【保市场主体】2022年度天长市扎实开展企业帮扶和“四送一服”行动方案

发布时间:2022-09-13 16:02 来源:天长市永丰镇 作者:永丰镇 阅读次数: 字体:【  

2022年度天长市扎实开展企业帮扶和“四送一服”行动方案

各镇、街道,市直各单位,滁州高新区:

为进一步优化我市营商环境、扎实开展企业帮扶,聚焦企业发展中的痛点难点堵点,既要破解好“四难”等显性问题,更要解决好“发展理念更新”等潜性问题,在深入开展“双对标”行动、打造“亭满意”营商品牌天长版中塑造天长模式,聚焦“强富美”决胜“113”,全力打造南京都市圈现代产业集聚发展新高地发挥“四送一服”作用、贡献企业帮扶力量。根据省、滁州市有关工作要求,结合我市实际,现就做好2022年度企业帮扶和“四送一服”工作制定如下行动方案:

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神,认真贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神,按照中央经济工作会议和省、滁州市有关会议精神及各项决策部署,以市委、市政府确定的“113”发展战略谋划企业帮扶工作,置身长三角找定位,对标对表先进地区学理念、学思路、学方法,在帮扶机制上再优化、在帮扶力量上再充实、在帮扶内涵上再深化、在帮扶举措上再创新、在帮扶实效上再提升,为加快建成千亿天长和构建现代化产业体系,全面融入长三角一体化发展,建设现代化美好天长提供坚强保障。

二、工作举措

(一)建立企业分层帮扶制度。根据我市企业分层培育五年行动方案要求,将百亿培育企业、亿元以上企业、专精特新培育企业、规模企业分别与市委市政府主要领导、分管领导、市级领导、部门领导建立分层结对帮扶机制,按照培育路径、培育措施、培育目标和工作职责,实行“一户企业、一名领导、一套班子、一份计划、一帮到底”的“五个一”服务推进机制,定期深入企业、分析形势、剖解问题、制定措施,对照目标按月、按季度抓好任务分解落实,按照序时进度强力推进。

(二)建立规下企业帮扶制度。各镇街、滁州高新区要将辖区内的规下企业与班子成员建立“一对一”的帮扶关系,努力做到企业帮扶全覆盖、无死角,并根据《天长市规模企业倍增培育计划》开展形式多样、内容丰富的企业帮扶活动,指导企业合法经营、转型升级、扩大生产,邀请统计、税务、经信等职能部门业务股室负责同志对申规流程进行精准指导,争取早日升规入统。

(三)建立招商项目帮办制度。全面梳理全市2020年-2021年亿元以上签约未开工、未投产的工业项目和2022年新签约的亿元以上工业项目,按照10亿元以上项目由市四大班子主要领导联系帮扶、5亿元以上项目由市委市政府班子成员联系帮扶、亿元以上项目由项目所在镇街(高新区)党政主要负责同志联系帮扶的分层分类帮扶工作原则,以强烈的责任意识,每月到项目建设现场了解进度、解决问题、协调调度,确保项目“天天有新进展、周周有新变化、月月有新形象”,全力促进签约项目早开工、开工项目早竣工、竣工项目早升规,为全市工业经济高质量发展提供新动能。

(四)建立技改项目帮抓制度。由市经信局负责对计划实施的重点技术改造项目建立包保帮抓制度,帮抓领导要从技改项目立项、核准、备案、建设、竣工、投产等方面开展全程帮抓,协调解决项目实施过程中存在的各类问题,全力促进项目早开工、早竣工、早见效,努力以技改增量投入带动存量加快发展,提升全市工业企业自动化、智能化、数字化装备水平,促进产品、企业、产业全面升级,为全市工业经济高质量发展注入不竭动力。

(五)建立科技创新帮扶制度。由市科技局负责对全市规上企业实行科技创新服务全覆盖,对计划实施关键核心技术研发、开展产学研合作、新技术新产品产业化的企业,建立跟踪服务帮扶工作制度,充分发挥科技创新优势。继续用好用活“揭榜挂帅”“科技贷”“科技特派员”工具箱,把准科技政策扎实落地取向,继续引导金融机构加大对科技创新的支持,推动产业链上中下游、大中小企业融通创新,实现科技、产业、金融的良性循环,全力提升我市产业基础能力和产业链现代化水平。

(六)建立问题交办销号制度。收集、分类、梳理企业反映的各类问题,实行一个问题一个编号,制定一张问题清单,并将问题清单及时转化为履职清单,市企业发展服务中心会同市委作风办及时分解交办到各相关部门,限期办结并反馈企业。问题承办牵头单位接到问题交办单后要立即制定问题解决方案,并积极协调相关单位限时办结,确因政策原因暂时无法解决的问题,要向企业做好解释宣传工作。对企业反映的共性问题及重大问题,由市企业发展服务中心及时呈报市委市政府主要领导或分管领导,通过会商研判、出台政策努力化解。市企业发展服务中心负责针对各部门已办结的问题进行回访,对问题清单动态对账销号。

