【政策文件】秦政〔2022〕30号关于做好2022年防汛抗旱工作的通知

各村（社区）、镇直各单位：

我镇位于江淮之间，高邮湖畔，境内地形复杂，岗圩交错，易旱易涝，防汛抗旱工作的任务十分繁重。为切实做好今年的防汛抗旱工作，保障和促进全镇经济社会平稳、健康发展，特作如下通知：

一、提高认识，加强领导

面对复杂的天气形势，我们要充分做好防大汛、抗大旱的思想准备，要从全局的、战略的、政治的高度来认识防汛抗旱工作的重要性，未雨绸缪，超前谋划，采取积极有效措施，提高抗御自然灾害的能力。各村、社区和镇直各单位要切实加强防汛抗旱工作，提前做好防大汛、抗大旱的各项准备，主要负责人要肩负起防汛抗旱的工作职责，精心组织，周密安排，确保全镇防汛抗旱工作的顺利进行。

二、总体要求

1、进一步强化防汛抗旱责任制，各村、社区总支书记是防汛抗旱第一责任人，副书记是直接责任人，镇直各单位由主要负责人负责，遇有情况，统一调度，分工负责，积极应对，确保防汛抗旱工作万无一失，如因工作不力，造成后果的，要严肃追究责任。

2、认真做好防汛抗旱的各项准备工作。机电设备维修、维护好，确保开得响，用得上。防汛物资按照每人一条袋、二亩一根桩、五亩百斤草的标准，由各行政村、社区负责筹集好，做到随用随调。各水库管理单位和牧马湖开发公司按1500人和3000亩田的标准筹集。镇直各单位要从思想上高度重视，在人力、物力上给予大力支持。

3、各村、社区、各水库管理单位和牧马湖渔场及相关单位，对各自管辖范围内的圩、堤、涵、渠、塘、小水库要指定专人负责看管，明确责任，认真组织检查，发现问题及时处理。

4、严明纪律。防汛抗旱期间，各级组织和部门要严格执行安徽省防汛抗旱纪律，各村、社区、各镇直单位的主要负责人和直接责任人及有堤防巡护任务的干部不得请假，不得外出，严禁擅离岗位，违者将严肃处理。

三、机构设置

1、成立镇防汛抗旱指挥部。

2、以镇成立抢险突击队，张宗泽同志兼任抢险突击队队长，抢险突击队由170名基干民兵组成。

3、以镇成立巡逻队，李俊同志兼任巡逻队队长，潘学定任副队长。下设二个分队。

4、后勤工作由党政办具体负责，资金保障由财政分局具体负责。

5、各村、社区及水库管理单位和牧马湖渔场要各自组织一个水手队，人员5—10人。

以上通知，望认真组织实施。

 

附：1、2022年防汛预案

2、2022年抗旱预案

3、安徽省防汛抗旱纪律

                                                                                             

2022年5月18日  

 

2022年防汛预案

一、汛前准备

1、各村、社区、官桥水库管理所和牧马湖开发公司要成立以单位主要负责同志为指挥的防汛领导组，各村、社区、有关单位要组织巡逻队、水手队，各堤防涵闸、塘坝落实到人。

2、按通知要求：化纤袋、木桩、稻草和铁丝必须按标准筹集到位，林山、曹三、花园、官桥社区、焦涧、庆祝、白马集中存放在村部备用。联盟、新民、联合、新华社区、牧马湖由镇指挥部统一安排存放地点，集中备用。官桥水库管理所、牧马湖开发公司按照村级管理单位的物资和人力筹集标准筹集。

3、各村、社区和水库及站头管理单位必须配备好榔头、斧头、老虎钳、钜子等防汛物品，巡逻队每人也需配备手电筒、报警器等。

二、汛期运作

1、秦栏河堤防：从秦栏东大桥到秦栏河口长14.7千米，境内牧马湖圩、镇区、钱家圩是重要防御地段，汛期设防水位8米，当水位达8米时关闭8米以下所有涵闸，没有涵闸的处理方法用化纤袋袋装湿土、叠土、夯实。当水位超过8.5米时，除做好以上工作外，还须安排专人巡逻值班，涵闸保证24小时有人看守，个别涵闸渗水的还需向外撇水。

