部门要加强对玩具企业的固废管控，在每户企业中划定临时存放点，由环卫部门定期清理，对随意堆放固废行为鼓励群众监督举报，一经查实给予严处严罚。同时要积极招引工业垃圾处置企业，在冶山镇建设玩具固废集中处置点，收集处置全市玩具固废，共同营造和维护山清水秀美好家园。

 

 

 

2020年6月22日

 

 

联系人：赵欣泰            联系电话：139****9075

注：办复类别共分A、B、C三类。A类：所提问题已经解决或建议已采纳；B类：所提问题正在解决或列入计划拟解决；C类：所提问题留作参考。