(七)建立企业约见领导制度。在市企业发展服务中心设立约见市领导联系热线,并通过企业智慧服务平台向全市企业公开,全市“十强企业”和当年新上10亿元以上项目的企业负责人,可以约见市委市政府主要领导,其他规模以上企业和新上10亿元以下项目的企业负责人,可以约见市委市政府分管领导,约见时间由市企业发展服务中心提请联系市领导安排,原则上3天内安排会见。

(八)建立健全奖惩并举制度。由市委作风办对帮扶责任领导工作开展、各项制度执行情况,进行事前、事中、事后全过程督查督办,对工作开展不得力、问题解决不彻底、办事拖拉推诿、干扰企业正常经营的部门和责任人,做到不留情面、不讲理由、不论级别,进行追责问责。对在企业帮扶工作中成绩突出、表现优异、取得实效的单位给予通报表扬。

三、活动安排

(一)创新破解“四难”举措。紧扣企业发展痛点堵点难点,切实帮助企业破解“用工难、用地难、融资难、办事难”等问题。一是用工方面。利用有关扶贫政策,鼓励我市有资质的劳务公司在萧县等人口大县设立招工办事处,常年开展招工活动。同时,结合扶贫结对关系与萧县建立战略合作关系,采取市场化运作模式,变单纯的资金扶贫为长远的就业扶贫。二是用地方面。深入开展“亩均论英雄”改革,进一步加大“腾笼换鸟”五大倒逼机制的力度,加大闲置土地盘活力度;提高新增用地门槛,鼓励各地为中小企业建设多层标准化厂房。三是融资方面。积极开展有针对性的银企对接活动,进一步壮大“过桥资金”、担保公司的体量,鼓励金融机构创新融资产品、优化信贷结构,缓解企业融资难题。四是办事难方面。持续加强学习,练好内功,提升服务水平和能力,当好信息沟通的“联络员”、惠企政策的“宣传员”、企业运营的“观察员”、问题调处的“协调员”,做到“有求必应、无事不扰”。

(二)提升招商项目转化率。对各级各部门领导联系帮扶的招商引资项目,要明确一名科级干部担任项目帮办联系人,全程为项目建设单位开展工商注册、项目备案、资质评价、用地报批、工程规划、施工许可、供水用电等帮办代办工作,对在帮办过程中难以解决的问题,及时向主要领导汇报帮助解决;对重大问题,由市企业发展服务中心协调相关部门或提请市委、市政府研究解决。通过部门协同、市镇联动,提升招商引资项目转化率,确保继续保持滁州市第一。

(三)优化智慧服务平台功能。以企业智慧服务平台服务器内迁为契机,会同有关职能部门进一步优化企业智慧服务平台功能,推动惠企政策对全市工业企业直达直享和在线办理。结合“亩均论英雄”改革工作,推进企业智慧服务平台与全市工业企业亩均绩效评价大数据平台互联互通,实现“惠企政策一键直达”“助企服务一网通办”和“意见建议一站征求”,利用大数据手段为企业“精准画像”,推动助企纾困政策对企业的精准化匹配、个性化推送、一站式办理,形成助企纾困政策查询、办理、反馈、完善的闭环管理。

(四)精准助企走向“专精特新”。持续开展“专精特新”培育行动,根据“梯次入库、重点培育”原则,加速推动一批中小企业向“小而专、小而精、小而强”方向发展。通过用活用好现有支持政策、不断提升服务质效、聚焦整合帮扶资源等,在我市工业企业中培育更多的“专精特新”企业和“单打冠军”企业。会同科技局、税务局、金融局等职能部门对纳入“专精特新冠军企业培育库”的企业提供针对性服务,设置专门联络人,全面摸排有创新需求、政策需求、信贷需求的“专精特新”培育企业,开好方、送对药。

(五)狠抓技改赋能企业发展。聚力“提质扩量增效”,开展技改入库培育工作,加强对入库企业监测分析;建立技改投入3000万元以上项目库,定期跟踪技改进度,实时调整技改投资项目每月调度表,引导企业加强创新研发投入,加快技术改造步伐。结合“四送一服”双千工程专项行动,对在库企业零距离“一对一”走访调研和帮扶,依托“互联网+政务服务”暨投资项目在线审批监管平台,实现技术改造项目备案全程网办。继续巩固深化省级和市级技改项目资金的牵引作用,引导和鼓励加大技改投入和入库报送。每季度开展一次全市技改项目调度会,必要时提请分管副市长、市长亲自调度,确保序时完成全年的技改目标任务。

