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【本级政策文字解读】关于《天长市全民健身实施计划(2021-2025年)》的政策解读

发布时间:2022-01-07 15:13
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一、背景和依据

党的十八大以来,习近平总书记先后就全民健身工作作出了一系列重要指示批示。党的十九届五中全会召开前夕,习近平总书记主持召开教育文化卫生体育领域专家代表座谈会,强调“要紧紧围绕满足人民群众需求,统筹建设全民健身场地设施,构建更高水平的全民健身公共服务体系。”。党的十九届五中全会作出了到2035年全面建成体育强国的战略部署。国务院印发《全民健身计划(2021—2025年)》,要求县级以上地方人民政府制定出台本地区全民健身实施计划。省十一次党代会对体育强省建设作出部署,省政府印发《体育强省建设方案》,提出构建更高水平全民健身公共服务体系。

二、制定意义和总体考虑

坚持以人民为中心,坚持新发展理念,全面落实健康中国战略和全民健身国家战略,加快体育强市建设,构建更高水平的全民健身公共服务体系,为建设新阶段现代化美好天长作出积极贡献。

三、研判和起草过程

2021年8月23日,我们依据《安徽省全民健身实施计划(2021-2025年)》(征求意见稿),拟写了《天长市全民健身实施计划(2021-2025年)》(送审稿)。

2021年11月24日,《安徽省全民健身实施计划(2021-2025年)》正式下发,《滁州市全民健身实施计划(2021-2025年)》(征求意见稿)又进行第二次征求意见;2021年12月6日,《滁州市全民健身实施计划(2021-2025年)》(征求意见稿)又进行第三次征求意见,我们又根据新的蓝本,进行了修改完善,形成了《天长市全民健身实施计划(2021-2025年)》送审稿。

四、工作目标

《天长市全民健身实施计划(2021-2025年)》明确提出五年发展目标。到2025年,全面建成政府主导、社会协同、公众参与、法治保障的全民健身公共服务体系,全民健身公共服务更加亲民、均衡、充分,人民群众的获得感和满意度明显增强。全民健身场地设施网络更加完善,人均体育场地面积达2.6平方米以上,每万人拥有足球场地达到1.4块。体育社会组织体系覆盖城乡,全市千人拥有社会体育指导员达5名。全民健身活动广泛开展,群众参与健身氛围更加浓厚,全市经常参加体育锻炼人口比例达42%以上。科学健身指导方法更加普及有效,线上线下相结合模式运用普遍。人民群众体质普遍增强,国民体质监测合格率超过92%。

五、主要任务

(一)加大全民健身场地设施供给。实施全民健身补短板五年行动计划,明确年度目标任务,促进全民健身设施合理布局。扩大全民健身场地设施供给。全市新建居住区和社区按室内人均建筑面积不低于0.1平方米或室外人均用地面积不低于0.3平方米配建体育设施。

(二)广泛开展全民健身赛事活动。积极参与上级群众体育赛事活动和合肥都市圈、南京都市圈、长三角等区域性群众体育赛事活动。举办全民健身运动会、社区运动会,持续开展新年登高、纪念毛泽东同志“发展体育运动,增强人民体质”题词、全民健身日等主题活动。支持企业、社会组织等举办线上线下赛事活动。常态化举办和参加全民健身“三级联赛”,并逐步拓展其深度和广度。

广泛开展群众性冰雪运动,推进冰雪项目进校园。大力发展“三大球”运动,推动县域足球推广普及。推广武术、健身气功、空竹、花棍等民族民俗民间传统运动项目,培育航空、露营、定向、网球、匹克球等具有消费引领特征的时尚休闲运动项目。            

(三)提升科学健身指导服务水平。构建科学健身指导服务网络,建成科学健身指导中心1个,推动健身场所和晨晚练点科学健身指导全覆盖,开具个性化“运动处方”。建立科学健身知识发布和全媒体传播机制,开设线上线下相结合的科学健身大讲堂。鼓励优秀运动员、教练员、体育教师等体育专业技术人才参加健身科普活动。

落实国民体质监测、国家体育锻炼标准和全民健身活动状况调查制度。建立居民体质档案,为群众提供科学健身知识普及、体质检测预约、个性化健身指导等服务。开展科学健身指导进机关、进校园、进社区、进农村、进企业、进家庭活动。组织开展《国家体育锻炼标准》达标测验活动,推广面向大众的体育运动水平等级标准及评定体系。加强社会体育指导员队伍建设。持续实施社会体育指导员等级培训和继续培训,扩大队伍规模,提升社会体育指导员的技能和水平。组织社会体育指导员以晨晚练点为基地,开展科学健身指导服务,切实提高社会体育指导员的服务率。实施社会体育指导员激励制度,举办社会体育指导员交流展示活动,评选优秀社会体育指导员,提高社会体育指导员积极性和荣誉感。

(四)激发全民健身组织活力。优化全民健身组织网络。建立以市、镇(街道)两级体育总会为枢纽,各级各类体育协会为支撑,基层体育组织为基础的覆盖城乡、规范有序、富有活力的全民健身组织网络。进一步推动体育社会组织党的组织和党的工作“两个覆盖”工作。市、镇(街道)两级实现体育总会全覆盖。鼓励支持各行业,机关、企事业单位,城市街道,农村社区发展各类群众性体育社会组织,组建形式多样的群众性体育俱乐部、健身团队,不断推进体育社会组织向基层延伸。