2、岗桥河、桃园河堤防（处理方法同上）

3、牧马湖堤防

高邮湖水位达6点后，7点以下涵闸关闭，没有闸门的用化纤袋装土填好、夯实，确保高水位不出险。水位达7点后、8点以下涵闸关闭，没有闸门的处理方法同上。水位达8点后关闭所有闸门，同时各堤段所在村队要组织人力清除堤顶和内坡杂草，24小时巡逻值班，每村60人上堤，少数涵闸渗水的需向外撇水，保证24小时有人看守。

4、官桥、下曹、三房、鱼塘、谢冲、陈庄、老塘水库

官桥水库溢洪道应备紧急用土50立方米，化纤袋500条，当水位达30.5米时，应开启南干渠泄洪并保证专人值班，当水位达32米时，应炸开高庄非常溢洪道泄洪。

下曹、三房两个小Ⅱ型水库，由曹三村做好相应工作。

鱼塘、谢冲两个小Ⅱ型水库，由白马村做好相应工作。

陈庄、老塘两个小Ⅱ型水库，由联盟村做好相应工作。

5、当水位达到8.5米时，镇防汛抗旱指挥部及所辖各分指挥部全部到岗到位，保证24小时现场有领导指挥。

三、有关涵闸、堤防情况一览表

1、防汛堤防

堤防名称	河系	长度（米）	顶宽（米）	顶高（米）	内坡	责任人
高邮湖大堤 排涝站段	秦栏河	1700	4	11.5	1：2	占家林
马冲段	秦栏河	680	4	11.5	1：2.5	潘学慧
唐家闸段	桃园河	650	4	11.5	1：1.5	李锦银
岗桥圩	岗桥河	3500	4	9.5	1：2	杨宝权
秦坝圩	桃园河	3300	4	10.5	1：2	李锦银
周庄圩	桃园河	900	4	9.5	1：1.2	徐庆来
王家圩	秦栏河	1600	2	11.5	1：2	俞富旺
钱家圩	秦栏河	3000	3	11.5	1：2.5	夏立珍
大汪子圩	秦栏河	1500	3	10	1：2	夏立珍
陆庄圩	同心河	1500	2.5	10	1：2	王恒勤
红庙圩	秦栏河	1000	4	10	1：2	王恒勤

2、水库巡查责任人

名  称	面积（亩）	巡查责 任 人
官桥水库	3000	陈加林
三房水库	600	陆世兵
曹庄水库	700	陆世兵
鱼塘水库	800	袁步明
谢冲水库	1300	袁步明
陈庄水库	500	王恒勤
老塘水库	600	王恒勤

3、涵闸一览表

堤防 名称	涵闸名称	孔位	高程（米）	闸门	责任人
岗桥圩	南尖北涵	Ø30	5	无	杨保权
	南尖东涵	Ø40	7	无	杨保权
	南尖南涵	Ø30	6	无	杨保权
	坝头东涵	Ø40	5.5	无	李  军
	王家涵	Ø30	5	无	李  军
秦坝圩	李圩东涵	Ø30	5	无	李锦银
	李圩北涵	Ø30	5	无	李锦银
	秦坝1涵	Ø30	4.5	无	潘学慧
	秦坝2涵	Ø30	6.5	无	潘学慧
	唐庄1涵	Ø30	5	无	李锦银
	唐庄2涵	Ø30	7	无	潘学慧
高邮湖大  堤	张塘闸	1.5×1.5	7	有	占家林
	焦墩闸	2×4	3	有	占家林
	八点出口	1.5×1.5	8	无	占家林
王家圩	陆里涵	Ø60		无	俞富旺
钱家圩	钱庄底涵	Ø90		有	夏立珍
	钱庄高涵	Ø60		无	夏立珍
	宋庄涵	Ø60		无	夏立珍

  

2022年抗旱预案

 

