天长市人民政府办公室关于建立和完善房屋征收工作机制的意见

天政办〔2020〕1号

天长市人民政府办公室关于

建立和完善房屋征收工作机制的意见

各镇人民政府、天长街道办事处，市政府有关部门、直属机构，滁州高新区、金牛湖新区筹委会:

为进一步加强我市房屋征收工作，确保房屋征收工作规范、有序、依法进行，根据《中华人民共和国土地管理法》和《国有土地上房屋征收与补偿条例》等有关法律法规和省、滁州市房屋征收有关规定，结合我市实际，现就建立和完善房屋征收工作机制提出如下意见：

一、明确工作职责，建立齐抓共管机制

1、调整充实市房屋征收工作领导组。市领导组负责分析、研判房屋征收工作中出现的各种新情况、新问题，调度、推进全市房屋征收工作。市领导组下设办公室在市房屋征收安置事务办公室，负责谋划计划、培训业务、协调指导、通报考核等工作。领导组各成员单位要根据各自职责积极配合支持房屋征收工作，。

2、组建征收工作队（组）。市委组织部从市直单位或从无征迁任务的镇（街）选调工作责任心强、群众工作经验丰富工作人员、尤其是年轻干部和后备干部参与房屋征收工作。有征迁任务的镇（街）作为房屋征收责任主体，根据征收工作需要，积极调配工作力量,组建征收工作队(组)。

3、成立房屋征收综合推进组。市政府分管房屋征收工作负责同志任组长，市房屋征收工作领导组成员单位和相关市直单位及镇（街）参加，整合各方力量，着力解决征收中的疑难问题；制定实施攻坚行动预案及安全保障措施，妥善处置和预防容易引发不稳定风险的环节和因素，督促开展社会稳定风险评估。认真梳理征收领域存在问题，对无理取闹、漫天要价的，要依法加大打击力度；对煽动和对抗房屋征收工作以及挑衅滋事等违法行为的，从严从快依法查处，坚决打击。

二、强化工作调度，建立高效运行机制

1、建立工作例会制度。房屋征收工作启动后，市房屋征收工作领导组每周召开一次征收工作例会，例会内容、参会人员由市房屋征收工作领导组办公室提出建议。周例会通报和调度上周房屋征收工作进展情况、存在主要问题和下一步工作安排。

2、建立领导调度机制。市委、市政府主要领导实行半月调度机制，市分管领导实行周调度机制。房屋征收进入攻坚阶段时，根据房屋征收工作需要，实行日调度机制。调度会决定的事项，由领导组办公室向责任单位下达任务交办单，并报市作风办督查督办。

3、建立进度通报制度。根据房屋征收工作需要，市房屋征收工作领导组办公室利用短信或微信平台等形式，定期或不定期向市分管领导、市作风办、责任单位主要负责同志通报相关地块房屋征收进度，通报内容由领导组办公室负责及时提供。地块征收进入攻坚阶段时，每天通报一次。

三、加大工作力度，建立统筹推进机制

1、建立房屋征收包保机制。对安排的征收任务，实行工作队（组）长负责制和派出单位负责制，要摸清摸实征收地块各户的家庭状况、人脉关系等基本情况，进行分类，涉及公职人员、党员和干部的被征收户，主动与他们取得联系，宣传相关政策，要求他们配合做好家人的工作，如不配合，根据管理权限，移交给相关市直单位或镇（街）实行包保责任制。

2、推行房屋征收拆违先行机制。所有房屋征收项目实施之前，房屋征收部门要会同城管、规划、镇（街）等部门，对照地籍图及相关房屋普查等资料，对抢建和突击装潢的一律不予补偿；对有违建且拒不配合征收工作的被征收户，由所在镇（街）、城管等部门依法助拆强拆。

3、完善司法助力房屋征收机制。房屋征收工作启动的同时，按照司法征收程序要求，征收工作队（组）要扎实做好每个征收环节工作，按一户一档的要求，及时收集整理被征收户档案资料，认真倾听被征收户诉求，耐心做好宣传解释工作，并为被征收户细致算好每笔征收补偿安置账。在多次商谈无果，且在规定期限内未签约的，提请市人民政府作出房屋征收补偿决定，被征收人应当在补偿协议约定或者补偿决定确定的搬迁期限内完成搬迁。被征收人在法定期限内不申请复议或者不提起诉讼，在补偿决定规定的期限内又不搬迁的，由作出房屋征收决定的市人民政府依法申请人民法院进行司法裁决，强制执行。

四、严格工作考核，建立奖惩激励机制

1、明确工作任务及时限。每个征收工作（队）组工作任务原则上安排在50户左右（集体土地上房屋面积约1万平方米，国有土地上房屋面积约5000平方米），根据地块征收实际情况，每个地块房屋征收任务完成时限为三个月。

2、制定考核奖惩办法。奖补项目设置、标准及发放对象由房屋征收事务办公室制定方案，提交市房屋征收工作领导组研究。对在房屋征收工作中做出突出成绩的单位和个人，市委、市政府予以通报表扬并给予一定的奖补，对没有完成工作任务的单位和个人给予通报批评，并对工作任务完成未达80%的不予奖补，且由该地块征收工作队包保到底。对征收进度严重滞后、造成不良影响的，市作风办依纪依规严肃问责。

3、强化考核结果运用。市房屋征收工作领导组办公室牵头，市委组织部、作风办等部门参与，组成考核组，负责对各工作队的征收工作量、工作进展及信访维稳三个方面情况实行综合考评,市委组织部将以考评结果作为参与征收工作人员选拔任用重要依据。

2020年3月23日