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天长市人民政府2015年度政府信息公开工作年度报告

根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)要求,为充分保障人民群众的知情权、参与权和监督权,现向社会公布我市2015年政府信息公开工作年度报告。报告分概述、主动公开政府信息情况、依申请公开政府信息及相关行政复议、诉讼情况、依申请公开的收费情况和工作中存在的问题及改进措施五部分,现报告如下。

(一)、概述

2015年,在市委、市政府的正确领导和滁州市政务公开办公室的悉心指导下,在各部门的大力支持下,我市政务公开工作取得了明显成效。全年,按照《关于印发2015年滁州市政务公开工作要点的通知》(滁政务[2015]18号)文件要求,以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为指导,深入贯彻落实《政府信息公开条例》要求,以监督行政权力、服务人民群众为主线,以推进重点领域和基层公开为重点,不断拓展公开领域,创新公开方式,增强公开实效,推动政府职能向营造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变,全面提升了政务公开和政务服务工作水平。

(二)、主动公开政府信息情况

一、深入贯彻《政府信息公开条例》,加大信息主动公开力度。

深入贯彻落实《政府信息公开条例》,坚持把主动公开作为政府信息公开的主渠道,确保应当公开的政府信息及时、准确公开。根据《关于印发2015年滁州市政务公开工作要点的通知》(滁政务[2015]18号)文件精神,我们制定

了关于印发《关于印发2015年天长市政务公开工作要点的通知》(天政务[2015]17号),对我市政务公开和政府信息公开工作做了全面要求,截止12月31日,全年全市各类政府信息公开主体在政府信息公开网上主动公开政府信息47517条。完成全年任务的237%。 

二、加强公开信息质量和重点领域信息公开工作力度。

今年我们重点抓公开信息的质量,切实加强群众关注的热点信息和重点领域信息公开,深化公开内容。针对社会关注度高的财政预算和决算及“三公”经费的信息公开,我们一个单位一个单位的打电话,督促及时主动公开,目前我市在财政局在册的有公开财政预算和决算及“三公”经费的信息公开任务的单位全部公开了财政预算及“三公”经费信息,取得了很好的效果。同时根据滁州市《关于印发2015年滁州市政务公开工作要点的通知》(滁政务[2015]18号)文件精神对保障性住房、食品安全、环境保护、招投标、安全生产、征地拆迁、价格和收费、教育、卫生等重点领域信息公开加强监管和督促,要求各相关部门增强责任意识,充分认识做好重点领域信息公开工作的重要意义,克服畏难情绪,全力做好重点领域信息公开工作。全年,各重点领域单位共发布重点领域信息2005条。

三、督促各信息发布单位完成政府信息公开年报工作。

政府信息公开年报是政府信息公开工作的重要内容,是《政府信息公开条例》的明确要求,也是政务公开工作考核的重要事项。年初,我们加大工作力度,不断上网检查,下发通知并通过信息中心在公开网首页建立漂移窗口提醒通告,确保了各信息发布单位在规定时间内完成政府信息公开年报工作,全市所有信息发布主体单位全部在1月31日前完成了本单位政府信息公开年报发布工作。

四、积极开展以督办函的形式抓政府信息公开工作。

2015年,我们政务公开办公室组织大量人力对各单位栏目和内容一一进行网上督查。三月份,我们对市直各单位栏目和内容存在的问题进行了督查,对每个单位存在的问题列表汇总,提出整改指导要求,下发限期整改督办函;绝大部分单位收到整改督办函后高度重视,组织相关人员力量积极落实整改要求,整改期间政务公开办每天咨询电话不断;个别整改不及时的单位,政务公开办主要领导给单位主要领导打电话沟通,也落实了整改要求;4月份,我们采取同样方法对各镇街和公共企事业单位的栏目和内容进行网上督查,也下发了限期整改督办函;对部分有疑惑的单位又进行了培训;通过整改督办函的方式,促进了工作的开展,全市各单位政府信息公开栏目和内容有了很大改观,清爽了栏目,规范了内容。

五、努力开展好“政府信息公开整改提升月”活动。

开展 “政府信息公开整改提升月”活动是5月份全市政务公开工作的一项重点工作,根据省政务公开办和滁州市政务公开办的要求,我市成立了活动领导小组,印发了《关于印发天长市政府信息公开整改提升月活动实施方案的通知》(天政务[2015]22号),5月12日,我们召开了动员推进会,结合我市前期对各单位下发的整改督办函,对整改提升月活动提出新的要求。全市各单位组织力量,积极努力的落实整改要求,取得了明显的效果。下半年我们将进一步加强工作责任感,活动月结束,落实工作不止,确保高标准、高质量完成上级各项任务。