一、旱前准备

1、各村、社区要成立由总支书记、副书记为组长、副组长的抗旱领导组。领导组下设水源协调组、矛盾调解组、资金筹措组、技术保障组、青年突击队等。村组干部责任明确，落实到人。

2、摸清可用水源。对辖区内的水资源情况进行全面而又详细的核查、登记、造册，以便调配。

3、技术准备。对辖区的涵闸、提水、机械设备、电力设施等进行全面的维修保养，以保证抗旱急需。

4、清淤清障。对坝塘、沟渠进行割草、清障，确保渠道畅通。

5、加大对旱情的宣传发动工作，提高广大群众的抗旱意识，必要时印发告广大群众一封信或小册子。

二、旱期运作

全镇抗旱分为三大片，即官桥水库灌区、焦涧水库灌区、秦栏河灌区。

1、官桥灌区

当官桥水库水源不足150万立方米、当家塘不足50%存水时，启动预案。关闭水库下游涵闸，合理分配水库水源，林山村从江苏芦坝、沙集水库协调水源，官桥、天宝从大桥、焦涧水库协调水源，曹三从公鸡岭水库协调水源。

当官桥水库水位不足100万立方米时，需从二峰总站四级站调水100—200万立方（其它同上），同时做好走旱路的准备工作。

2、焦涧灌区

当焦涧水库存水在300万立方米时，花园村用水调至秦栏河，保留庆祝村、焦涧村、白马村用水。

当焦涧水库存水在200万立方米时，保留焦涧村提水，关闭焦涧水库下游放水涵闸。

当焦涧水库存水不足100万立方米时，启动余桥二站、焦涧村提水全部从秦栏河提水，白马村可协调土龙头站头，从王桥河调水。

3、秦栏河灌区

牧马湖村、新华社区部分队组通过庙头站从秦栏河提水，新华社区另一部分队组通过新塘站从桃园河提水。

联合村通过岗桥站在岗桥河提水。

新民村通过周边小站和老山头从秦栏河提水。

联盟村通过周边小站和联盟一、二站、同心站在秦栏河提水。

当秦栏河水位低于5.5米时，需进行清淤疏通。

4、有关站头情况一览表

名  称	灌  区	动力	出水量	服务范围	责任人	备注
新塘	新华社区	55	0.2	新华社区部分队组	徐庆来
庙头一	庙头站灌区	1.5	1.12	牧马湖村、新华社区	占家林
庙头	庙头站灌区	55	0.2	新华社区	占家林
岗桥站	岗桥站灌区	75	0.35	联合村	占家林
老山头站	老山头灌区	110	0.35	新民村	成国朝
联盟一站	联盟站灌区	55	0.3	联盟村	成国朝
联盟二站	联盟站灌区	55	0.22	联盟村	成国朝
天宝站高沟	天宝站灌区	55	0.3	官桥社区	陈加林
焦涧站	焦涧灌区	55	0.3	焦涧村	刘德华
林山站	林山灌区	55	0.35	林山村	陈加林
天宝低沟	天宝灌区	55	0.22	官桥社区	陈加林
赵巷一站	赵巷灌区	55	0.3	焦涧村	陈加林
牧马湖排涝站		275	2.8	牧马湖大圩	占家林
大汪子排涝站		55	0.56	大汪子圩	夏立珍

 

            安徽省防汛抗旱纪律

 （安徽省防汛抗旱指挥部第一号通告）

 

为切实做好防汛抗旱工作，维护人民生命和财产安全，保障经济建设的顺利进行。根据《中华人民共和国防洪法》、《安徽省实施〈中华人民共和国防洪法〉办法》、《安徽省抗旱条例》等法律、法规，经省人民政府批准，特颁布以下防汛抗旱纪律：

一、防汛抗旱工作实行行政首长负责制，统一指挥，分级、分部门负责。省长、市长、县（市、区）长、乡（镇）长对本地区的防汛抗旱工作负总责。对指挥失误、不当，工作措施不力，造成严重损失的，要追究其政纪、党纪责任。

