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索引号: 595718678/201809-00027 信息分类: 规范性文件发布
发布文号: 天政办〔2018〕32号 主题分类: 通知  
名称: 天长市人民政府办公室关于印发天长市物业管理纠纷调解工作实施意见的通知 生成日期: 2018-08-30
关键词: 信息来源: 天长市人民政府
内容概述: 浏览次数: 1054
天长市人民政府办公室关于印发天长市物业管理纠纷调解工作实施意见的通知

各镇人民政府、天长街道办事处,市政府各部门、各直属机构,安徽滁州高新区:

    经市政府研究同意,现将《天长市物业管理纠纷调解工作实施意见》印发给你们,请认真遵照执行。

 

 

 

                             2018年8月22日

 

 

 

天长市物业管理纠纷调解工作实施意见

 

为进一步完善我市预防调解矛盾纠纷多元化机制,依法化解物业管理领域的矛盾纠纷,努力维护社会和谐稳定,依据《中华人民共和国人民调解法》《中华人民共和国物权法》等法律法规规定,结合实际,提出如下实施意见:

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会精神,坚持以人为本,依法维护公民的合法利益。根据《物权法》《人民调解法》等法律法规规定,充分发挥人民调解组织作用,形成人民调解、行政调解、司法调解相互衔接的联动机制,加大物业管理法律法规宣传力度,畅通利益诉求渠道,依法、及时、有效预防和化解物业管理纠纷,营造和谐良好的社会环境。

二、调解原则

(一)坚持“服务大局”的原则。牢固树立“保稳定、求和谐、促发展”的工作理念,着力化解矛盾,努力消除不稳定、不和谐因素。

(二)坚持“依法调解”的原则。依据法律、法规和合同进行调解,法律、法规和合同没有明确规定的,依据政策文件或行业普遍认可的规范进行调解。在调解物业管理矛盾纠纷过程中,不能因为化解纠纷而违法违规或侵害其他权益人的合法利益,继而产生新的纠纷隐患。

(三)坚持“平等自愿”的原则。在双方当事人自愿的前提下,在公平、公正的基础上进行调解。

(四)坚持“预防与调解并重”的原则。既要重视物业管理纠纷的调解,及时化解纠纷;又要注重物业管理纠纷的预防,经常性排查物业管理中的矛盾,主动介入并开展工作,避免矛盾激化。

(五)坚持“尊重当事人的诉讼权利”的原则。不得因未经调解或者调解不成而阻止当事人依法向人民法院起诉,维护自己的权利。

(六)坚持“三调联动”的原则。加强人民调解、行政调解、司法调解和社会力量的有机衔接,整合资源、形成合力,建立长效工作机制,切实提高解决物业管理纠纷的效果和效率。

(七)坚持“为民服务”的原则。调解委员会调解纠纷不收取任何费用。

(八)坚持“属地调解、分级调解”的原则。以所属居委会为物业管理纠纷调解主体,如遇重大、疑难、群体性物业纠纷,应当由镇(街道)人民调解委员会先进行受理调解,调解不成的,可以移送市物业管理纠纷人民调解委员会共同调解。

三、调解范围及调解工作程序

(一)调解范围

人民调解组织调解物业管理纠纷,重点解决在物业管理行业内围绕物业使用和维护、物业服务、物业交接发生的业主(使用人)之间、业主与业主委员会之间、业主(使用人)或业主委员会与物业管理企业之间、物业管理企业之间的各类民事纠纷:

1、业主(使用人)之间的纠纷。主要指在物业专有部分或共有部分使用和维护、装饰装修等过程中发生的争议。

2、业主与业主委员会之间的纠纷。主要指业主对业主委员会是否按照规定或共同约定及时组织召开业主大会会议、是否经业主大会决议开展活动、以及是否作出违反法律法规的决定或从事与物业管理无关的活动等提出异议并产生分歧。

3、业主或业主委员会与物业管理企业之间的纠纷。主要指在物业服务合同履行过程中,合同当事人之间产生的违约、侵权、物业服务欠费等纠纷。

4、物业管理企业之间的纠纷。主要指在物业管理项目交接过程中,围绕物业服务用房和物业资料交接及其他问题发生的争议。

5、其他适合通过人民调解方式解决的物业管理纠纷。

(二)调解工作程序

1、申请及受理。受理依当事人申请调解和主动调解两种方式。对于符合受理条件的,应在三日内受理调解,一个月内调结,做好登记。如需延长调解期限的,及时向市物调委领导组报告。对不符合受理条件的,不予受理并说明理由。