(五)促进重点人群体育活动开展实施青少年体育活动促进计划,推进青少年体育“健康包”工程,开展针对青少年近视、肥胖等问题的体育干预。充分发挥各级青少年体育俱乐部、老年人体育协会作用,推广适合青少年、老年人的赛事活动。完善公共健身设施无障碍环境,开展残疾人康复健身活动。组织开展机关运动会、职工运动会及喜闻乐见的健身赛事活动,推行广播体操、工间操,引导更多干部职工参与健身。开展少数民族传统体育赛事活动。利用春节、元宵节、端午节、丰收节等节庆,开展适合农民参加,具有乡土气息的体育赛事活动。组织妇女积极参加群众性健身活动,提高妇女身心健康水平。

(六)推动体育产业高质量发展。大力开展体育产业“双招双引”工作,引导社会资本进入体育产业领域,进一步优化体育服务业、体育用品制造业及相关产业结构,实施体育服务业精品工程、体育用品制造业创新提升工程和体育产业融合发展工程。大力发展户外运动产业,结合体育产业基地建设,积极培育国家级、省级体育旅游产业基地,全力打造体育特色小镇、汽车自驾营地等品牌项目。加快体育制造业向服务业延伸,打造“智能健身器材+运动健康服务”的“产品+服务”模式。支持创新健身休闲消费引导机制,继续做好健身消费券发放工作。

(七)促进全民健身融合发展。深化体教融合。完善学校体育教学模式,保障学生每天校内、校外各1小时体育活动时间。持续办好市、校两级青少年体育联赛。加大体育传统项目学校、体育特色学校建设,大力培养体育教师和教练员队伍。规范青少年体育社会组织建设,鼓励支持青少年体育俱乐部发展。

推动体卫融合。推动健康关口前移,探索建立体育和卫生健康等部门协同、全社会共同参与的运动促进健康新模式。建立社会体育指导员与健康生活方式指导员融合培训制度,推动体卫融合服务机构向基层覆盖延伸,逐步在社区医疗卫生机构中设立科学健身门诊。推广常见慢性病运动干预项目和方法。鼓励社会力量开办健康管理、康复理疗等各类运动康复机构,为群众提供多样化、多层次的体育健身服务和产品。

促进体旅融合。充分发挥山水资源、文化资源优势,推动山地户外、马拉松、自行车、汽车摩托车等户外运动项目与旅游深度融合,建设完善相关设施,不断丰富体育旅游产品和服务供给,打造一批有影响力的体育旅游精品线路、精品赛事、精品景区和体育特色小镇。利用“茉莉花”全民健身展示大赛品牌影响力和天长99公路优势,大力发展体育旅游,实施体育旅游精品示范工程,支持和引导有条件的旅游景区拓展体育旅游项目,打造一批体育旅游精品线路和品牌项目。

(八)营造全民健身社会氛围

普及全民健身文化,大力弘扬体育精神,讲好群众健身故事,宣传科学健身理念,营造全民健身氛围。推广“运动银行”制度和个人运动码,激励全市人民积极参与线上线下全民健身活动。强化与长三角地区城市、合肥都市圈城市、南京都市圈城市体育协同发展,加强交流合作,扩大天长体育影响力。

六、创新举措

一是紧贴群众需求。对建设群众举步可就的全民健身设施、丰富群众身边的赛事活动、加强基层健身组织建设等作出安排。制定并实施《天长市全民健身设施补短板五年行动计划》,建设体育公园、全民健身中心、健身步道、社会足球场地、户外运动设施等群众身边的全民健身设施体系。开展公共体育场馆开放服务提升行动,促进学校等体育场馆规范有序开放。积极办好全民健身运动会和“茉莉花”全民健身展示大赛等具有影响力的全民健身赛事活动,广泛开展群众性冰雪运动,推广武术、龙舟、围棋等传统运动项目,常态举办全民健身“三级联赛”。推进科学指导进机关、进社区、进农村、进企业、进校园、进家庭,进一步普及科学健身意识、掌握运动技能和科学健身方法,提高全民健康水平。建强群众身边的体育组织。二是打造天长样板。打造冶山、釜山、草庙山、金牛湖、高邮湖等“三山两湖”全民健身设施品牌,建设“三山”登山健身步道体系、“两湖”健身圈。三是注重融合发展。对全民健身与教育、卫生、文化旅游、健康养老、生态建设、乡村振兴、科技创新等深度融合提出要求。

七、保障措施和下一步工作

一是加强组织领导。将全民健身事业纳入全市经济社会发展规划,健全考核评价机制。二是将全民健身工作所需经费列入本级财政预算,并随着国民经济的发展逐步增加对全民健身的投入。完善多元投入机制,鼓励社会力量参与全民健身公共服务体系建设。三是强化安全保障。对全民健身设施运行、群众性体育赛事活动、智慧体育平台系统等安全工作作出部署。

八、政策咨询

联系单位:天长市教育体育局群众体育股

联系人:周娟

联系电话:0550-7331215

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