【本级政策解读】关于《秦栏镇2023年防止返贫监测和帮扶集中排查工作方案》的政策解读

2023年5月，秦栏镇印发《关于健全防止返贫致贫动态监测和帮扶机制的实施意见》（秦政〔2023〕37号，以下简称《实施意见》），现解读如下。

一、政策背景和依据

根据上级统一部署，秦栏镇乘势而上、接续奋斗狠抓工作推进和落实，持续巩固拓展脱贫攻坚成果。为做好常态化监测帮扶，进一步提升帮扶精准性和时效性，《实施意见》细化了强化风险预警监测、常态化实施综合帮扶、加强部门工作协同和信息共享等具体要求，立足“建机制、聚合力、补短板、防风险”，健全防止返贫致贫动态监测和帮扶机制。

二、制定意义和总体考虑

秦栏镇全面贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府各项决策部署，深入推进有关责任、政策、工作落实，但发展基础还比较薄弱，特别是农村低收入人群和不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户等存在返贫风险，成果巩固还需要久久为功。

三、研判和起草过程

该方案由镇农业部门拟稿，镇农业部门通过实地调查、召开座谈会的方式，在充分讨论研究后，形成意见的初稿，同时征求各村（社区）、镇直各单位的意见，认真吸收采纳相关部门的建议和意见，经镇分管领导审定同意，呈秦栏镇主要负责同志审定。

四、工作目标

《实施意见》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧扣推进乡村全面振兴为目标，通过动态监测和帮扶，做到早发现、早干预、早帮扶，有效防止脱贫人口、边缘人口返贫致贫，坚决守住防止规模性返贫的底线，全面巩固拓展脱贫攻坚成果。

五、政策框架和主要任务

《实施意见》共五个部分，分别从总体要求、排查范围和对象、排查主要内容、时间安排、保障措施等方面提出了政策措施。按照上级部署，《实施意见》瞄准农村易返贫致贫人口，构建常态化排查、动态化监测、精准化帮扶的长效机制，确保脱贫攻坚成果得到巩固拓展。在监测上，监测内容重点围绕家庭收入支出状况以及“两不愁三保障”和饮水安全等开展。在帮扶上，针对不同返贫致贫风险，从强化政策支持、坚持精准施策、健全帮扶机制、强化扶志扶智、加强社会帮扶，保持主要帮扶政策总体稳定，按照预防性措施和事后帮扶相结合的要求，完善教育、医疗、住房、饮水、产业、就业、兜底保障等政策，因地制宜、因户施策，全方位精准帮扶。

六、创新举措

此次印发的《实施意见》特点主要体现为涉及群体范围广、监测帮扶机制全、落实举措力度大，构建了镇、村、组三级网格，建立村组全覆盖的“网格化＋信息化”监测网格，针对不同返贫致贫风险，明确了全方位、有针对性的帮扶举措。

七、保障措施

一是加强组织领导。严格落实上级要求，层层压实各级各部门工作责任，共同推进政策举措落地落实。二是加强部门协作。建立健全部门会商制度，定期集中研判规模性返贫风险隐患，研究制定应对措施，督促指导各地抓好落实。三是加强考核评估。将防止返贫动态监测和帮扶工作成效作为巩固拓展脱贫攻坚成果的重要内容，纳入乡村振兴战略实绩考核范围，强化考核结果运用。

（相关政策解读咨询部门：秦栏镇农业    联系人：王开忠   联系方式：0550-7859218）