(六)深化“亩均论英雄”改革。严格按照“亩均论英雄”改革要求,全面摸清全市企业用地、用能“家底”,建立全市工业企业亩均绩效评价大数据平台,实现信息数据共享;建立绩效评价公示公告制度,将年度绩效评价结果分级分类予以公布,确保评价工作做到公正、公平、公开。注重“评”“用”结合,各镇街(高新区)、各部门要根据亩均绩效评价结果,按照A级优先保障,B级积极支持,C级相对控制,D级严格限制的原则,在用地、用能、环保、财税、信贷等方面对四类企业依法依规实施差别化政策,推进资源要素向高质高效企业集聚。

(七)提升第三方服务质效。积极引进知识产权、法律、检测认证、电子商务、科技成果转化、专业孵化、信息咨询等第三方中介机构,为企业提供专业化优质服务,进一步提高项目前期行政审批效率,进一步压缩项目图审、环评、安评等环节办理时限,切实落实“全程帮办制”,全面推行“全程代办制”,营造良好的创新创业生态环境。建立“天长市工业项目第三方机构服务联盟”,联合行业主管部门分别对项目规划设计、环评、安评、职业卫生评价等第三方服务机构进行综合评价,建档管理,对服务水平低的第三方机构建议项目方慎重选择,同时视项目方需要推荐优质服务机构。

(八)锻造青年企业家队伍。常态化举办青年企业家成长论坛活动,建立青年企业家培训基地,建立对外合作交流机制,打造前沿科技、市场、资本、管理信息分享平台,组建一支专业服务队伍,通过开展形式多样的活动,给我市优秀青年企业家搭建一个沟通交流、项目对接、成长发展、合作共赢的平台,营造青年企业家创新创业的浓厚氛围,开阔青年企业家发展视野、提升青年企业家管理水平和创新能力。同时,按照新时代、新理念、新作为、新发展要求青年企业家,主动开展转型升级、实施创新发展、对接资本市场,鼓励新一代青年企业家在高质量发展的接力赛中担负起“探路者”和“领跑者”的责任,在全面建设千亿天长的赶考路上发挥更大作用、实现更大发展。

(九)完善“坐诊会诊”机制。由涉企部门主要负责人组成企业帮扶“坐诊”工作专班,定期在市企业发展服务中心“坐诊”。市企业发展服务中心排定月度坐诊日程表,并提前一周将坐诊日程表在市企业智慧服务平台公布,接受企业“挂号”预约。各专班部门主要负责人根据日程表的安排,准时到市企业发展服务中心“坐诊”,对企业反映的问题“把脉问诊”“对症下药”,对涉及多部门的问题,由帮扶工作领导小组组织部门“会诊”,切实帮助企业解决困难和问题。

(十)选树帮扶先进典型。根据各帮扶领导、帮扶责任单位的帮扶走访次数、刊登帮扶信息层级、企业知晓率满意度测评结果、解决问题数量和质量等内容,开展“企业服务先进工作者”和“企业服务先进单位”评选活动,对获奖“企业服务先进工作者”和“企业服务先进单位”在全市工业经济表彰大会上通报表彰,并安排获奖代表在大会作先进典型发言,进一步调动全市各级各部门增强主动帮扶、关心企业、聚焦发展的积极性和创造性。

四、保障措施

(一)加强组织领导。由市“四送一服”双千工程领导小组办公室负责统筹协调,指导督促全市“四送一服”和企业帮扶工作,各帮扶责任单位及相关职能部门要密切配合、协调一致,形成工作领导小组、帮扶联系领导、帮扶责任单位、镇街工业园区协调联动的工作机制。

(二)强化工作调度。市作风办要强化对各项工作制度建立、各项工作开展和各项交办问题的跟踪督办,按月通报各承办部门办理情况,指出存在问题,研究改进举措,推进帮扶取得实效。

(三)营造良好氛围。各帮扶责任单位要积极宣传“四送一服”工作开展情况,及时总结在帮扶过程中取得的经验,树立帮扶典型,通过广播电视、报刊、网络、新媒体等渠道加大宣传力度,营造支持实体经济发展的良好舆论氛围。

(四)考核结果运用。市企业发展服务中心根据各相关帮扶责任单位走访帮扶企业次数、取得的帮扶工作成效、帮助企业解决的问题、报送的帮扶工作典型案例、在各级媒体上发表报道文章数量进行综合评分,并将评分结果纳入到各市直部门和镇街的年度目标绩效考核中。

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