六、积极开展政府信息公开新闻发布会。

我市以政府信息公开新闻发布会为抓手,强化政务公开工作。2014年10月,我市根据上级要求,印发了《关于印发通过新闻发布做好我市重点领域政府信息公开工作安排的通知》(天政办秘〔2014〕9号)的文件,明确要求通过新闻发布推进行政权力运行信息公开,增强政府信息公开的主动性和权威性,及时回应社会关切,提升政府公信力,以更好地满足社会公众的信息需求。我们政务公开办经过认真研究,认为新闻发布会形式不仅是一个很好的公开方式,更是一个很好的工作抓手。通过新闻发布会面对面的公开方式可以提高单位领导对政务公开工作的重视程度,可以推动各单位政务公开工作部门之间的联动,可以加强对政务公开工作的宣传,做一事利全局,确定要以更多的精力做好每一场新闻发布会工作,把政务公开工作再深一步的推进。 

 2015年,我们政务公开办继续将新闻发布会工作列入政务公开工作的重要内容,早计划,早筹谋,不仅突破重点领域部门,拓展延伸政府信息公开新闻发布会的范围,还规定了发布会的内容必须是和老百姓生产生活密切相关、老百姓想了解想知道的内容。市直各有关部门、各镇街和涉及重大民生工程的公共企事业单位上报本单位发布会计划,我们政务公开办统筹制定全市的政府信息公开新闻发布会计划,并审核信息发布内容。全年我们共召开了9场新闻发布会,每场有5到6家部门单位作发布,共包含了48个部门单位,参会人数达540人之多。从这几次召开的情况来看,各个单位都非常重视新闻发布会工作,大部分单位由分管领导或具体股室负责人发布,也有部分单位主要负责人亲自发布。

通过政府信息公开新闻发布会工作,我们明显感到各单位领导对政务公开工作的重视程度提高了,各单位信息发布员信息来源渠道畅通了,身边越来越多的人知道了政务公开和政府信息公开工作了。

通过以政府信息公开新闻发布会为抓手,我市的政务公开工作也取得了实实在在的成绩。在省政务公开办第三方测评机构1-8月份的网上测评中,我市在全省县市区中名列第三名,在我们滁州市县市区中名列第一。现在我们每月按照年初全年计划,每月组织相关部门召开政府信息公开新闻发布会,并通过电视、报刊、网站进行了宣传报道,取得了很好的社会效果,我市的政府信息公开新闻发布会工作已进入常态化。

七、加强政府信息公开查询点和依申请公开受理点建设。

为提高政务公开的整体水平,今年我们在全市各镇、街道、市直各单位,进一步开展了政府信息公开查询点和依申请公开受理点建设工作。2013年我市出台了《关于在镇街为民服务中心设立政府信息公开受理点和查询点的通知》(天政办秘〔2013〕1号),要求各镇、街道购置专用电脑或者触摸屏,在镇“为民服务中心”统一设立“政府信息公开查询点”和“依申请公开受理点”,从而把镇、街道为民服务中心打造成为民服务和群众获取政府信息的综合场所。随后,市政务公开办又印发了《关于在各单位设立政府信息公开查询点和依申请公开受理点的通知》(天政务〔2013〕51号),规范了政府信息公开查询和依申请公开受理工作,统一了标牌标识。目前全市15个镇街49个市直部门31个公共企事业单位全部设立了“政府信息公开查询点”和“依申请公开受理点”,市政务公开办还在政务服务中心一楼大厅和市档案馆、图书馆等公共场所设立“政府信息公开查询点”,全方位方便老百姓办事和查询政府信息。

八、加强政务公开、办事公开示范点建设情况。

我市为了强化示范点的模范带头作用,2015年对我市的政务公开、办事公开示范点进行了调整,按照市政务公开领导小组的统一部署和要求,经市政务公开领导小组研究,确定国税局、新街镇、大通镇、住建局、教育局、卫生局、农机局为政务公开示范点,社保局、公路局、天长中学、妇幼保健站、龙泉水务(天长)有限公司为办事公开示范点。并从新制定、印发了示范点建设标准。建设标准中对组织领导情况、网站网页建设、集中对外发布、查询场所、政务公开栏、宣传栏等必要的公开载体、全面具体的公开内容、制度保证方面都提出了相关要求和规定。经过我们的要求和检查,目前我们12个示范点单位基本达到了建设标准要求,不足之处,除了少部分单位能建设触摸屏、电子屏幕外,大部分单位受场所和资金的限制,还不能建设触摸屏、电子屏幕。

九、大力推进基层政务公开工作建设。

(1)强化组织领导。明确政务公开领导机构和办事机构,明确工作人员,要有场所、有经费、有举措,政府信息公开制度规范。全市95个信息发布主体单位全部明确了领导机构和工作人员,市政务公开办建立了统一的信息发布员、审核员、分管领导人员花名册。