2、准备及调解。根据物调委指定或者当事人选择一名或数名调解员进行调解。调解员应告知当事人人民调解的性质、原则和效力以及当事人在调解过程中享有的权利和承担的义务,并在平等协商、互谅互让的基础上进行耐心、仔细的调解。

3、调解结果。经本调解委员会调解达成调解协议的,应当制作调解协议书,调解协议书应符合法定形式。调解协议书可按相关规定由当事人申请司法确认。

经多次调解不成功的,物调委应依据有关法律、法规的规定,告知当事人可以依法通过司法等途径维护自己的权益,并继续做好双方当事人的法律、法规宣传教育工作,防止矛盾激化升级。

四、职责分工

(一)市人民法院:将物业管理纠纷人民调解工作贯穿于立案、审判、执行、申诉信访等各个环节;人民法院诉讼服务中心对物业管理纠纷应及时登记处理;加大诉调对接工作力度,依法对当事人就市物调委调解的协议进行司法确认。

(二)市国土局:负责住宅区内物业行业管理活动监督、指导工作,落实物业管理的行业政策和法规,对物业管理活动日常考核、业务指导和相关人员培训,制定物业管理有关工作计划及相关制度,建立物业服务企业市场化、法制化监管平台,出台房屋征收安置小区基本物业服务补贴文件的落实,做好住宅专项维修资金的使用监管工作,加强物业用房的使用、监管力度,应当及时处理业主、业主委员会、物业使用人和物业服务企业在物业管理活动中的投诉。明确1名或1名以上专职工作人员参与物业管理纠纷调解委员会的调解工作。

(三)市司法局:负责指导全市物业管理纠纷人民调解工作,协调领导小组成员单位,指导相关部门依法组建市物业管理纠纷人民调解委员会,协调参与纠纷调解,指导健全工作制度,加强人员培训,审核发放物业纠纷人民调解案件“以奖代补”。

(四)市财政局:要落实财政保障责任,所需人员报酬工作经费列入财政预算。负责住宅区物业管理工作有关政策性补助及老旧住宅小区综合整治的专项财政经费安排。

(五)市公安局:加强对物业管理纠纷处置地治安保卫工作的监督和指导,依法维护调解现场的工作秩序,及时查处在纠纷处置中涉嫌违法犯罪行为并予以宣传。

(六)市信访局:负责做好物业管理纠纷来信来访的接待工作,宣传物调委处置流程及相关规定,引导来访者按合法渠道进行纠纷调处。

(七)滁州高新区、天长街道:落实社区管小区,建立完善滁州高新区、天长街道的领导作用。社区党组织要推动党支部进小区、党小组进楼栋,业委会成立党组织,发挥党员户示范作用,确保党组织全覆盖。负责业主委员会备案;指导和监督辖区内业主组织开展业主大会筹备、业主委员会选举、物业服务企业选聘等自治活动,组织成立物业管理委员会;指导和监督辖区内物业管理项目的移交和接管工作,责令限期改正或者撤销业主大会、业主委员会的违法决定。

(八)市发改委:负责对住宅区物业收费标准进行价格备案,对物业管理活动中的各项收费进行检查和监督,对违法违规收费进行查处。受理物业管理收费价格咨询和投诉,负责调处已备案小区因物业管理收费引发的矛盾和纠纷。

(九)市人社局:负责指导物业服务企业和相关管理单位依法聘用员工,调处劳动纠纷,查处物业服务企业违法用工等行为。

(十)市城管执法局:负责对住宅区内违法建筑物、构筑物,擅自改变房屋外貌等违规行为进行执法检查。查处住宅区及集贸市场以外无合法固定经营场所的无照经营行为;查处住宅区及集贸市场以外的乱堆乱放、乱拉乱挂、擅自设置广告、牌匾等行为;查处住宅区及集贸市场以外的超出门窗进行店外占道经营、作业以及擅自占用公共场地摆摊设点行为;负责犬只管理工作。

(十一)市规建局:负责对住宅区违法建设的认定,并向物业行政主管部门提供小区建设用地规划许可证、规划总平图等规划资料;负责建筑物外立面改变、开挖建筑底层地面、规划用途变更的审批;负责物业用房和社区用房的规划审批。

