您当前所在位置:首页 > 信息公开 > 天长市人民政府(政府办公室) > 政策解读 > 部门解读

【本级政策文字解读】关于《关于大力推进城乡建设用地增减挂钩试点和补充耕地工作落实乡村振兴战略实施方案》的政策解读

发布时间:2022-07-13 08:29
【字体:打印


 

为切实做好我市城乡建设用地增减挂钩项目(以下简称:增减挂钩)和补充耕地项目申报、实施和管理工作,我局起草了《关于大力推进城乡建设用地增减挂钩试点和补充耕地工作落实乡村振兴战略实施方案》(修改稿),现将相关政策解读如下:

一、起草背景和依据

  近年来,增减挂钩和补充耕地工作为我市经济发展提供强有力的土地要素保障,但随着国家、省、滁州市相关文件要求以及国土调查“三调”成果的启用,使得我市以前制定的相关文件已不能满足目前工作要求,迫切需要制定新的文件来进一步规范增减挂钩和补充耕地工作,根据《中共中央国务院关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的意见》、《中共中央国务院关于加强耕地保护和改进占补平衡的意见》、《滁州市人民政府办公室关于推进城乡建设用地增减挂钩落实乡村振兴战略的实施意见》(滁政办秘[2019]75号)等文件精神,结合我市实际,我局起草了《关于大力推进城乡建设用地增减挂钩试点和补充耕地工作落实乡村振兴战略实施方案》。

二、制定意义和总体考虑

通过制定《实施方案》进一步规范项目管理、合理设置复垦项目区、切实维护群众权益,充分利用项目推动乡村振兴战略实施,加快农村土地综合整治,缓解建设用地供需矛盾,落实耕地占补平衡任务,扎实做好我市城乡建设用地增减挂钩项目和补充耕地项目申报、实施和管理工作。

根据“自然资源部下发城镇村数据”,结合我市乡镇复垦地块和市财政情况,拟适当提高现行包干资金,将原包干资金5万元/亩调整为8万元/亩(周边县市现行包干资金为16-18万元/亩)。新增补充耕地项目包干资金水田5万元/亩、旱地2万元/亩。

三、研判和起草过程

我市对近年来下发“三调”进行比对,根据“三调”地类图斑面积显示,我市农村建设用地面积缩水量约55%左右(剩余45%左右)。但是近期上级下达文件中要求农村村庄按“自然资源部下发城镇村数据”执行,根据该数据统计,我市农村建设用地缩水量约10%左右,鉴于滁州市2020年调整征收集体土地上房屋、其他附着物和青苗补偿标准(滁政秘〔2020〕111号),补偿标准上幅约20%和农民拆迁难度增加等因素,现行包干资金系2019年执行,已不符合当前项目管理要求,通过与乡镇沟通、群众走访并了解了周边县市情况,综合多方因素,拟定《实施方案》征求各方意见。

四、工作目标

方案拟定了2022-2024年实施增减挂钩和补充耕地工作三年行动计划,并每年度细化了任务和要求。

五、主要任务

力争完成复垦农村闲置建设用地和废弃农用地1.2万亩,助推乡村振兴。

、创新举措

方案拟定三个方面的工作措施:一是复垦项目区的设置,要求结合其他土地整治项目一并实施,提升项目实施成效;科学安排农村建新指标,保障农村发展用地供应和资金投入。二是切实维护拆迁农民的权益,保障农民的各项权益,做到农民知情、农民自愿、农民参与、农民满意。三是项目规范管理,对项目的实施、验收、后期管护和资金标准、使用范围等都提出了明确的要求。

、保障措施

方案从加强组织领导,明确职责;强化督查考核、落实奖惩措施两个方施对项目的实施予以保障。

八、下一步工作

一是营造良好工作推进氛围。增减挂钩实施和验收等工作涉及多个部门,需要各个部门通力合作、各司其责,形成良好的监督管理体系,力求高质量完成增减挂钩工作,进而发挥其在推进新农村建设,统筹城乡发展中的重要作用。

二是加大相关政策的宣传力度。通过多种形式提高全市广大干部群众的思想认识,充分调动其积极性,将增减挂钩工作及相关政策宣传到群众之中。构筑完善的信息公开平台,保证增减挂钩工作的透明、公平和真实。

九、政策咨询

政策制定牵头股室:国土空间用途管制股

咨询电话:0550-7024818

 

扫一扫在手机打开当前页