二、各级防汛抗旱指挥部在上级防汛抗旱指挥部和本级人民政府的领导下，指挥本地区的防汛抗旱工作。防汛抗旱期间，对汛情、旱情、水工程存在的安全隐患以及发现的重大险情，应当立即向当地防汛抗旱指挥部报告，任何单位和个人不得隐瞒、缓报、谎报或者授意他人隐瞒、缓报、谎报。各级防汛抗旱指挥部应建立防汛抗旱应急报告制度，准确掌握情况，科学决策。下级防汛抗旱指挥部以及各有关单位必须执行上级防汛抗旱指挥部发布的指示、决定，命令。如有不同意见，可以反映，但在上级防汛抗旱指挥部未改变决定之前，必须坚决执行。对拒不听从指挥，不执行防汛抗旱指示、决定、命令，隐瞒、缓报、谎报汛情、旱情、水工程安全隐患、险情的，要依法追究其法律责任。

三、各部门要按照职责分工，各司其职，各负其责，实行岗位责任制。有关部门应按分工积极主动地开展防汛抗旱工作，凡是防汛抗旱指挥部分配的任务，应迅速按时、按质、按量完成，不得拖延。防汛抗旱信息分布，要严格按照《安徽省人民政府关于防汛抗旱信息发布的规定》执行。对部门责任不落实，拖延或者贻误时机未完成任务，违反规定发布防汛抗旱信息的，要追究有关部门负责人的责任。

四、禁止任何单位、任何人在河道、湖泊管理范围内擅自建设妨碍行洪的建筑物、构筑物；禁止在行洪道内、行洪滩地设置、弃置有碍行洪的障碍物；禁止在行洪道内种植阻碍行洪的林木和高秆作物。在紧急防汛期，应迅速采取措施清除河道、湖泊及行洪区内阻水障碍物，如有阻拦、拖延，应依法严肃查处。对上级政府和防汛指挥部布置的清障任务，必须坚决执行；无正当理由拒不执行的，要追究相关责任人员的法律责任。

五、各级人民政府要按照分级管理、分级负责的原则，及时处理各类防汛抗旱工程存在的严重质量缺陷，消除工程隐患。对暂时无法处置或者不能完全消除隐患的，应及时上报，采取应急措施，并指派专人防守。对因措施不力，造成损失的，要追究直接责任人员的责任。

六、各类防汛抗旱工程要严格按照批准的控制运用办法调度。在汛期，水库不得擅自在汛期限制水位以上蓄水，不得任意加大、压缩泄洪流量；行洪区的行洪口门堤段和生产堤不得任意加高，当汛期达到规定的水位后，按调度命令，行洪区应及时行洪。

七、在汛期，当堤防、水库、水电站、闸坝等防洪工程水位达到设防水位时，工程管理单位要实行领导负责制，实行以水工程管理单位职工为主体的巡逻检查制度，日夜巡查；当河道水位超过警戒水位时，市、县（区）、乡（镇）人民政府要组织人员分段负责防守，日夜巡查，及时报告、处理险情。水库水位超过汛限水位，视雨情、工情，当地防汛抗旱指挥部要组织力量分段负责防守。

八、坚持防汛、抗旱并重。对因排灌设备维修管理不善而不能及时运用、有水工程设施和有水源而组织抗旱不力，造成损失的要追究有关责任单位负责人的责任。

九、严格执行有关财务和物资管理制度。各级人民政府要根据情况储备必要的防汛物资，投入一定的防汛抗旱经费。上级下拨的防汛抗旱经费和物资，应由防汛抗旱指挥部统筹安排，节约使用。任何单位、个人不得截留、挤占、挪用防汛抗旱经费和物资。

十、凡参加防汛抗旱的人员必须坚守岗位，服从领导，遵守纪律，不得擅自离岗。对尽职尽责，成绩突出的单位和人员，予以表彰和奖励；对玩忽职守，徇私舞弊，违抗命令，临阵脱逃的，要严肃查处并追究其责任。

 

 

 

 

 

二〇〇三年六月二日