【本级政策解读】关于对《大通镇关于打击整治养老诈骗专项行动实施方案的通知》的政策解读

 为切实做好打击整治养老诈骗专项行动，保障老年人守住自己的养老钱，更好度过晚年生活，以及防止养老诈骗案件的发生，结合我镇实际情况，制定实施方案，现解读如下：

一、制定背景和依据

近年来，一些犯罪分子假借“养老”之名实施诈骗犯罪，一些不法分子抓住老年人对于优质晚年生活的急切需求和网络知识缺乏、辨识能力不强等特点，利用保健培训和产品推介、“以房养老”等各种手段设置陷阱、诱导消费，给老年人造成经济损失巨大、精神痛苦，人民群众对此深恶痛绝。为落实打击整治养老诈骗专项行动，保障老年人守住自己的养老钱，更好度过晚年生活，防止养老诈骗案件的发生，制定本方案。

二、制定意义和总体考虑

  养老诈骗犯罪案件在全部刑事案件中虽然总体占比不高，但其性质恶劣、侵害对象特殊、社会危害性很大，严重影响老年人身心健康、家庭和睦；有的案件受害者众多、涉案金额巨大，易引发群体性事件，严重影响社会大局稳定。老人不安则家庭不安，家庭不安则社会不安。老年人的事，再小也是大事。开展打击整治养老诈骗专项行动，是贯彻落实中央领导同志重要指示精神的实际行动，是广大人民群众特别是老年群体的迫切愿望，是保持安全稳定的政治社会环境的实际举措，是切实改进工作作风、为民办实事的有效载体。

三、目标任务

  向养老诈骗犯罪发起强大攻势，尽快依法打掉一批养老诈骗犯罪团伙，严惩一批违法犯罪分子，使违法犯罪分子受到强大震慑，养老诈骗违法犯罪得到有效遏制；集中解决一批群众反映强烈的养老领域涉诈问题，整治规范一批养老领域经营不规范、存在诈骗苗头隐患的机构、企业，切实防控因养老诈骗引发的涉稳风险；曝光一批涉养老诈骗犯罪典型案例，通过以案释法开展宣传教育，增强广大群众特别是老年人法治意识和识骗防骗能力，进一步形成养老诈骗“人人喊打”的社会氛围；针对养老诈骗暴露出的共性问题、专项行动积累的有益经验，完善相天法律政策、管理制度，推动建立长效机制，巩固深化打击整治成果，进一步提升人民群众获得感、幸福感、安全感。

四、具体措施

(一)畅通举报渠道。各镇直单位和各村(社区)要畅通举报渠道，对收集到的举报线索要尽快核实、反馈，有效回应群众诉求，并及时向镇综治中心报送线索。

(二)抓好宣传教育。精准把握时度效，各镇直单位和各村(社区)要充分利用网站等宣传平台，结合职责分工和整治重点，组织开展打击整治养老诈骗宣传教育活动，及时公布本地区举报电话和举报信箱(养老诈骗举报电话：0551-62608919（工作日工作时间）；0551-62606571（夜间和法定节假日）)。充分发挥基层组织、综治中心、网格员等力量作用，对老年人“点对点”发布风险提示和预警信息。通过印发宣传册、张贴标语等形式，让涉老反诈宣传进社区、进超市、进公园、进广场、进家庭。突出宣传重点，结合公开宣判的典型案例加强法治宣传，揭露养老诈骗“套路”手法，帮助老年人提高法治意识和识骗防骗能力，最大限度挤压“行骗空间”。

(三)加强舆论引导。引导养老诈骗受害群体树立合理预期，增进对这次专项行动的理解和支持。严格落实“三同步”要求，对养老诈骗重大敏感案件，加强舆情风险评估监测，细化工作预案，打好主动仗。一旦出现负面舆情升温，要及时协调加强引导管控，严防恶意炒作。