(十二)市环保局:负责对小区内其他涉及环境保护职能的投诉和纠纷进行调查处理,依法查处环境违法行为。

(十三)市市场监管局:负责对住宅区内电梯和相关特种设备安全运行进行监督检查;对不适宜在小区内经营的工商登记进行审核把关;组织全市有资质的电梯维保单位建立电梯应急救援社会网络;督促使用单位落实电梯等特种设备安全运行的基本要求和安全管理责任制;督促使用单位做好特种设备注册、维修保养、年检、作业人员持证上岗等工作;督促使用单位制定电梯应急排险救援预案并定期演练;处理特种设备安全事故,依法查处特种设备和计量管理中的违法行为。

(十四)市人防办:负责对住宅小区人防设施的建设使用及维护进行监督检查,对未按规定使用及维护管理人防地下室、改变防空地下室主体结构等行为依法进行查处,对违法出售人防车库(位)的行为进行查处。

(十五)市消防大队:负责对住宅区内物业管理服务企业履行消防安全职责工作进行监督检查,对存在安全隐患的设施设备督促整改,对妨碍公共通道、安全出口、占用消防通道等违规行为、物业企业存在不履行消防安全职责的行为进行查处。

五、工作要求

(一)提高认识,加强领导。物业管理关系着千家万户和谐安宁的居住环境,体现着一座城市的文明程度,更影响着社会和谐稳定,各镇(街道)和有关部门(单位)要深刻认识加强物业纠纷调解工作的重要性和必要性,切实把物业纠纷调解工作作为构建“平安天长”的重要基础工作来抓。成立由市政府副市长张友军任组长,市司法局、国土局主要负责人任副组长,相关部门分管负责人为成员的物业管理纠纷人民调解工作领导组。领导组办公室设在市司法局,领导组负责统筹全市住宅小区的物业管理工作,制定相关政策、计划,分解目标任务、工作量、完成时间节点等,切实发挥党委领导作用。进一步细化主体责任,建立健全长效管理机制,加强各主体间协调配合,形成工作合力,高标准完成各项工作任务。

(二)高度重视,精心组织。物业管理纠纷是近年来经济社会快速发展所产生的新型矛盾纠纷,纠纷具有涉及业主多、影响面广、成因复杂、时间较长等特点,是当前加强和创新社会治理面临的一项新的任务和挑战。各镇(街道)和有关部门要拧成一股绳,加强对物业纠纷调解工作的领导和指导,灵活运用法治、德治、自治等手段,确保全市物业纠纷调解工作依法有序地实施。

(三)强化责任,有序推进。加强物业管理纠纷调解是健全完善预防化解矛盾纠纷综合机制的一项重要举措,各镇(街道)和有关部门(单位)应按照本通知的责任分工,切实担当起本地区、本系统的责任,做到既分工明确、责任到人,又密切协作,相互支持,共同营造物业管理纠纷调解工作的良好氛围。

 

附件:天长市物业管理纠纷人民调解工作领导组

    

 

 

 

 

 

附件:

 

天长市物业管理纠纷人民调解工作领导组

 

为切实加强住宅区物业管理工作,着力构建与现代化城市管理相适应的住宅区物业管理工作体制和机制,优化居住环境,经研究,决定成立天长市物业管理纠纷人民调解工作领导组。成员如下:

组  长:张友军   市政府副市长、公安局局长

副组长:王金友   市国土局局长

许松林   市司法局局长

成  员:韩湘贵   市综治办主任

        朱元斌   市法院副院长

        欣金石   市财政局副局长

        张信虎   市司法局主任科员

        朱建华   市国土局副局长

        胡长俊   市公安局副局长

        俞长荣   市信访局主任科员

        孙云斌   市发改委党组成员

        许  健   市环保局副局长

        陈卫东   市市场监管局副局长

        单连兵   市规建局副局长

        周玉国   市城管执法局副局长

        刁永成   天长街道主任科员

领导组下设办公室,办公室设在市司法局,张信虎同志兼任办公室主任,负责与天长街道、国土局、市人民法院、公安局、城管执法局等单位联系物业纠纷有关事宜。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

抄送:市委办公室,市人大常委会办公室,市政协办公室,市纪委

办公室,市人武部办公室。

天长市人民政府办公室                 2018年8月22日印发

                                              共印150份

信息发布:王镇天 信息审核: 王镇天