(2)加强镇村信息发布、查阅平台建设。我市15个镇、街为民服务中心和部分村、社区综合服务中心设立了信息公开查阅点、触摸屏、投诉电话、政务公开栏、宣传栏,部分镇街开通了服务热线,设置了电子屏幕,强化了信息发布、查阅。

(3)全面落实公开内容。各镇街通过政府信息公开网发布主渠道,公开党和国家强农惠农富农政策措施落实情况、涉农财政专项资金管理使用情况、各种涉农补贴资金发放情况、民生工程资金管理使用情况、农村养老医保低保等信息,提高了基层工作透明度。并通过网站、网页、宣传栏、政府信息查询点等形式进行广泛宣传和公开。

(4)规范依申请公开办理。各镇街公布依申请公开目录、办理流程,对依申请公开办理人员进行政策法规培训。

(5)积极回应社关切。在市门户网站统一开设部门信箱栏目,积极回应涉及政务活动的重要舆情和公众关注的社会热点问题,加强了网络问政。

十、认真落实省政务公开办交办的政府信息公开标准化建设任务。

省政务公开办和省质量技术监督局今年开展了全省政务公开和政务服务“标准化提升年”活动,我市政务公开办承担制定全省乡镇政府信息公开目录内容标准的试点任务。乡镇政府信息公开目录内容多,范围广,每个乡镇有三百多的栏目,涉及的内容包罗万象,我市政务公开办积极组织人员对栏目进行梳理,并组织镇街相关人员召开座谈会听取意见,组织相关股室人员到桐城市、怀宁县政务公开办交流,也到合肥工业大学电子政务研究所专家教授进行了请教,在大量工作的基础上,我们出色的完成了此项任务的第一阶段工作,上报了目录标准初稿,受到了省政务公开办领导的好评,在接下来的工作中,我们将再接再厉,确保任务的圆满完成。

十一、积极开展业务培训、交流活动。

针对我市政府信息公开工作中存在的问题和部分单位人员调整的实际情况,今年以来我们举办了8期业务培训班,对各单位政务公开骨干力量进行了培训;召开了5次政务公开座谈会,广泛听取了教育和卫生系统部门的意见;开展了4次政务公开示范点建设交流活动,积极研讨示范点建设,进一步健全公开制度,丰富公开内容,拓宽公开渠道,充分发挥示范点的引领、辐射和带动作用,提高示范点的总体水平,以推动全市政务公开和办事公开工作上水平、上台阶。

十二、加强对政务公开工作的宣传。

利用在各单位设立的政府信息公开查询点和依申请公开受理点和市档案馆、图书馆等公共场所设立的“政府信息公开查询点”加强对政务公开工作的宣传,今年重点加强利用召开政府信息公开发布会的形式特出对政务公开工作的宣传;同时我们还建立了微信、微博发布厅,对有条件的单位进行新媒体的运用,通过各种方式提高公众对政务公开工作的知晓度,有力的促进了政务公开工作的宣传。

(三)、依申请公开政府信息及相关行政复议、诉讼情

我市今年共收到网上依申请公开44件,全部由被申请单位按时回复;全年没有因信息公开发生行政复议和行政诉讼案件。未产生行政复议和行政诉讼收费、减免的情况。

(四)、依申请公开的收费情况

我市政府信息依申请公开没有收取费用。

(五)、工作中存在的问题及改进措施

一、工作中存在的问题

1、部分单位领导对政务公开工作不够重视。对政务公开工作的研究少,未列入常规工作中,也无经费保障。

2、信息发布质量有待提高,重点领域信息不愿公开。今年我市继续超额完成信息发布量,但多是工作动态,与人民群众关系密切的保障性住房、食品安全、环境保护、招投标、安全生产、征地拆迁、价格和收费、教育、卫生、财政专项资金、民生等重点领域信息相对偏少。

3、政府信息公开骨干力量比较薄弱。一些单位培训出来的骨干力量因为工作调动离开此岗位,每年的调整数量大约在三分之一左右。人员调整过于频繁,部分人员思想不重视,培训工作跟不上。

二、改进措施

1、加强监督检查,健全监督机制。

积极协调相关部门密切配合,齐抓共管,把内部监督与外部监督结合起来,提高政务公开管理水平。

2、继续做好重点领域信息公开工作。

通过读网、专项督查等手段,继续加大重点领域信息公开发布工作的力度,争取2016年在重点领域信息公开发布的数量与质量上,都有新的提升。

3、继续加强新媒体的运用,拓宽信息公开渠道。

研究制定市直单位和乡镇部门利用微博、微信等新媒体公开政府信息的方法措施,拓宽渠道,丰富载体,为群众提供更加便捷的信息公开服务。

 

天长市政务公开办公室

二〇一六年一月六日

 

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