(四)建立协调机制。成立大通镇打击整治养老诈骗专项行动工作小组，由宣传、民政、文化、卫健、市场监督管理所等单位组成。领导小组办公室设在镇综治中心，镇综治中心具体负责统筹谋划、协调推动等工作。

(五)压实工作责任。各镇直单位和各村(社区)要按照本方案要求和各自职责，压实宣传发动、线索摸排等工作职责，要主动担当作为，积极配合、形成合力，形成一级抓一级、层层抓落实的责任体系。

(六)加强统筹推进。统筹好宣传发动、打击整治、总结提升3个关键环节。宣传发动约半个月时间，通过发动群众，及时摸排掌握一批重点线索，为打击整治提供精准指引。打击整治约5个月时间，集中力量对养老诈骗违法犯罪依法打击、对以“养老”为名的涉诈问题隐患开展整治规范。总结提升约半个月时间，总结固化成果、加强建章立制。这3个环节可以叠加压茬推进，其中宣传发动和打击整治两个环节要贯穿专项行动始终，做到边宣传发动、边打击整治。

(七)强化责任追究。各村（社区）要把打击整治养老诈骗摆在突出位置，严格按照方案要求完成任务，对因工作措施不力、进度缓慢、工作滞后，作相应扣分，对管控不力造成后果，影响人民群众安全感和满意度的，将给予严肃追责。

 五、建立长效机制

   (一)坚持持续防范打击。把打击整治养老诈骗作为长期工作来抓，与防范打击其他网络电信诈骗和正在开展的基层“三零”平安创建和“六防六促”等专项行动结合起来，立足当前，着眼长远、长久发力，建立动态排查发现机制及时铲除养老诈骗滋生土壤，着力从根本提升防范打击效能。

 (二)加强重点行业整治。各成员单位要结合自身职能任务，主动加强行业整治，最大限度减少养老诈骗违法犯罪的发生。区宣传统战办和区公安分局重点整治利用互联网、手机APP设置“套路”，诱导老年人“投资”“消费”，依法查处违法违规网站平台和账号;区社会事务局重点整治养老领域涉诈风险隐患，依法查处未经登记、擅自以社会服务机构名义开展养老服务的活动和场所;市自然资源和规划伊滨分局重点整治违规使用养老服务用地、变相开发房地产等问题，加强信息共享，加强土地用途监督管理;区城乡建设局重点整治商品住房销售中以“养老”名义进行虚假宣传、误导老人购房和消费，非法侵占群众利益问题:区文化和旅游发展中心重点整治老年人在旅游、购买艺术品消费中的涉诈问题:区卫健办重点整治和依法查处养老机构内无资质诊疗骗取老人钱财问题;区市场监管局重点整治涉老“食品”“保健品”等领域涉诈问题隐患，依法查处虚假宣传等违规经营问题;区工信科技办重点整治各种以养老名义实施集资诈骗问题，指导协调对养老领域非法集资依法认定、查处、取缔工作，协调推动防范和处置养老领域非法集资工作。通过开展行业整治，斩断和堵塞实施诈骗的途径和通道，捣般和拆除实施诈骗平台和场所;区党群工作部要注重指导各级工会和妇联组织，及时排查发现挂靠在所属单位的经营养老服务的涉诈问题，对存在违法违规行为的，及时配合有关部门进行查处整治。

(三)是建立完善工作机制。各镇各部门针对在打击整治行动中发现的矛盾问题，认真分析原因，主动查找工作中的问题短板，及时制定完善措施，将其固化为服务规范和工作制度，进一步健全市场准入、备案管理、资金监管、风险预警、重点监控、社会监督等各项制度，全面提升服务和监管效能。要强化法治保障，完善行刑衔接，线索通报，配合执法司法调查等工作机制，完善相关规章制度，为打击整治养老诈骗提供有力支撑，确保实现“不能骗”“不敢骗”“骗不了”。